Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 38.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 38.
Het decreet van 16 juli 2021 tot wijziging van diverse decreten wat betreft de versterking van de lokale democratie heeft, naast de fysieke vergadervorm, ook de vergadervormen digitaal en hybride vergaderen voor de lokale vergaderorganen decretaal verankerd.
De Vlaamse Regering heeft op 10 september 2021 een besluit goedgekeurd die verdere uitvoering geeft aan hogervermeld wijzigingsdecreet en die de voorwaarden voor digitaal of hybride vergaderen voor de organen van de lokale besturen bepaalt.
Wat de vergaderingen van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn betreft, blijft het fysiek vergaderen het uitgangspunt. Deze organen kunnen enkel digitaal of hybride vergaderen onder de uitzonderlijke omstandigheden die vermeld worden in hun huishoudelijk reglement.
Het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn wordt om die zin aangepast en aangevuld met een bijkomend hoofdstuk, en dit als volgt:
Hoofdstuk VII: Digitale en hybride vergaderingen van gemeenteraad, raad voor maatschappelijk welzijn en gemeenteraadscommissies
Voorafgaande bepaling:
Artikel 93: De digitale en hybride vergaderingen van gemeenteraad, raad voor maatschappelijk welzijn en gemeenteraadscommissies vinden plaats onder de voorwaarden zoals bepaald door het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 september 2021.
Vergaderingen van de gemeenteraad, raad voor maatschappelijk welzijn en gemeenteraadscommissies:
Artikel 94: Als de situatie dit vereist om algemene gezondheids- of veiligheidsredenen, en na akkoord binnen het Bureau, vindt de gemeenteraadszitting en zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn plaats op digitale of hybride wijze.
Als de openbare zitting van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn op hybride wijze plaatsvindt, bepaalt de voorzitter van de raad hoeveel personen (leden van het college van burgemeester en schepenen, raadsleden, ambtenaren, pers en publiek) fysiek in de raadszaal aanwezig kunnen zijn.
De vergaderingen van de gemeenteraadscommissies kunnen te allen tijde digitaal of hybride doorgaan.
Wijzigt het Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn door de toevoeging van de hiernavolgende bepalingen:
Hoofdstuk XXXX: Digitale en hybride vergaderingen van gemeenteraad, raad voor maatschappelijk welzijn en gemeenteraadscommissies
Voorafgaande bepaling:
Artikel XXXX: De digitale en hybride vergaderingen van gemeenteraad, raad voor maatschappelijk welzijn en gemeenteraadscommissies vinden plaats onder de voorwaarden zoals bepaald door het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 september 2021.
Vergaderingen van de gemeenteraad, raad voor maatschappelijk welzijn en gemeenteraadscommissies:
Artikel XXXX: Als de situatie dit vereist om algemene gezondheids- of veiligheidsredenen, en na akkoord binnen het Bureau, vindt de gemeenteraadszitting en zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn plaats op digitale of hybride wijze.
Als de openbare zitting van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn op hybride wijze plaatsvindt, bepaalt de voorzitter van de raad hoeveel personen (leden van het college van burgemeester en schepenen, raadsleden, ambtenaren, pers en publiek) fysiek in de raadszaal aanwezig kunnen zijn.
De vergaderingen van de gemeenteraadscommissies kunnen te allen tijde digitaal of hybride doorgaan.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, art. 2
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, art. 77.
Sociaal-culturele participatie gaat over de deelname aan sociale en culturele activiteiten. Het belang hiervan kan nauwelijks onderschat worden. Ouderen actief laten participeren aan het sociaal-culturele leven is de beste preventie tegen de negatieve effecten van veroudering, en een belangrijke hefboom voor sociale cohesie.
De noden en behoeften van ouderen hierover zijn volop in verandering. De huidige generatie 65-plussers heeft op het vlak van vrijetijd en cultuurbeleving andere verwachtingen en interesses dan de 65-plussers van pakweg 10 jaar geleden. Ze lezen bijvoorbeeld meer romans en gaan meer naar concerten, bioscopen, musea … Maar ze zijn steeds minder lid van ouderenverenigingen. Indien activiteiten-, sport- en cultuuraanbieders relevant willen blijven voor de oudere van morgen, moeten ze in overleg met ouderen hun aanbod actualiseren en extra aandacht hebben voor kwetsbare ouderen. Stad Gent zette al in op sociaal-culturele participatie voor ouderen: jaarlijks vindt de Seniorenweek plaats, de woonzorgcentra organiseren activiteiten samen met de buurt (vb. plukboomgaard), de lokale dienstencentra beschikken over een uitgebreid activiteitenaanbod. Ze waken erover dat die activiteiten toegankelijk zijn, onder meer door gebruik te maken van de Uitpas.
Gent wil (kwetsbare) ouderen maximaal laten participeren aan het sociaal-culturele leven.
Hiertoe werd een subsidieovereenkomst met FedOS vzw, Zaterdagplein 6, 1000 Brussel, opgemaakt voor het project Vier het leven - werkingsjaren 2021- 2022. Met dit project wordt samen met vzw FedOS een nieuw concept uitgetest in de Gentse wijken Binnenstad, Brugse Poort en Gentbrugge-Ledeberg. Lokale vrijwilligers zorgen ervoor dat ouderen actief kunnen blijven genieten van cultuur door samen met hen naar culturele voorstellingen te gaan. Zo worden de drempels weggenomen, groeit het sociale netwerk van de deelnemers en stijgt het gevoel van welzijn met positieve gevolgen voor de (mentale en zelfs fysieke) gezondheid.
De overeenkomst gaat in op 01/10/2021 en eindigt op 31/12/2022.
| Dienst* | Regie en Regio |
| Budgetplaats | R00100000 |
| Categorie* | 6491000 |
| Subsidiecode | NIET RELEVANT |
| 2021 | 9.000 |
| 2022 | 5.500 |
| 2023 | 500 |
| Totaal | 15.000 |
Keurt goed, de subsidieovereenkomst voor het project Vier het Leven - werkingsjaren 2021-2022 met FeDOS vzw, Zaterdagplein 6, 1000 Brussel, zoals gevoegd in bijlage.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 78, 6°.
