2022_CBS_05362 - 15462/M/3 - Geluidsuitzending - van 21 mei tot en met 1 oktober 2022 (Glasfabriek) in de Koopvaardijlaan 142 te Gent

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56

VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)

VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)

Het college van burgemeester geeft toelating om af te wijken van de geluidsniveaus vastgelegd in hoofdstuk 6.7 van Vlarem II en legt voorwaarden op.

 WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

 Glasfabriek heeft een aanvraag ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 2 februari 2022 om een afwijking te krijgen van de geldende geluidsniveaus voor de organisatie van geluidsuitzendingen.

 Volgende wordt aangevraagd:

• Onderwerp: van 7 mei tot en met 1 oktober 2022 (Glasfabriek) in de Koopvaardijlaan 142 te Gent

• Locatie: Koopvaardijlaan 142-144,9000 Gent (buiten  op privé domein)

• Verwacht aantal bezoekers: 1300
 

 BEOORDELING

Op 11 mei 2022 bracht de Dienst Milieu en Klimaat voorwaardelijk gunstig advies uit.
Het advies van de Dienst Milieu en Klimaat wordt gevolgd, het evenement wordt als volgt beoordeeld:

EVALUATIE VAN DE AANVRAAG

Algemene krijtlijnen

In de stedelijke Beleidsnota Lucht en Geluid 2020-2025 van de Stad Gent (gemeenteraadsbeslissing dd. 19 oktober 2020) werden een aantal krijtlijnen uitgezet m.b.t. evenementenbeleid.

Volgende elementen zijn van belang voor evenementen in openlucht:

1. Het aantal bezoekers op een piekmoment: hoe groter het bezoekersaantal, hoe hoger het toegekende maximaal geluidsniveau. Men maakt onderscheid tussen kleinschalig, midschalig en grootschalige evenementen.

2. Tijdstip van het evenement: tijdens de week moet de muziek vroeger stoppen dan in het weekend. Een weekend-avond wordt hierbij gedefinieerd als een avond die voorafgaat aan een zaterdag, zondag of een officiële feestdag.

Het geluidsdrukniveau wordt uitgedrukt met behulp van de parameters, vastgelegd in Vlarem II: er wordt een gemiddelde norm over 15 minuten (LAeq,15 min) en een toetsingsnorm (LA,slow,max) vastgelegd. Als voldaan is aan de toetsingsnorm, wordt geacht voldaan te zijn aan de gemiddelde norm.

 Voor een middelgroot evenement geldt:

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

Hinder maatregelen

De Dienst Toezicht werd tijdens de evenementenperiode van het jaar 2021 gecontacteerd door meerdere bewoners uit de buurt van het terrein van Glasfabriek. Zowel bij het gebruik van door het college van burgemeester en schepenen toegestane afwijkingen op de geluidsnormen als op overige momenten deed men melding van geluidshinder, er werden zowel klachten geuit over de geluidsniveaus als over het aantal toegelaten afwijkingen op de geluidsnormen. Deze meldingen bereikten de dienst vanaf Dok-Noord maar ook van het Kompasplein.

Tijdens een tweetal controlerondes door de Dienst Toezicht werd ook een bezoek gebracht aan de Glasfabriek. Hoewel er op deze momenten geen luide muziekactiviteiten doorgingen, stelde men vast dat het geluid door de muziek afkomstig van het terrein zelfs bij lage geluidsniveaus goed hoorbaar was tot aan de overkant van het dok (door reflecties op betonwanden van de nabijgelegen gebouwen van Christeyns en het wateroppervlak).

Om zicht te krijgen op de naleving van de geluidsnormen, werd op 25 augustus 2021 een permanent geluidsmonitoringsysteem geplaatst op het terrein. Door omstandigheden (door de beperking in de tijdelijke wijziging van de hoofdfunctie op de locatie diende de geplande activiteiten voortijdig te worden beeëindigd) kon er evenwel slechts gedurende één weekend (op 3, 4 en 5 september 2021) worden gemeten, voor slechts één van deze dagen werd een afwijking op de geluidsnormen afgeleverd.

