De Raad voor Vergunningsbetwistingen (RVVB) heeft zich op 22 juli 2021 in een arrest uitgesproken over een weigeringsbesluit van de deputatie voor een aanvraag van een omgevingsvergunning (met kenmerk OMV_2019032295). De RVVB oordeelt hier dat de wijzigingen aan het bouwreglement van ná 21 juli 2004 (datum waarop de termijn voor omzetting van de Europese plan-MER-richtlijn in het nationale recht verstreek) onwettig zijn bij gebrek aan plan-MER of plan-MER-screening, en vernietigt om die reden het weigeringsbesluit.
De gevolgen van dit arrest zijn ernstig voor alle toekomstige dossiers. Alle toekomstige beslissingen (zowel vergunningen als weigeringen) waarin de motieven steun vinden in het algemeen bouwreglement, kunnen aangevochten worden met een verzoek tot nietigverklaring, en zullen door de RVVB vernietigd kunnen worden op grond van de onwettigheid van het bouwreglement.
Om die reden werd in zitting van 12 augustus 2021 door de deputatie reeds beslist om tegen dit arrest van de RVVB een cassatieberoep bij de Raad van State in te dienen. Op 20 augustus 2021 besliste het college dit arrest van de RVVB bijkomend te bestrijden met twee rechtsmiddelen: een derdenverzet bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen namens de stad Gent, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, en een cassatieberoep bij de Raad van State ingesteld door de stad Gent, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen.
Omwille van de rechtsonzekerheid die voornoemd arrest van de Raad voor Vergunningenbetwistingen met zich meebrengt voor alle omgevingsvergunningsaanvragen in afwachting van de uitspraak in cassatie, is het aangewezen een snel herstel van alle 'onwettig geachte wijzigingen' van de oorspronkelijke artikels door te voeren.
Om die reden werd beslist tot opmaak van een herstelverordening en werden alle wijzigingen aan het Algemeen Bouwreglement sinds eind 2004 aan een plan-MER-screening onderworpen. Inhoudelijk werden geen wijzigingen aangebracht in de huidige tekst van het algemeen bouwreglement waarvan de laatste wijziging werd vastgesteld door de gemeenteraad op 29 september 2020. Team MER van het Departement Omgeving besliste op 23 mei 2022 dat geen plan-MER moet opgemaakt worden. Het dossier van de plan-MER-screening met inbegrip van de adviezen die in dat kader werden uitgebracht, alsook de beslissing van Team MER zijn als bijlage bij voorliggend besluit gevoegd.
Op 2 juni 2022 keurde het college van burgemeester en schepenen het ontwerp 'Algemeen Bouwreglement' goed en gaf opdracht hierover de nodige adviezen in te winnen en het aan een openbaar onderzoek te onderwerpen.
Het openbaar onderzoek over dit ontwerp vond plaats van 1 tot en met 30 juli 2022. Zoals decretaal verplicht werd het openbaar onderzoek bekendgemaakt door publicatie in het stadsmagazine (zomereditie), op de website van de Stad Gent en in het Belgisch Staatsblad (gepubliceerd op 22 juni 2022). Tijdens het openbaar onderzoek werden geen bezwaren of opmerkingen ingediend.
Via het digitaal uitwisselingsplatform DSI werd op 9 juni 2022 advies gevraagd aan de deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen en aan het Departement Omgeving.
Het Departement Omgeving laadde een gunstig advies op in DSI.
De deputatie bracht in zitting van 22 juni 2022 een gunstig advies uit en laadde daarvan een afschrift op in DSI.
Beide adviezen zijn ter informatie toegevoegd aan dit besluit.
Op 8 juni 2022 werd advies gevraagd aan de Gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Ordening (Gecoro). Op 22 juni bracht de Gecoro een gunstig advies uit, eveneens in bijlage bij dit besluit.
Aangezien enkel onvoorwaardelijk gunstige adviezen werden uitgebracht en geen bezwaren werden ingediend tijdens het openbaar onderzoek, kan het ontwerp ongewijzigd aan de gemeenteraad worden voorgelegd om te worden vastgesteld. De gemeenteraad maakt de motivatie van het college daarbij tot de hare.
Na deze vaststelling geldt nog een schorsingsperiode van 45 dagen waarbinnen het departement of de deputatie de uitvoering van het gemeenteraadsbesluit tot definitieve vaststelling van deze verordening kan schorsen.
Als het besluit van de gemeenteraad tot definitieve vaststelling van de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening niet tijdig is geschorst of vernietigd, wordt de gemeenteraadsbeslissing houdende definitieve vaststelling van de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening bij uittreksel bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad.
Stelt het Algemeen Bouwreglement: stedenbouwkundige verordening van de Stad Gent, zoals opgenomen in bijlage en opgemaakt overeenkomstig artikel 2.3.2, § 2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, definitief vast.