Naar aanleiding van het koninklijk besluit van 2 juli 2009 (tot vaststelling van de voorwaarden waaronder het Verzekeringscomité overeenkomsten kan sluiten voor de financiering van alternatieve en ondersteunende zorg voor kwetsbare ouderen), werd er door het Rijksinstituut voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering (hierna: RIZIV) een projectoproep voor zorgvernieuwende projecten in het kader van het protocol 3-akkoord gelanceerd. Dit project werd beëindigd in september 2018. Alle protocol 3-projecten werden geëvalueerd, waarna het RIZIV besloot om de bestaande projecten vanaf 2019 te heroriënteren. D.m.v. fusie konden bestaande projecten voldoen aan de nieuwe modaliteiten die werden opgelegd door het RIZIV (zijnde: beschikken over 2 VTE verdeeld over de 3 verplichte componenten casemanagement, ergotherapie en psychologische ondersteuning), om zo verder in te stappen in een nieuwe fase van de protocol 3-projecten
Het daaruit voortvloeiende project ‘Zorg 24’ bood, d.m.v. fusie tussen Thuisverzorging in Solidariteit vzw en OCMW Gent, de volgende functies aan:
Deze samenwerking werd bestendigd in een samenwerkingsovereenkomst (goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 september 2019) tussen OCMW Gent en Thuisverzorging in Solidariteit vzw.
Deze samenwerkingsovereenkomst bedong dat zij van toepassing bleef ‘zolang de overeenkomst uitwerking heeft’. De overeenkomst werd gedefinieerd als de overeenkomst die werd gesloten tussen de vzw en het RIZIV in het kader van het project ‘Zorg24’ en die de basis vormt voor de samenwerkingsovereenkomst.
De overeenkomst met RIZIV vermeldde op haar beurt dat ze gold tot 31/12/2020, doch de nieuwe overeenkomst (die werd afgesloten op 22/02/2021 en die de voormelde overeenkomst tussen RIZIV en de vzw vervangt) verlengde deze termijn tot 28/02/2021.
De oude overeenkomst met RIZIV én de samenwerkingsovereenkomst met Thuisverzorging in Solidariteit vzw golden bijgevolg beide t.e.m. 28/02/2021.
Inmiddels wijzigde de benaming van voornoemde vzw in ‘vzw i-mens Thuisverpleging’. Zoals reeds vermeld, werd een overeenkomst gesloten tussen voormelde vzw en RIZIV in het kader van ‘Zorg24’.
Het is dan ook noodzakelijk om een nieuwe samenwerkingsovereenkomst op te maken met vzw i-mens Thuisverpleging.
Deze samenwerkingsovereenkomst zal verwijzen naar de nieuwe overeenkomst met RIZIV, die er de basis van vormt.
Deze samenwerkingsovereenkomst met vzw i-mens Thuisverpleging bevat grotendeels dezelfde bepalingen als de voorgaande die gold tot 28/02/2021. De enige inhoudelijke wijzigingen betreffen de volgende zaken: de benamingen van de vzw en van het betrokken departement van OCMW Gent;
Om de continuïteit van de samenwerking met i-mens Thuisverpleging vzw, en de daaruit voortvloeiende essentiële dienstverlening, te garanderen, is het noodzakelijk dat de nieuwe samenwerkingsovereenkomst met terugwerkende kracht in werking treedt op 01/03/2021, aangezien de voorgaande overeenkomst gold tot en met 28/02/2021.
De communicatie over de nieuwe overeenkomst met het RIZIV bereikte onze diensten pas eind april jl., waardoor een nieuwe samenwerkingsovereenkomst niet eerder kon worden opgemaakt, aangezien de overeenkomst met RIZIV de basis ervan vormt.
| Dienst* | K11 | J00 |
| Budgetplaats | K11160000 | K10100000 |
| Categorie* | 740 | 740 |
| Subsidiecode | RIZ.ZRG | RIZ.ZRG |
| 2021 | 17.243,14 | 23.390,86 |
| 2022 | 18.783,43 | 25.444,57 |
| Totaal | 36.026,57 | 48.835,43 |
Bekrachtigt de samenwerkingsovereenkomst met vzw i-mens Thuisverpleging, Tramstraat 61, 9052 Zwijnaarde in het kader van het protocol-3 'Zorg24' en met inwerkingtreding op 01/03/2021, zoals gevoegd in bijlage.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 78, 6°.
De Raad heeft op 21 juni 2021 een goedkeuring verleend aan de nieuwe samenwerkingsovereenkomst in het kader van het protocol 3-project 'zorg24'.
De samenwerkingsovereenkomst toegevoegd als bijlage in het besluit bleek de foutieve versie te zijn.
Hierdoor is het noodzakelijk om het besluit in te trekken.
De correcte overeenkomst zal middels aparte besluitvorming worden voorgelegd.
Trekt het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn 2021_GRMW_00620 van 21/06/2021 houdende de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst in het kader van het protocol 3-project 'Zorg 24' in.
Om over te kunnen gaan tot de automatische toekenning van diverse aanvullende voordelen, biedt de KSZ aan het OCMW de mogelijkheid om te weten welke inwoners van de gemeente behoren tot de verschillende sociale categorieën die bedoeld worden in de OCMW-reglementering. De diensten van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ) zijn toegankelijk mits naleving van de vastgestelde procedure.
De KSZ heeft een algemene machtiging gekregen voor de mededeling van persoonsgegevens door de KSZ aan de OCMW's. Deze mededeling gebeurt uitsluitend in het kader van de automatische toekenning van aanvullende voordelen. Krachtens deze algemene machtiging kan de KSZ persoonsgegevens meedelen aan OCMW's voor zover ze aan bepaalde voorwaarden voldoen.
De officiële aansluiting van het OCMW bij het gebruikersreglement is een noodzakelijke voorwaarde voor het gebruik van de KSZ-diensten. Deze aansluiting wordt bekrachtigd in een schriftelijke verklaring, ondertekend door de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn, waarbij het OCMW zich ertoe verbindt het gebruikersreglement na te leven.
Volgens art. 5 van dit gebruikersreglement moet de voorzitter van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn de raadsleden uitdrukkelijk in kennis stellen van het feit dat persoonsgegevens uit het netwerk van de sociale zekerheid worden gebruikt voor het toekennen van aanvullende voordelen of het verstrekken van informatie daarover en daarbij naar dit gebruikersreglement verwijzen.
Voor toekomstige acties van automatische rechtentoekenning, kan het OCMW enkel een aanvraag tot gegevensuitwisseling indienen als het gebruikersreglement ondertekend is.
Sluit zich aan bij het 'Gebruikersreglement voor de mededeling van persoonsgegevens door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid aan de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor de automatische toekenning van aanvullende rechten en de verstrekking van informatie aan de betrokkenen', zoals gevoegd in bijlage.
- Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.
- De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, artikel 1.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 77.
Ten gevolge van de maatregelen die genomen werden en worden in het kader van de indamming van de verspreiding van het coronavirus, worden heel wat mensen geconfronteerd met inkomensverlies. Mensen met een laag inkomen beschikken vaak niet over een sterke buffer om dit inkomensverlies op te vangen, en kunnen daardoor in financiële problemen komen. Daarnaast zijn er heel wat mensen die geen beroep kunnen doen op tijdelijke werkloosheid, maar moeten terugvallen op een leefloon of een inkomensvervangende uitkering.
