De Raad voor Vergunningsbetwistingen (RVVB) heeft zich op 22 juli 2021 in een arrest uitgesproken over een weigeringsbesluit van de deputatie voor een aanvraag van een omgevingsvergunning (met kenmerk OMV_2019032295). De RVVB oordeelt hier dat de wijzigingen aan het bouwreglement van ná 21 juli 2004 (datum waarop de termijn voor omzetting van de Europese plan-MER-richtlijn in het nationale recht verstreek) onwettig zijn bij gebrek aan plan-MER of plan-MER-screening, en vernietigt om die reden het weigeringsbesluit.
De gevolgen van dit arrest zijn ernstig voor alle toekomstige dossiers. Alle toekomstige beslissingen (zowel vergunningen als weigeringen) waarin de motieven steun vinden in het algemeen bouwreglement, kunnen aangevochten worden met een verzoek tot nietigverklaring, en zullen door de RVVB vernietigd kunnen worden op grond van de onwettigheid van het bouwreglement.
Om die reden werd in zitting van 12 augustus 2021 door de deputatie reeds beslist om tegen dit arrest van de RVVB een cassatieberoep bij de Raad van State in te dienen. Op 20 augustus 2021 besliste het college dit arrest van de RVVB bijkomend te bestrijden met twee rechtsmiddelen: een derdenverzet bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen namens de stad Gent, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, en een cassatieberoep bij de Raad van State ingesteld door de stad Gent, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen.
Omwille van de rechtsonzekerheid die voornoemd arrest van de Raad voor Vergunningenbetwistingen met zich meebrengt voor alle omgevingsvergunningsaanvragen in afwachting van de uitspraak in cassatie, is het aangewezen een snel herstel van alle 'onwettig geachte wijzigingen' van de oorspronkelijke artikels door te voeren.
Om die reden heeft het college op 26 augustus 2021 beslist tot opmaak van een herstelverordening van alle artikels van het Algemeen Bouwreglement die mogelijks onwettig bevonden kunnen worden ingevolge de doorwerking van de Europese plan-MER-richtlijn. Inhoudelijk werden geen wijzigingen aangebracht in de huidige tekst van het algemeen bouwreglement waarvan de laatste wijziging werd vastgesteld door de gemeenteraad op 29 september 2020.
De eerste stap, de opmaak van de plan-MER-screening, is intussen gezet en het resultaat hiervan is voorgelegd aan Team MER van het Departement Omgeving dat op 23 mei 2022 beslist heeft dat geen plan-MER moet opgemaakt worden. De plan-MER-screening, de adviezen hierbij en het besluit van Team MER zijn opgenomen in bijlage bij dit besluit.
De volgende stappen houden in dat het college de huidige versie van het bouwreglement (dus met alle wijzigingen sinds 2004) samen met de plan-MER-screening
a) voorlegt ter advies aan het departement, de deputatie en de Gecoro,
b) in openbaar onderzoek legt voor het publiek,
c) om tenslotte het reglement opnieuw ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor te leggen, rekening houdend met eventuele adviezen/bezwaren
keurt het ontwerp van gemeentelijke stedenbouwkundige verordening, het Algemeen Bouwreglement, zoals opgenomen in bijlage, goed