Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56
VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)
Het college van burgemeester geeft toelating om af te wijken van de geluidsniveaus vastgelegd in hoofdstuk 6.7 van Vlarem II en legt voorwaarden op.
WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?
Broei Vzw heeft een aanvraag ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 13 juni 2022 om een afwijking te krijgen van de geldende geluidsniveaus voor de organisatie van geluidsuitzendingen.
Volgende wordt aangevraagd:
• Onderwerp: op vrijdag 12 augustus 2022 (Konfronted) in Broei in de Geraard de Duivelstraat 1 te Gent
• Locatie: Geraard De Duivelstraat 1,9000 Gent (binnen op privé domein)
• Verwacht aantal bezoekers: 200
Datum aanvang | Uur aanvang | Datum einde | Uur einde | Max. dB(A) LAeq,15min |
12/08/2022 | 21:00 | 13/08/2022 | 4:00 | 95 |
BEOORDELING
Volgend voorwaardelijk gunstig advies werd uitgebracht door de Dienst Milieu en Klimaat op 24 juni 2022.
EVALUATIE VAN DE AANVRAAG
Algemene krijtlijnen
In de stedelijke Beleidsnota Lucht en Geluid 2020-2025 van de Stad Gent (gemeenteraadsbeslissing dd. 19 oktober 2020) werden een aantal krijtlijnen uitgezet m.b.t. evenementenbeleid.
Voor evenementen die binnen plaatsgrijpen zijn normaal gezien de omgevingsnormen voor geluid van toepassing (hindernormen voor de buurt): deze bepalen hoe luid muziek mag gespeeld worden om de buurt niet te hinderen (reguliere maximum geluidsdrukniveau).
Uitzonderlijk geldt dat er, mits toestemming van het college van burgemeester en schepenen, mag afgeweken worden van de omgevingsnormen voor geluid en dit met een maximum van 12 gelegenheden per jaar en maximum 2 gelegenheden per maand. Hierbij wordt uitzonderlijk 10 dB(A) extra toegestaan, bovenop het reguliere maximum geluidsdrukniveau.
Er zijn geen gegevens bekend over de akoestische eigenschappen van het pand (noch via akoestisch onderzoek, noch via milieuvergunning of interne databank van de Dienst Toezicht van de Stad Gent), waardoor er in dit besluit van uitgegaan wordt dat het reguliere maximum geluidsdrukniveau 85 dB(A) bedraagt, gemeten als LAeq, 15 minuten.
Het maximum geluidsdrukniveau dat bij wijze van uitzondering toegestaan is, is 95 dB(A) gemeten als LAeq, 15 minuten. Dit correspondeert met een toetsingsnorm van 102 dB(A) gemeten als LA,slow, max.
Dit geluidsdrukniveau kan toegestaan worden tot 2.00 u op een weekend-avond (avond die voorafgaat aan een zaterdag, een zondag of feestdag). Op een week-avond wordt voor dit geluidsdrukniveau een einduur van 1.00 u vooropgesteld.
Later op de avond moet het maximum geluidsdrukniveau zakken tot het geluidsdrukniveau waarbij voldaan is aan de omgevingsnormen, in dit geval 85 dB(A), gemeten als LAeq,15 minuten. Dit correspondeert met een toetsingsnorm van 92 dB(A), gemeten als LA,slow,max. Voor dit laatste geluidsdrukniveau wordt geen einduur opgelegd.
Vaststellingen afdeling Milieutoezicht Dienst toezicht
De afdeling Milieutoezicht van de Dienst Toezicht Wonen, Bouwen en Milieu van Stad Gent voerde, in samenwerking met de politie, een controle uit tijdens een evenement dat op deze locatie werd georganiseerd onder de voorwaarden van een geluidsafwijking.
Hoewel de opgelegde geluidsnormen werden gerespecteerd, was de muziek goed hoorbaar ter hoogte van de gevels van de gebouwen in de Limburgstraat. De isolatietoestand van het gebouw is slecht, het gebouw is in zijn huidige staat eigenlijk ongeschikt voor evenementen met luide elektronisch versterkte muziek. Bovendien stelde men vast dat er een zeer sterke verhoging van het geluidsniveau merkbaar was op de openbare weg. Telkens de toegangsdeur langsheen de Limburgstraat werd geopend (hetgeen eigenlijk voortdurend gebeurde door toekomende en vertrekkende mensen en door het feit dat de bezoekers de omgeving van deze toegangsdeur gebruiken als rookruimte) verspreidde de luide muziek zich tot de openbare weg en de overkant van de Limburgstraat.
De politie ontving dan ook klachten uit de buurt van geluidshinder.
De huidige aanvraag betreft een organisatie op een andere locatie in het gebouw (binnenruimte van de waterhal - verdieping -1), de isolatietoestand van deze ruimte is momenteel onbekend. Er kan echter worden aangenomen dat een dergelijk gebouw niet specifiek is voorzien voor het spelen van (luide) elektronisch versterkte muziek.