De federale overheid besliste op 10 juli om aan de Belgische OCMW’s in 2020 een subsidie van 125 miljoen euro toe te kennen voor OCMW-taken. Deze subsidie is te besteden in 2020
en 2021 aan hulpverlening, in de vorm van tussenkomsten voor huisvesting, energie, digitale ondersteuning, psychosociale hulp, gezondheid, onbetaalde facturen, levensnoodzakelijke behoeften en kinderarmoede.
In zitting van 24 november 2020 keurde de raad voor maatschappelijk welzijn goed dat deze subsidie zou ingezet worden op 4 sporen:
1. Verantwoording van de maximale schijf van 311.000 euro voor personeels- en werkingskosten in het kader van de Covid-19-toelage.
2. Verantwoording van ongeveer 450.000 euro (raming gebaseerd op 2019 en eerste 7 maanden van 2020) aan reguliere steunverlening, gerelateerd aan de toegestane categorieën en niet gesubsidieerd, noch teruggevorderd.
3. Verantwoording van ongeveer 2.600.000 euro door met 3.000 digitale pakketten in te zetten op het verkleinen van de digitale kloof voor cliënten met wettig verblijf in begeleiding bij de sociale dienst.
4. Verantwoording van ongeveer 550.000 euro door in te zetten op consumptiebudgetten voor cliënten met wettig verblijf die op 1 december 2020 in begeleiding zijn bij de sociale dienst, uitgezonderd die cliënten die enkel een voorschot ontvangen op een andere sociale uitkering of waarvoor OCMW Gent een referentieadres biedt in het kader van een detentie.
Begin 2021 verdeelden we consumptiekaarten aan de cliënten en werden de eerste 2.500 laptops verdeeld. De 2de fase met 500 laptops wordt momenteel verder uitgerold, waarbij we de verdeling in de laatste 4 maanden van 2021 plannen.
De coronacrisis blijft echter de digitale kloof op scherp stellen. Doordat alles nog meer digitaal verloopt wordt de impact van digitale uitsluiting - door gebrek aan toegang of vaardigheden - op sociale ongelijkheid nog duidelijker zichtbaar. “Mee zijn” in de digitale wereld is bijgevolg geen overbodige luxe meer maar een basisbehoefte die zich manifesteert op de verschillende levensdomeinen (zoektocht naar werk, leren, inschrijven voor vrije tijdsactiviteiten…). Het Departement Welzijn en Samenleving stelt daarom voor om ook in 2022 verder extra in te zetten op de digitale kloof in de vorm van een digitaal pakket voor cliënten met wettig verblijf in begeleiding bij de sociale dienst.
We werken hiervoor verder met het kader dat voorgelegd werd aan het BCSD op 22/12/2020 voor de toekenning van de digitale pakketten.
Hiervoor wensen we middelen in te zetten die we vanuit de federale overheid krijgen in de vorm van een verhoging van de GPMI subsidie aan het OCMW en de laptops en vorming in 2021 nog aan te kopen om de verdeling in de eerste jaarhelft van 2022 te voorzien.
Bijkomend schatten we in om voor deze digitale pakketten nog bijkomend €184.000 budget nodig hebben in 2022 voor de tussenkomst in het internet abonnement en de projectleider voor dit project verlengen voor 6 maanden. Deze middelen kunnen we voorzien vanuit onze reguliere middelen en subsidies aan het OCMW.
Wat houdt dit digitaal pakket in?
Concreet wordt een digitaal pakket voorzien, bestaande uit een laptop (geraamde waarde 515 euro), hulp aan huis bij installatie en opstart (geraamde waarde 80 euro) en vorming digitale vaardigheden (geraamde waarde 75 euro). De totaalprijs per digitaal pakket wordt geraamd op 780 euro incl. BTW. De aankoop zal nog gebeuren in 2021, de verdeling van de pakketten zelf zal gebeuren in 2022.
Daarnaast wensen we ook middelen in te zetten om 80% van de kost van internetfacturen voor een jaar ten laste te nemen, met een maximum van 24 euro per maand per gezin (288 euro x 500 pakketten = maximaal 144.000 euro).
| Dienst* | Decentraal maatschappelijk werk |
| Budgetplaats | C99 |
| Categorie* | 6481905 |
| Subsidiecode | |
| 2021 | 390.000 euro |
| 2022 | 184.000 euro |
| Totaal | 547.000 euro |
| Dienst* | |
| Budgetplaats | |
| Categorie* | |
| Subsidiecode | |
| 2020 | |
| Totaal |
Keurt goed het verder inzetten op het verkleinen van de digitale kloof door middel van een uitbreiding van het aantal ter beschikking gestelde digitale pakketten met 500 bijkomende pakketten, waarvoor een budget wordt vrijgemaakt van 547.000 euro. Deze pakketten zijn bedoeld voor cliënten met wettig verblijf in begeleiding bij de sociale dienst.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 77
In Oost-Vlaanderen zijn er 2 nachtopvangcentra voor daklozen: in Aalst en in Gent. Het al dan niet voorzien van nachtopvang wordt door de hogere overheden als een lokale verantwoordelijkheid gezien. Vanuit de hogere overheden wordt er hier noch richting noch sturing aan gegeven. Enkel voor de organisatie van winternachtopvang bestaan er enkele juridische instrumenten (inzet leegstaande sociale woningen) en een financiële ondersteuning vanuit de Programmatorische Overheidsdienst Maatschappelijke Integratie dat een gedeelte van de kosten dekt. Ondanks dat nachtopvang gezien wordt als een lokale verantwoordelijkheid is dakloosheid dit allerminst. Voorbeelden zijn legio van daklozen die vaak in de meer stedelijke contexten vertoeven waar er een groot aanbod van ondersteuning is gaande van materiële ondersteuning tot opvang-en woonaanbod. Deze diversiteit wordt ook in de nachtopvang gezien. Bij nieuwe gebruikers gaven de tellingen de voorbije jaren aan dat tussen de 40 en 60% van de nieuwe aanmeldingen gebeurt door daklozen zonder enige connectie met Gent. De nachtopvang heeft echter wel een hoge kostprijs voor de lokale overheid terwijl in de jaren buiten de COVID periode ongeveer 3-4% gefinancierd wordt door een hogere overheid. Vooral de Stad Gent betaalt dus de kostprijs voor de nachtopvang. Vaak zoeken die daklozen die gebruik maken van de nachtopvang na verloop van tijd ook ondersteuning en hulpverlening binnen Gent wat zowel voor het hulpverlening- en opvangnetwerk als voor het woonaanbod voor extra druk zorgt.