De analyses van de meetresultaten wezen uit dat de geluidsnormen werden nageleefd, hoewel onze dienst via de politie ook tijdens dit weekend een klacht van geluidshinder van een buurtbewoonster ontving.

Tijdens de evenementenperiode van 2021 was er nog geen bewoning in het appartementsgebouw langsheen de Koopvaardijlaan, dit gebouw was nog steeds in opbouw. Intussen kwam mogelijks verandering in deze situatie. In dit geval dient er rekening te worden gehouden met het feit dat dit gebouw zich op zeer korte afstand van het terrein (aan de overkant van de weg) van Glasfabriek bevindt. De exploitant wordt gewezen op deze situatie en op het feit dat kan worden aangenomen dat de omgevingsgeluidsnormen voor niet-ingedeelde inrichtingen niet zullen kunnen worden gerespecteerd bij geluidsnormen van 85 dB(A) LAeq,15min.

Uit een analyse van klachten van muziekgeluid blijkt dat basgeluiden vaak als hinderlijk worden ervaren. Daarom wordt een extra geluidsnorm opgelegd die de basgeluiden aan banden legt. Deze extra geluidsnorm wordt uitgedrukt als LCeq,15 minuten. Met deze gemiddelde norm correspondeert ook een toetsingsnorm (LC,slow,max). Deze geluidsnorm in dB(C) ligt maximum 13 dB hoger dan de geluidsnorm in dB(A).

Op 10 mei 2022 vond een coördinatieoverleg plaats met de exploitant en de betrokken diensten.

VOORWAARDEN

Rekening houdend met de algemene krijtlijnen èn het voorwerp van de aanvraag worden voorwaarden opgelegd qua einduur en geluidsniveau.

Het toegelaten geluidsdrukniveau bedraagt:

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

 Er is geen mixtafel aangeduid op de plannen, de geluidsdrukniveaus gelden in het midden van de evenementenzone.

De organisator moet de buurtbewoners per brief op de hoogte brengen van de geplande activiteit. In de brief moet de organisator een telefoonnummer vermelden waarop de buurtbewoners bij overlast tijdens de activiteit contact kunnen opnemen. De organisator moet dit telefoonnummer ook vooraf doorgeven aan de politie. De brief bevat daarnaast minstens alle data van de activiteiten, met per datum het type activiteit en vermelding van begin- en einduur. De brief moet, minstens twee werkdagen vóór de aanvang van het evenement, bezorgd worden aan dienst Toezicht van Stad Gent (toezicht@stad.gent).

De organisator moet gedurende de volledige periode van de activiteiten zelf de toegelaten maximum geluidsniveaus zowel in dB(A) als dB(C) kunnen meten en controleren. Vanuit de Stad Gent worden geijkte klasse 1 sonometers kosteloos ter beschikking gesteld aan de organisator. Deze sonometers zijn via een web-interface simultaan raadpleegbaar voor zowel de organisator als de toezichthouders. De organisator moet hiertoe stopcontacten van 220 volt voorzien ter hoogte van de meetpunten. De organisator moet zelf instaan voor de toegang tot deze web-interface (bijvoorbeeld via laptop of smartphone met internetverbinding). De sonometers zullen geplaatst worden door de toezichthouders van de Stad Gent. Afspraken voor plaatsing dienen voorafgaand aan het evenement te worden gemaakt met de Dienst Toezicht (toezicht@stad.gent).

 De organisator moet de bezoekers en de persoon die hij heeft aangesteld informeren over het maximaal toegestane geluidsniveau. Daartoe wordt het maximaal toegestane geluidsniveau, weergegeven als LAeq,15min, op een duidelijk zichtbare plaats geafficheerd, zowel ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit als ter hoogte van de mengtafel.

Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende afwijkingsaanvraag conform hoofdstuk 6.7 van VLAREM II een beslissing nemen.

De afwijking wordt voorwaardelijk toegestaan.