Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, laatst gewijzigd door het ministerieel besluit van 25 augustus 2021, in het bijzonder artikel 13
Decreet over het lokaal bestuur, artikel 40 § 3
Nieuwe Gemeentewet, artikel 134 § 1.
In toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet werd op 30 november 2020 een "Tijdelijke politieverordening burgemeester met maatregelen voor een veilige organisatie van de openbare markten teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken" genomen. Deze politieverordening werd bekrachtigd door de gemeenteraad in zitting van 14 december 2020. Betrokken politieverordening omvatte de toenmalige regels die door de federale overheid werden opgelegd.
Met het ministerieel besluit van 4 juni 2021 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 werd de eerste fase van het zomerplan ingevoerd. Op basis van de gunstige evolutie in de gezondheidssituatie, heeft het Overlegcomité immers beslist om de federale coronamaatregelen stelselmatig te versoepelen en af te bouwen. De eerste fase van deze versoepelingen trad in werking op 9 juni 2021.
Met een politieverordening van de burgemeester van 8 juni 2021 werd de lokale organisatie van de openbare markten aangepast aan die versoepelingen. De politieverordening werd op 21 juni 2021 door de gemeentekracht bekrachtigd.
Op het Overlegcomité van 18 juni 2021 werd beslist om het zomerplan versneld uit te rollen, gelet op de gunstige evolutie in de gezondheidssituatie en de succesvolle vaccinatiecampagne. Met het ministerieel besluit van 23 juni 2021 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 worden verdere versoepelingen doorgevoerd.
Markten konden nog steeds enkel plaatsvinden na toelating van de bevoegde gemeentelijke overheid, maar er gold geen beperking meer in het aantal bezoekers, er moest niet langer geteld worden, een éénrichtingsverkeersplan was enkel vereist indien meer dan 5000 bezoekers tegelijk worden ontvangen en bezoekers mochten worden ontvangen in groepen van maximum acht personen. Nieuw was ook de verplichting voor de marktkramers om de geldende maatregelen te afficheren.
Voornoemde maatregelen werden omgezet in een nieuwe politieverordening betreffende de organisatie van openbare markten op 25 juni 2021 genomen door de burgemeester in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet.
Met het ministerieel besluit van 25 augustus 2021 werd de laatste fase van het zomerplan ingevoerd. Deze laatste fase treedt in werking op 1 september 2021.
Wat betreft de maatregelen voor de markten wordt nog steeds een voorafgaande toelating vereist, waarbij het de taak is van de bevoegde lokale overheid om de markten op een veilige manier te laten doorgaan.
De toegang tot de markten dient op dusdanige wijze te worden georganiseerd opdat de regels van de social distancing kunnen worden gerespecteerd, in het bijzonder het behoud van een afstand van 1,5 meter tussen elk gezelschap, evenals de passende preventiemaatregelen die minstens gelijkwaardig zijn aan deze van de ″Gids voor de opening van de handel”. De maatregel dat bezoekers dienen ontvangen te worden in groepen van 8 wordt opgeheven.
Tevens dienen marktkramers, het personeel en de klanten een mondmasker dragen ingeval er meer dan 5.000 personen aanwezig zijn op eenzelfde moment.
Artikel 8, § 1, van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten stelt uitdrukkelijk dat de organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten wordt geregeld bij gemeentelijk reglement, goed te keuren door de gemeenteraad.
Op grond van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester, in uitzonderlijke omstandigheden, tijdelijk optreden in de plaats van de gemeenteraad.
Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, de burgemeester politieverordeningen kan maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Voornoemde verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.
Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel. De nieuwe maatregelen treden in werking op 1 september 2021, de continuïteit van de markten dient gewaarborgd te blijven waarbij tevens de organisatie hiervan dient te worden aangepast aan de nieuwe federale coronamaatregelen. Aangezien de eerstvolgende bijeenkomst van de gemeenteraad pas voorzien is na de inwerkingtreding van de laatste fase van het zomerplan (en de daarbij gaande maatregelen voor markten), kan het voorzien in de nodige veiligheidsmaatregelen teneinde een verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken en de veiligheid van zowel de marktkramers als de bezoekers te garanderen, geen verder uitstel verdragen en is een dringend optreden door de burgemeester vereist.
In kader daarvan werd een politieverordening door de burgemeester genomen op 27 augustus 2021, dit op grond van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet.
De daarin vervatte maatregelen zijn absoluut noodzakelijk teneinde de openbare gezondheid te vrijwaren en een vlot en veilig verloop van de markten te bewerkstelligen dit met een maximale beperking van de verdere verspreiding van het COVID-19 virus.
Onderhavige politieverordening houdt tevens de door artikel 13, eerste lid, van het huidig ministerieel besluit voorziene toelating in voor het laten doorgaan van de markten onder de in voornoemd artikel voorziene voorwaarden.
Indien één van voornoemde voorwaarden niet wordt nageleefd, zal de toelating hiertoe met onmiddellijke ingang worden opgeheven.
Onderhavige politieverordening treedt in werking op 1 september 2021 en wordt conform artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet aan de gemeenteraad ter bekrachtiging voorgelegd. De "Politieverordening burgemeester met maatregelen voor een veilige organisatie van de openbare markten teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken" genomen op 25 juni 2021, wordt hierdoor met ingang van 1 september 2021 opgeheven.
Bekrachtigt de "Politieverordening Burgemeester met maatregelen voor een veilige organisatie van de openbare markten teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken", genomen door de burgemeester in toepassing van artikel 134 § 1 van de Nieuwe Gemeentewet op 27 augustus 2021 .