De kansen om oplossingen te vinden voor de dakloosheid zijn echter vaak groter binnen het bestaande netwerk en binnen de eigen gemeente/stad. Soms is er nog familie of zijn er vrienden waar contact mee kan worden opgenomen, soms is een persoon goed gekend bij het andere OCMW en zijn er nog mogelijkheden tot verdere hulpverlening. Soms zijn er sneller woongerichte oplossingen te vinden in de gemeente van herkomst wat een structurele oplossing biedt en te prefereren is boven een verblijf in de nachtopvang,...
Van hieruit stelt dit besluit voor om de Gentse nachtopvang te 'solidariseren' - concreet betekent dit dat de steden uit de omliggende eerstelijnszones de mogelijkheid krijgen om een samenwerkingsakkoord af te sluiten met CAW Oost-Vlaanderen vzw waarbij er afspraken zijn omtrent zowel de opvolging van cliënten waarvoor het OCMW van de betreffende stad bevoegd is, de doorverwijzing en praktische afspraken met betrekking tot de nachtopvang, het betalen van de gebruikte nachten aan kostprijs,...
1. Naar een regionale samenwerking
Gent zet in op regionale samenwerking met betrekking tot de nachtopvang. De grenzen van deze regioafbakening vallen samen met de grenzen van de omliggende eerstelijnszones: Schelde en Leie, Scheldekracht, West-Meetjesland en Oost-Meetjesland. In totaliteit gaat dit over 22 steden en gemeenten die - naast Gent - toegang tot het Gentse systeem van nachtopvang krijgen. Deze gemeenten krijgen de mogelijkheid om een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met CAW Oost-Vlaanderen vzw in verband met het gebruik van de nachtopvang.
Aalst neemt deze centrumfunctie op voor de aangrenzende eerstelijnszones rond Aalst én voor de Vlaamse Ardennen. In het Waasland is er een netwerk van lokale besturen dat samenwerkt om in te zetten op een eerder huisvestingsgerichte aanpak, ook bij acute problemen van dakloosheid. Zo is er over de ganse provincie Oost-Vlaanderen een vorm van aanbod uitgewerkt; rekening houdend met de lokale context.
2.Werkingsprincipes
De samenwerkingsovereenkomst omvat de afspraken die vastgelegd zijn tussen het betrokken openbaar bestuur en CAW Oost-Vlaanderen. het sjabloon samenwerkingsovereenkomst zit in bijlage bij dit besluit. De steden en gemeenten tekenen in op een pakket van nachten waarvan ze kunnen gebruik maken van de Gentse nachtopvang. Het betrokken lokaal bestuur tekent in volgens de huidige voorwaarden van het Gentse systeem van nachtopvang. Dit betekent: inbellen via het 0800 nummer op de afgesproken momenten, 1 keer om de 14 dagen moet de persoon langs gaan bij zijn toeleider (in casu de OCMW maatschappelijk werker van de gemeente van herkomst) om terug een cyclus te openen (dit zorgt ervoor dat het hulpverleningstraject wordt opgevolgd),... Er is dus geen prioritaire toegang voor cliënten van het openbaar bestuur waarmee er een samenwerkingsverband is. Dit betekent dat er geen plaatsen voorbehouden zijn.
De toegang tot de nachtopvang gebeurt via de poort naar de nachtopvang waar in gesprek met de potentiële gebruiker wordt bekeken waar de potentiële nachtopvanggebruiker zijn of haar netwerk heeft, welk OCMW reeds begeleiding opneemt voor de persoon,... De poort zet maximaal in op het vermijden van nachtopvang en zoekt samen met de cliënt meer duurzame trajecten uit de dakloosheid, bekijkt de hulpvraag in zijn totaliteit en zoekt ankerpunten. Vanuit de poort wordt dus hulpverlening in de brede zin opgezet en niet enkel de toeleiding naar de nachtopvang.
Cliënten van lokale besturen waar er geen samenwerkingsovereenkomst mee werd afgesloten kunnen niet terecht in de Gentse nachtopvang. Er zijn echter een aantal uitzonderingen:
- Bij bijzonder kwetsbare situaties kan er een uitzondering worden toegestaan. Op - Er is een overbrugging in de nachtopvang mogelijk tijdens de sluitingsmomenten de poort. Dit betekent dat cliënten gebruik kunnen maken van de nachtopvang tot een onthaalgesprek mogelijk is.
Gezien het richtinggevend principe is dat cliënten het best geholpen kunnen worden in hun eigen netwerk en bekende omgeving zetten de maatschappelijk werkers maximaal in op warme toeleiding naar het OCMW van herkomst. Uiteraard moet de cliënt toestemming geven om contact op te nemen met dit OCMW.
3. Huidige stand van zaken
Op dit moment hebben volgende lokale besturen aangegeven gebruik te willen maken:
- Evergem
- Eeklo
Sommige lokale besturen stappen niet in, met andere zijn de gesprekken nog lopende en/of zijn ze dit in de besluitvorming aan het brengen.
Deze beslissing wordt genomen in functie van het optimaal inzetten van de beschikbare capaciteit nachtopvang.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt de werkwijze tot solidarisering van de nachtopvang goed.
Het Koninklijk Besluit nummer 59 van 18 mei 2020 met betrekking tot de onttrekking van handelsgeschenken van geringe waarde en de onttrekking voor liefdadigheidsdoeleinden van voedingsmiddelen en levensnoodzakelijke niet-voedingsmiddelen andere dan goederen die op duurzame wijze kunnen worden gebruikt, wat de belasting over de toegevoegde waarde betref.
Circulaire 2020/C/116 van 9 september 2020 betreffende het verstrekken voor liefdadigheidsdoeleinden van voedingsmiddelen en levensnoodzakelijke niet-voedingsmiddelen.
Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 77.
Schenkende bedrijven van voedsel- en andere soorten schenkingen kunnen genieten van een volledige of gedeeltelijke btw-aftrek op hun giften. Deze aftrek wordt toegekend door de FOD Financiën en is bedoeld om deze sectoren aan te moedigen hun overschotten gratis te verdelen binnen de liefdadigheidssector.
Om gebruik te maken van dit voordeel moet het schenkende bedrijf kunnen aantonen dat de organisatie die de schenkingen ontvangt, erkend is als caritatieve organisatie door hun lokale overheid, waar ze actief zijn, via een verklaring die bevestigt dat de organisatie:
- zich inzet voor de strijd tegen de armoede en de bedeling van de bedoelde goederen;
- in staat is om de bedoelde goederen in goede omstandigheden te verdelen;
- zich ertoe verbindt om de bedoelde goederen niet voor commerciële doeleinden te gebruiken en ze uitsluitend te verdelen onder de behoeftige personen zonder enige andere tegenprestatie dan een financiële bijdrage die niet hoger is dan de uitgaven die rechtstreeks verband houden met die verdeling.