Hinder maatregelen
Uit een analyse van klachten van muziekgeluid blijkt dat basgeluiden vaak als hinderlijk worden ervaren. Daarom wordt een extra geluidsnorm opgelegd die de basgeluiden aan banden legt. Deze extra geluidsnorm wordt uitgedrukt als LCeq,15 minuten. Met deze gemiddelde norm correspondeert ook een toetsingsnorm (LC,slow,max). Deze geluidsnorm in dB(C) ligt maximum 13 dB hoger dan de geluidsnorm in dB(A).
De exploitant dient maatregelen te nemen die ervoor zorgen dat verspreiding van luide muziek tot het openbaar domein door het gebruik van toegangsdeuren worden vermeden.
VOORWAARDEN
Rekening houdend met de algemene krijtlijnen en het voorwerp van de aanvraag worden voorwaarden opgelegd qua einduur en geluidsdrukniveau.
Het toegelaten geluidsdrukniveau bedraagt:
Datum | Start uur | Eind uur | dB(A) | dB(A) | dB(C) | dB(C) |
Vrijdag 12 augustus | 21:00 | 2:00 | 95 | 102 | 108 | 115 |
2:00 | NVT | 85 | 92 | 98 | 105 |
Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.
Er is geen mixtafel aangeduid op de plannen, de geluidsdrukniveaus gelden in het midden van de publieksruimte.
De ramen en deuren moeten gesloten blijven. De exploitant dient maatregelen te nemen die ervoor zorgen dat de toegangsdeuren tot de evenementenruimte niet tegelijkertijd kunnen worden geopend zodat verspreiding van luide muziek tot de openbare weg op deze manier wordt vermeden.
De organisator moet de buurtbewoners per brief op de hoogte brengen van de geplande activiteit. In de brief moet de organisator een telefoonnummer vermelden waarop de buurtbewoners bij overlast tijdens de activiteit contact kunnen opnemen. De organisator moet dit telefoonnummer ook vooraf doorgeven aan de politie. De brief moet, minstens twee werkdagen vóór de aanvang van het evenement, bezorgd worden aan Dienst Toezicht van Stad Gent (toezicht@stad.gent) en joris.vaneeckhoven@stad.gent.
De organisator moet zelf, gedurende de volledige periode van de activiteit, minstens de toetsingsnorm ((dB(A) en dB(C)) controleren.
De organisator moet de bezoekers en de persoon die hij heeft aangesteld informeren over het maximaal toegestane geluidsniveau. Daartoe wordt het maximaal toegestane geluidsniveau, weergegeven als LAeq,15min en LCeq,15min, op een duidelijk zichtbare plaats geafficheerd, zowel ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit als ter hoogte van de mengtafel.
Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende afwijkingsaanvraag conform hoofdstuk 6.7 van VLAREM II een beslissing nemen.
Het college van burgemeester en schepenen volgt het advies van de Dienst Milieu en Klimaat en neemt het tot haar eigen motivatie.
De afwijking wordt voorwaardelijk toegestaan.
Het college van burgemeester en schepenen verleent onder voorwaarden de toelating voor de afwijking van de geluidsnormen aan Broei Vzw op vrijdag 12 augustus 2022 (Konfronted) in Broei in de Geraard de Duivelstraat 1 te Gent.
Het college van burgemeester en schepenen legt volgende toelatingsvoorwaarden op:
1. Het toegelaten geluidsdrukniveau bedraagt:
Datum | Start uur | Eind uur | dB(A) | dB(A) | dB(C) | dB(C) |
Vrijdag 12 augustus | 21:00 | 2:00 | 95 | 102 | 108 | 115 |
2:00 | NVT | 85 | 92 | 98 | 105 |
Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.
2. De geluidsdrukniveaus gelden ter hoogte van de midden van de publieksruimte.
3. De ramen en deuren moeten gesloten blijven. De exploitant dient maatregelen te nemen die ervoor zorgen dat de toegangsdeuren tot de evenementenruimte niet tegelijkertijd kunnen worden geopend zodat verspreiding van luide muziek tot de openbare weg op deze manier wordt vermeden.
4. De organisator moet de buurtbewoners per brief op de hoogte brengen van de geplande activiteit. De organisator vermeldt in deze brief een telefoonnummer waarop de buurtbewoners bij overlast tijdens de activiteit contact kunnen opnemen. De organisator geeft dit telefoonnummer ook vooraf door aan de politie. De brief moet, minstens twee werkdagen vóór de aanvang van het evenement, bezorgd worden aan Dienst Toezicht van Stad Gent (toezicht@stad.gent).
5. De organisator moet zelf, gedurende de volledige periode van de activiteit, minstens de toetsingsnorm ((dB(A) en dB(C)) controleren met een sonometer.
6. De organisator moet de bezoekers en de persoon die hij heeft aangesteld informeren over het maximaal toegestane geluidsniveau. Daartoe wordt het maximaal toegestane geluidsniveau, weergegeven als LAeq,15min en LCeq,15min, op een duidelijk zichtbare plaats geafficheerd, zowel ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit als ter hoogte van de mengtafel.