2021_BURG_01241 - Politieverordening houdende mondmaskerplicht in de publiek toegankelijke delen van openbare gebouwen - Goedkeuring

Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.

Ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals laatst gewijzigd door het ministerieel besluit van 25 augustus 2021, in het bijzonder artikel 25.

Decreet over het lokaal bestuur, artikel 63.

Het dragen van een mondmasker, of een alternatief in stof, speelt een belangrijke rol in de strategie ter beperking van de verspreiding van het coronavirus COVID-19.

Het ministerieel besluit van 10 juli 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, voerde de verplichting in voor eenieder vanaf de leeftijd van 12 jaar om de mond en de neus te bedekken met een masker of elk ander alternatief in stof in bepaalde publiek toegankelijke inrichtingen. Met navolgende wijzigingen aan het ministerieel besluit op 24 en 28 juli 2020 werd die verplichting steeds verder uitgebreid. 

Om de mondmaskerverplichting te implementeren in Gent, en uitvoering te geven aan de opeenvolgende wijzigingen aan het ministerieel besluit van 30 juni 2020, werden door de (waarnemend) burgemeester en de gemeenteraad reeds verschillende  politieverordeningen uitgevaardigd waarmee een mondmaskerverplichting werd ingevoerd voor bestuurders en passagiers bij individueel bezoldigd personenvervoer, in de recyclageparken, op welbepaalde drukbezochte plaatsen (centrumstraten, evenementen, in de publiek toegankelijke delen van openbare gebouw) en in de nabijheid van de schoolpoorten. Op grond van de opeenvolgende ministeriële besluiten komt het immers aan de bevoegde lokale overheid toe om de private of publieke druk bezochte plaatsen aan de duiden waar een mondmaskerplicht geldt.

Al die verordeningen werden in de gemeenteraad van 25 januari 2021 samengebracht en gecoördineerd in de "Nieuwe politieverordening houdende de verplichting tot het dragen van een mondmasker op welbepaalde plaatsen teneinde de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken".

Op maandag 31 mei 2021 vond een overleg plaats met de adviserende medische experten waarbij de lokale regels inzake de mondmaskerplicht onder de loep werden genomen. De consensus op dit overleg was dat een algemene mondmaskerverplichting op het openbaar domein in open lucht in de toenmalige stand van de pandemie weinig zinvol is bij een normale interactie. Wel blijft de nodige voorzichtigheid geboden en moet er aandacht blijven gaan naar het bewaren van de nodige afstand.

Daarom werd de politieverordening die op 25 januari 2021 door de gemeenteraad werd goedgekeurd met een politieverordening van de burgemeester van 9 juni 2021 aangepast aan de gewijzigde omstandigheden en inzichten. Die politieverordening werd op 21 juni 2021 door de gemeenteraad bekrachtigd. 

Met het ministerieel besluit van 23 juni 2021 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 werden een aantal wijzigingen aangebracht aan de federaal geldende regels betreffende mondmaskerplicht. Om de lokale situatie in overeenstemming te brengen met de gewijzigde federale regels, werd op 25 juni 2021, in toepassing van artikel 134, § 1, Nieuwe Gemeentewet een aangepaste politieverordening uitgevaardigd. Concreet werd het onderscheid tussen statische en dynamische betogingen opgeheven en kwam er een algemene mondmaskerplicht voor betogingen, en kwam er een uitzondering voor zittend publiek van evenementen, culturele en andere voorstellingen, sportieve wedstrijden en trainingen en congressen die buiten werden georganiseerd. 

Na raadpleging van de medische experten, het Overlegcomité van 20 augustus 2021 waarop de laatste fase van het zomerplan werd aangekondigd en de publicatie van het ministerieel besluit van 25 augustus 2021 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken waarmee een heel aantal beperkingen worden opgeheven, is een verdere aanpassing van de lokaal geldende verplichting tot het dragen van een mondmasker aan de orde.

Zoals in het voormeld ministerieel besluit wordt gesteld, blijft de mondmaskerplicht nog gelden voor wat betreft bepaalde inrichtingen en activiteiten die een essentiële rol spelen in het dagelijks leven én dient in bepaalde gevallen een mondmasker te worden gedragen wanneer de social distancing niet kan nageleefd. Daartoe wordt een beroep gedaan op het verantwoordelijkheidsgevoel en de geest van solidariteit van elke burger. 

Voor wat betreft ceremonies, levensbeschouwelijke bijeenkomsten, evenementen, culturele en andere voorstellingen, sportieve wedstrijden en sporttrainingen, congressen en handelsbeurzen en betogingen op de openbare weg, zijn de geldende federale maatregelen voldoende duidelijk. Er is geen bijzondere noodzaak om die maatregelen bijkomend lokaal te gaan vertalen, noch stelt zich de noodzaak om lokaal in afwijkende regels te voorzien. 

In het winkel-wandelgebied kan de lokaal geldende mondmaskerplicht, gebaseerd op de bevoegdheid van de lokale overheid om de private of publieke druk bezochte plaatsen aan te duiden waar de verplichting geldt, worden opgeheven. 

Wat de taxi's betreft, geldt de algemene verplichting dat een mondmasker moet worden gedragen wanneer het onmogelijk is om de regels van de social distancing na te leven zoals vervat in artikel 25, § 1, van het ministerieel besluit van 28 oktober 2021. Ook daar is een lokale verplichting niet langer noodzakelijk.

Tot nader order blijft het evenwel verplicht om een mondmasker te dragen in de publiek toegankelijke delen van openbare gebouwen.

Voorliggende politieverordening heft op en komt in de plaats van de politieverordening van 25 juni 2021 "tot aanpassing van de verplichting tot het dragen van een mondmasker op welbepaalde plaatsen". 

Aangezien de aanpassing van de lokale situatie inzake de mondmaskerplicht aan de wijzigende epidemiologische situatie geen verder uitstel verdraagt, wordt toepassing gemaakt van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet.

Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, de burgemeester politieverordeningen kan maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Voornoemde verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.