De erkenning als caritatieve organisatie voor de bedeling van voedingsmiddelen en levensnoodzakelijke niet-voedingsmiddelen kan gegeven worden door OCMW Gent. In het kader van het project 'Foodsavers Gent' werd de erkenning als caritatieve organisatie via de algemeen directeur gedelegeerd naar het bevoegde diensthoofd. Het project "Foodsavers Gent" heeft enkel betrekking op de bedeling van voedingsmiddelen.
De vzw Sociale Kruideniers Gent werd reeds erkend als caritatieve organisatie voor de bedeling van voedingsmiddelen en vraagt om de erkenning nu uit te breiden naar de bedeling van niet-voedingsmiddelen in het kader van een project rond de bedeling van tweedehandskledij. De vzw Sociale Kruideniers Gent, Jozef II-straat 104-106, 9000 Gent voldoet aan de voorwaarden van erkenning.
Er wordt tevens voorgesteld om een kader uit te werken voor de erkenningen van caritatieve organisaties voor het verstrekken van levensnoodzakelijke niet-voedingsmiddelen voor liefdadigheidsdoeleinden zodat ook andere organisaties de erkenning kunnen aanvragen.
Keurt goed, de erkenning van de vzw Sociale Kruideniers Gent, Jozef II-straat 104-106, 9000 Gent als caritatieve organisatie voor het verstrekken van levensnoodzakelijke niet-voedingsmiddelen voor liefdadigheidsdoeleinden.
Het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 490, § 2 en § 3.
Het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 77, 1e lid.
Audio is een welzijnsvereniging in de zin van deel 3, titel 4, hoofdstuk 2 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (hierna: Audio).
OCMW Gent was in 2010 mede oprichtend lid van Audio.
Artikel 485, 1e lid van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur bepaalt dat welzijnsverenigingen onderworpen zijn aan dezelfde regels aangaande het bestuurlijk toezicht als OCMW's.
Artikel 490, §2 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur schrijft voor dat de algemene vergadering van welzijnsverenigingen zich vóór 30 juni dienen uit te spreken over de vaststelling van de jaarrekening van het voorgaand boekjaar en dat ze hiervan binnen de 20 dagen een afschrift dienen te bezorgen aan de betrokken OCMW's.
Artikel 490, §3 bepaalt dat de betrokken raden voor maatschappelijk welzijn advies uit kunnen brengen over voormelde jaarrekening. Indien zij binnen de 50 dagen na ontvangst door het OCMW van voormelde jaarrekening geen advies uitbrengen bij de toezichthoudende overheid, de provinciegouverneur, worden zij geacht positief te hebben geadviseerd.
Op 25 juni 2021 keurde de algemene vergadering van Audio de jaarrekening van 2020 goed. Audio maakte hiervan op 26 juli 2021 een afschrift met toelichting over aan OCMW Gent.
Het afschrift van de jaarrekening van 2020 met toelichting van Audio wordt ter kennisneming voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn van OCMW Gent.
Neemt kennis van het afschrift van de jaarrekening van 2020 met toelichting van Audio zoals goedgekeurd door de algemene vergadering van 25 juni 2021 van de welzijnsvereniging Audio.
Het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 482, 2e lid.
Het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 77, 1e lid.
Audio is een welzijnsvereniging in de zin van deel 3, titel 4, hoofdstuk 2 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (hierna: Audio).
OCMW Gent was in 2010 mede oprichtend lid van Audio.
Artikel 482, 2e lid van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur bepaalt dat beslissingen aangaande de toelating van deelgenoten in welzijnsverenigingen enkel kunnen worden genomen indien alle deelgenoten hier voorafgaand mee instemmen.
Gelet op de vraag vanwege gemeente Assenede om toe te treden tot Audio, zoals blijkt uit de notulen van hun gemeenteraad van 24 september 2020.
Gelet op de vraag vanwege Zorgbedrijf Ouderenzorg Genk om toe te treden tot Audio, zoals blijkt uit de notulen van hun raad van bestuur van 24 juni 2020.
Gelet op de groeistrategie goedgekeurd door de Algemene Vergadering van Audio van 19 juni 2020.
Gelet op het verzoek van Audio, om de toetreding van gemeente Assenede en Zorgbedrijf Ouderenzorg Genk formeel goed te keuren.
Keurt goed, de toetreding van de gemeente Assenede en Zorgbedrijf Ouderenzorg Genk tot de welzijnsvereniging Audio.
Na inspectie en onderhoud van het dak werd duidelijk dat de dakdichting in slechte staat verkeert.
Het Facilitair Projectbureau van FM Welzijn stelt voor om een nieuwe dakdichting te plaatsen en ondertussen het dak extra te isoleren. Er wordt ook voorgesteld om van de gelegenheid gebruik te maken valbeveiliging te voorzien op het dak.
In het kader van de opdracht “Dakwerken: Bijplaatsen isolatie en nieuwe dakdichting” werd een bestek met nr. FM/2021/146 opgesteld door het Facilitair Projectbureau.
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 452.009,38 excl. btw of € 479.504,94 incl. btw (€ 23.916,60 Btw medecontractant).
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in 2022.
| Dienst* | campus Prins Filip |
| Budgetplaats | X11000007 |
| Categorie* | I |
| 2022 | 479504,94 |
| Totaal | 479504,94 |
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt in artikel 177 dat de financieel directeur in volle onafhankelijkheid instaat voor : 2° het debiteurenbeheer, inzonderheid de invordering van de fiscale en niet-fiscale ontvangsten.
Voornoemd artikel bepaalt ook dat de financieel directeur m.b.t. de vervulling van deze opdracht in volle onafhankelijkheid rapporteert aan de gemeenteraad, aan de raad voor maatschappelijk welzijn, aan het college van burgemeester en schepenen en aan het vast bureau.
Het artikel 587 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de nieuwe figuur van de financieel directeur de taken uitoefent die door of krachtens de wet of het decreet aan de gemeenteontvanger, aan de financieel beheerder van de gemeente, aan de ontvanger van het OCMW en aan de financieel beheerder van het OCMW zijn toevertrouwd.
Dit betreft een periodieke, zijnde jaarlijkse, rapportering aan de gemeenteraad, aan de raad voor maatschappelijk welzijn, aan het college van burgemeester en schepenen en aan het vast bureau.
Om te voldoen aan de rapportering over de vervulling van de opdracht van de financieel directeur m.b.t. het debiteurenbeheer is in bijlage een nota betreffende de toestand op 31/12/2020, met een overzicht van de cijfers en een toelichting van de vaststellingen voor zowel het OCMW Gent als de Stad Gent, te vinden.
Neemt kennis van de bij dit besluit gevoegde rapportering door de financieel directeur m.b.t. het debiteurenbeheer van het OCMW Gent en van de gemeenschappelijke departementen met de Stad Gent tot en met 31/12/2020.
Het Decreet over het lokaal van bestuur van 22 december 2017 voorziet in een geïntegreerde planning van de gemeente en het OCMW.
De decreetgever beperkt voortaan de verplichte rapportering aan de raad omwille van kredietwijziging en autorisatie van de kredieten door meer de nadruk te leggen op de rapportering over realisatie van het geplande beleid in een opvolgingsrapportering.
De toepassing van deze regels impliceert dat er over de tussentijdse realisatie van dit meerjarenplan wordt gerapporteerd middels deze opvolgingsrapportering.
De decreetgever versterkt de inhoudelijke rapportering naar de raad. Deze bevat een overzicht van de realisatie van de prioritaire doelstellingen, een update van de financiële risico's en de grondslagen en assumpties waarop de aanpassing van het meerjarenplan bij budgetwijziging 2021 is gebouwd. De aanrekeningen die in de rapporteringen worden getoond, betreffen in regel de boekingen tot en met eind juni 2021, tenzij anders aangegeven. Deze realisaties worden telkens vergeleken met de laatst goedgekeurde planningscijfers (van de budgetwijziging 2021).
Neemt kennis van de opvolgingsrapportering 2021, zoals gevoegd in bijlage.
Op de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 maart 2018 werd het nieuw ‘reglement artikel 60-personeelsleden’ (verder: ‘het reglement’) goedgekeurd. Omwille van beleidsbeslissingen werden op de raden van mei 2021 een aantal wijzigingen aan de Rechtspositieregeling Stad en OCMW Gent voorgesteld, enkele van deze deze wijzigingen werden ook toegepast op de artikel 60-personeelsleden. Er wordt voorgesteld om ook de toen goedgekeurde vergoeding voor telewerk met terugwerkende kracht toe te passen op de artikel 60-personeelsleden die hiervoor in aanmerking komen.
De wijzigingen aan het reglement wordt ter onderhandeling voorgelegd aan de vakbonden en ter goedkeuring voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Op de raden van april 2021 werd voor de personeelsleden die onder het toepassingsgebied van de RPR vallen (Stad en OCMW-personeel & Ouderenzorg) o.a. een telewerkvergoeding voorzien.
Er werd beslist om voor iedere telewerker te voorzien in een tussenkomst voor de kosten van telewerk. Dit onder de vorm van een vergoeding van 2 EUR per gewerkte telewerkdag, met een maximum van 20 EUR per maand. Bij een halve dag telewerk wordt de vergoeding gehalveerd. De vergoeding voor een ganse dag telewerk kan ook niet gecombineerd worden met de tussenkomst voor woon-werkverkeer. Deze vergoeding wordt toegekend voor een gedeeltelijke dekking van de kosten voor de inrichting en het gebruik (inclusief huur en eventuele afschrijvingen) van een bureau, printer- en computermateriaal, kantoorbenodigdheden, nutsvoorzieningen zoals water, elektriciteit en verwarming, onderhoud, verzekering, onroerende voorheffing,... .
Conform de fiscale circulaire 2020/C/100 van 14 juli 2020 ligt het voorziene maximum forfait van 20 EUR onder het voorziene fiscaal vrijgesteld maximumbedrag.
Daarnaast werd in een telewerkpolicy enkele handvaten opgenomen worden voor de medewerkers die telewerken.
Aangezien ook sommige art.60-personeelsleden kunnen telewerken, wordt voorgesteld om dezelfde regeling als voor het overig personeel te voorzien voor deze personeelscategorie.
In het reglement artikel 60-personeel zoals goedgekeurd op de OCMW-raad met ingang van 15 maart 2018, worden met ingang van 1 mei 2021 de volgende wijzigingen aangebracht:
* Een nieuw Titel VI bis., die bestaat uit artikel 81 bis tot en met artikel 81 quinquies, wordt toegevoegd:
“Titel VI bis. Telewerk
Artikel 81 bis
Elke medewerker (m/v/x) die taken kan uitvoeren vanop afstand, kan telewerken. Telewerk gebeurt altijd op vrijwillige basis en is nooit een plicht noch een recht. De leidinggevende beslist op welke momenten telewerk mogelijk is en op welke momenten aanwezigheid vereist is op basis van de dienstorganisatie.
Artikel 81 ter
Voor de telewerker (m/v/x) gelden dezelfde werkbelasting en prestatienormen als voor de medewerkers (m/v/x) die geen telewerk uitvoeren. Het uitvoeren van telewerk kan geen aanleiding geven tot het verhogen of het verminderen van de gemiddelde arbeidsduur zoals bedoeld in artikel 4, § 1 , noch tot het toekennen van onregelmatige prestaties.
Artikel 81 quater
Naast de forfaitaire maandelijkse vergoeding voor het gebruik van de internetverbinding zoals opgenomen in artikel 57 bis, krijgt de telewerker (m/v/x) een vergoeding van 2 EUR per telewerkdag of 1 EUR voor een halve telewerkdag met een maximum van 20 EUR per maand.
Deze vergoeding wordt toegekend voor een gedeeltelijke dekking van de kosten voor de inrichting en het gebruik (inclusief huur en eventuele afschrijvingen) van een bureau, printer- en computermateriaal, kantoorbenodigdheden, nutsvoorzieningen zoals water, elektriciteit en verwarming, onderhoud, verzekering, onroerende voorheffing,... .
De vergoeding voor een ganse dag telewerk kan niet gecombineerd worden met de tussenkomst voor woon-werkverkeer.
Artikel 81 quinquies
De principes voor een veilige en gezonde werkplek worden in een telewerkpolicy opgenomen. Deze policy biedt handvaten voor de medewerker (m/v/x) om te telewerken. De policy bundelt de bepalingen rond arbeidsvoorwaarden en tijdsregistratie, bereikbaarheid, privacy, veiligheid en welzijn, verzekeringen en arbeidsongevallen en wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de het vast bureau.
De telewerker (m/v/x) engageert zich om de principes voor een veilige en gezonde werkplek zoals opgenomen in de policy telewerk toe te passen.”
In het reglement artikel 60-personeel zoals goedgekeurd op de OCMW-raad met ingang van 15 maart 2018, worden met onmiddellijke ingang de volgende wijzigingen aangebracht:
* In artikel 37 wordt de verwijzing naar ‘artikel 79’ vervangen door ‘artikel 81’.
* In artikel 57 bis wordt de voetnoot geschrapt.
Vanuit de organisatie komt geregeld de vraag om op een meer flexibele manier behoeften te kunnen invullen, in aanvulling op de inzet van reguliere medewerkers wat uiteraard primeert. Het voorzien van een interimbudget is één van de middelen die we als organisatie kunnen aanwenden om flexibel te kunnen inspelen op behoeften.
Vanuit Dienst Selectie wordt aan Stadszijde en aan OCMWzijde jaarlijks een budget voorzien om organisatiebreed aan te wenden in het kader van uitzendarbeid. Aan stadszijde wordt de komende 4 jaar 700.000 euro voorzien, aan OCMW zijde 400.000 euro. Er wordt gewerkt met een co-financiering (van 50%) vanuit de diensten bij aanwenden van dit budget.
Departement Onderwijs, opvoeding en Jeugd voorziet omwille van de impact van de corona-pandemie op haar diensten en omwille van de blijvende tekorten aan kinderbegeleiders een bedrag van 263.500 euro aan interimbudget voor de resterende maanden in 2021. De bedragen zijn inclusief btw. Vanaf 2022 voorziet Dienst Kinderopvang voor de duurtijd van de overeenkomst rond uitzendarbeid een jaarlijkse omzetting van niet aangewende personele middelen voor een bedrag van 350.000 euro inclusief btw. Voor het Onderwijscentrum Gent en iCLB wordt geen structureel interimbudget voorzien.
De redenen voor de inzet op uitzendarbeid bij Dienst Kinderopvang zijn meervoudig. De sector kinderopvang kampt met grote personeelstekorten inzake kinderbegeleiders. Stad Gent levert grote inspanningen om selectieprocedures te organiseren en kinderbegeleiders regulier aan te werven. Dienst Kinderopvang zet tevens op diverse manieren in op het behoud van de medewerkers, onder meer door het bieden van een uitgebreid vormings-, trainings- en ondersteuningsbeleid. Naast de trajecten die lopen voor zij-instroom, onder meer in samenwerking met Dienst Werk, VDAB en opleidingsinstellingen voor kinderbegeleiders, biedt het voorzien van een interimbudget extra mogelijkheden om de tekorten aan kinderbegeleiders te beperken. Extra handen op de werkvloer op dagbasis vormt een meerwaarde om de bestaande teams in nood zo vlug mogelijk te ondersteunen, alsook om de decretaal vereiste normen inzake kinderbegeleider/kindratio te behalen. Dienst Kinderopvang stimuleert tijdelijke medewerkers om deel te nemen aan reguliere selectieprocedures of om in te stromen in één van de zij-instroomtrajecten.
.
Gezien Stad en OCMW Gent is aangesloten bij Poolstok, Stad Gent stichtend lid is en Poolstok dienstverlening rond uitzendarbeid aanbiedt, wordt goedkeuring gevraagd om beroep te doen op de door Poolstok afgesloten overeenkomsten rond uitzendarbeid. Omdat het hier een decretale machtiging betreft, gaat het niet om een gegunde overheidsopdracht.
Poolstok werkt, overeenkomstig de geldende wettelijke, decretale en reglementaire bepalingen, voor het uitvoeren van opdrachten gerelateerd aan personeelsselectie samen met erkende uitzend-, wervings- en selectiekantoren. Poolstok organiseert marktraadpleging en fungeert als aankoopcentrale. Voor de dienstverlening rond uitzendarbeid valt Poolstok onder het tweede type van aankoopcentrale (art. 2, 7, b) Overheidsopdrachtenwet 2016. De leveranciers factureren rechtstreeks aan de Stad en OCMW Gent. Een vennoot van Poolstok kan eenzijdig beslissen om Poolstok te belasten met een opdracht of een bepaalde vorm van dienstverlening.
De komende 4 jaar wordt een budget voorzien van 1.606.250 euro bij Dienst Kinderopvang, voor Stad Gent bedraagt het budget 700.000 euro en voor OCMW Gent bedraagt het budget 400.000 euro. De bedragen zijn inclusief btw.
Aanvang van de opdracht is voorzien met onmiddellijke ingang.
Er wordt goedkeuring gevraagd om gedurende 4 jaar beroep te doen op de door Poolstok afgesloten overeenkomsten rond uitzendarbeid tegen de prijzen van de goedgekeurde offertes. De uitvoerders van de overeenkomsten zijn Start People, Express Medical, Agilitas, Ago Jobs & HR, Randstad, Asap en X-Care.
Dienst* | Entiteit STAD exclusief onderwijs, DIKO en ICLB | Entiteit OCMW | Onderwijs, DIKO en ICLB
|
Budgetplaats | budgetplaats van de betrokken dienst
| budgetplaats van de betrokken dienst | / |
Categorie* | werking 6171000 | werking 6171000 | werking 6171000 |
Subsidiecode | subsidiecode van de betrokken dienst | subsidiecode van de betrokken dienst
| / |
2021 | 43.750,00 euro | 25.000,00 euro | 263.500,00 euro |
2022 | 175.000,00 euro | 100.000,00 euro | 375.000,00 euro |
2023 | 175.000,00 euro | 100.000,00 euro | 375.000,00 euro |
2024 | 175.000,00 euro | 100.000,00 euro | 375.000,00 euro |
2025 | 131.250,00 euro | 75.000,00 euro | 281.250,00 euro |
Totaal | 700.000,00 euro | 400.000,00 euro | 1.606.250,00 euro |
Voor Dienst Kinderopvang zijn volgende kredieten (1.406.250,00 EUR) nog niet voorzien in het meerjarenplan:
- voor 2022 : er werd een aanvraag ingediend bij BW212/BO22 voor de omzetting van personeelsmiddelen naar werkingsmiddelen.
- voor 2023 ev : naargelang de behoefte zal jaarlijks een aanvraag ingediend worden om personeelsmiddelen om te zetten naar werkingsmiddelen.
niet van toepassing
Keurt goed om gedurende 4 jaar beroep te doen op de door Poolstok afgesloten overeenkomsten rond uitzendarbeid tegen de prijzen van de goedgekeurde offertes. De uitvoerders van de overeenkomsten zijn Start People, Express Medical, Agilitas, Ago Jobs & HR, Randstad, Asap en X-Care.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 77.
Inleiding
De Stad Gent kampt zoals andere steden en gemeenten met een problematiek van dakloosheid. Het Gentse bestuur heeft de ambitie om dakloosheid aan te pakken. Het bestuursakkoord focust op de combinatie van preventie en curatie met een sterke nadruk op het belang van duurzame oplossingen. Dit werd vertaald in het Gentse armoedebeleidsplan, goedgekeurd op de gemeenteraad van 19 oktober 2020, in de strijd tegen structurele dakloosheid. Hiervoor wil de Stad inzetten op preventie, opvang en duurzame huisvesting voor zoveel mogelijk Gentenaars.
Duurzame oplossingen in de vorm van Opvang & Oriëntatie
In het project Opvang en Oriëntatie wordt ingezet op die personen in dakloosheid waar de inschatting is dat er eerst een oriëntatiefase nodig is vooraleer tot een structurele oplossing voor de dakloosheid kan worden gekomen. In deze oriëntatiefase wordt onderzocht of iemand zelfstandig kan wonen of eerder een vorm van begeleid wonen of residentieel wonen nodig heeft, of wordt aan rechtenuitputting gedaan.
Het project bevat 3 onderdelen:
De krachtlijnen en de projecten van de Gentse opvang en oriëntatie van dakloze personen werd op de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 april 2021 goedgekeurd.
Opvang en Oriëntatie voor daklozen zonder wettig verblijf
Voor het onderdeel ‘Opvang en Oriëntatie van dakloze mensen zonder wettig verblijf’ werd in juni 2021 een pand aangekocht dat als opvangstructuur dienst zal doen (Blekerijstraat 47). We voorzien twintig 24u-opvangplaatsen voor behoeftige, dakloze derdelanders zonder wettig verblijf en zonder minderjarige kinderen. Ze hebben binding met Gent en willen werken aan een duurzaam, reëel en wettig perspectief. De deelnemers aan het project krijgen daarom tijdelijk opvang, aanklampende perspectiefbegeleiding en juridische begeleiding. De opvang start in principe vanaf november 2021.
Na goedkeuring op de raad voor maatschappelijk welzijn van september 2021 kan de aanmelding van kandidaat-deelnemers starten. De kandidaat-deelnemer wordt na aanmelding uitgenodigd op een aanmeldgesprek bij het OCMW of CAW. Hier wordt de kandidaat-deelnemer gescreend op verblijfsstatuut, dakloosheid, binding met Gent en behoeftigheid. Tijdens dit gesprek schat de screener een eerste keer in welke slaagkansen er zijn binnen de perspectieven en in welke mate de kandidaat-deelnemer gemotiveerd is om te werken aan zijn/haar perspectief. Het is uiteindelijk het beslissingscomité dat bepaalt welke kandidaat-deelnemers instromen in het project. Zij houden naast bovenstaande instroomcriteria ook rekening met de groepssamenstelling (geslacht, leeftijd, herkomst, perspectief, kwetsbaarheid) binnen de opvangstructuur. Dit toewijscomité krijgt als eerste opdracht om een kader met de toewijscriteria vast te leggen.
Het project werkt binnen de wettelijke kaders samen met lokale actoren (zoals het Gentse middenveld, lokale politie,...) en bovenlokale actoren (zoals Fedasil, DVZ,...) om de slaagkansen van de perspectiefbegeleiding te maximaliseren. Er worden hiertoe samenwerkingsovereenkomsten afgesloten. Staatssecretaris Mahdi steunt dit pilootproject, gesprekken in het kader van een samenwerkingsovereenkomst en subsidie zijn lopende.
Aanstellen beheer en begeleidingspartner
Het beheer van de opvangstructuur en begeleiding van de bewoners wordt uitbesteed aan een middenveldpartner die kennis heeft van de doelgroep mensen zonder wettig verblijf, ervaring heeft in opvang en het Gentse middenveld kent. Hiervoor werd, na de goedkeuring op het vast bureau van 8 juli 2021, een subsidieoproep uitgeschreven. We gingen met Rode Kruis Vlaanderen, Caritas Vlaanderen en CAW Oost-Vlaanderen in gesprek. Op 31.07.2021 liep de deadline voor het indienen van een plan van aanpak af.
CAW Oost-Vlaanderen was de enige die uiteindelijk een sterk plan van aanpak indiende. We hadden vervolgens een aantal gesprekken om verwachtingen naar elkaar toe scherp te stellen, taakafspraken te maken en tot een duidelijke subsidieovereenkomst te komen. De subsidieovereenkomst met het Centrum voor Algemeen Welzijnswerk Oost-Vlaanderen vzw, met zetel te 9000 Gent, Visserij 153, is in bijlage gevoegd.
Het CAW Oost-Vlaanderen zal 3.9 VTE (1.6 VTE perspectiefbegeleiding, 2 VTE opvangmedewerker en 0.3 VTE leidinggevende) inzetten om de opvangstructuur als voorzichtig en redelijk persoon te beheren, de perspectiefbegeleiding van de bewoners te voorzien, het samenleven in en rond de opvangstructuur te bewaken en samenwerkingen met lokale en bovenlokale actoren te realiseren. De opvang zal zodanig georganiseerd worden dat er maximaal wordt ingezet op de zelfredzaamheid van de bewoners, met de focus op een veilige en tijdelijke opvang. De subsidieovereenkomst start op 1 oktober 2021 en loopt tot 31.12.2023 met jaarlijkse evaluatie en verlengbaar bij positieve evaluatie. Het CAW Oost-Vlaanderen ontvangt hiervoor binnen de subsidieovereenkomst een jaarlijks geïndexeerde subsidie van 251.758,90 euro voor 3.9 VTE inclusief 15 % overhead.
De andere kosten die gepaard gaan met het beheren van een opvangstructuur en begeleiden van bewoners (zoals vertaal- en tolkkosten, EGW, brandverzekering en internet, poetsen en onderhoud pand en installaties, kosten in functie van het te behalen perspectief,...) worden geraamd op 108.000 euro per jaar.
We raamden deze kosten ruim en ze hangen onder andere af van de profielen van deelnemers in het project, de beoogde perspectieven en de duurtijd van verblijf in de opvangstructuur. Na jaarlijkse evaluatie kunnen deze kosten bijgesteld worden.
| Dienst* | Beleidscel Precair verblijf, opvang en overgang naar wonen (POOW) |
| Budgetplaats | PRB1064 |
| Categorie* | E- 649* |
| Subsidiecode | |
| 2021 | 80.945,75 |
| 2022 | 339.290,42 |
| 2023 | 373.659,25 |
| 2024 | 37.439,96 |
| Later | |
| Totaal | 831.335,38 |
Keurt de subsidieovereenkomst met CAW Oost-Vlaanderen goed voor beheer- en begeleidingspartner voor het project Opvang en Oriëntatie, doelgroep mensen zonder wettig verblijf binnen de opvangstructuur Blekerij - werkingsjaren 2021-2023, zoals gevoegd in bijlage.
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn keurden op de zitting van 17 februari 2020 de subsidieovereenkomst goed in het kader van coördinatie en ondersteuning van de Krasdiensten met de vzw KRAS, Sint-Salvatorstraat 30 te 9000 Gent, voor de jaren 2020-2022. Omwille van de toegenomen nood aan materiële ondersteuning ten gevolge van de coronacrisis werd beslist om de organisaties vzw Kras en Solidariteitsfonds (via Een Hart voor Vluchtelingen vzw, Keizervest 56, 9000 Gent) bijkomend te ondersteunen met 2 VTE personeelsinzet en extra werkingsmiddelen. Daartoe werden addenda afgesloten.
In overleg met de betrokken organisaties werd afgesproken om de werkingsmiddelen te verdelen aan de hand van deze criteria: aantal organisaties in het netwerk, aantal bereikte unieke personen in de maanden april-mei-juni 2020 en het aantal unieke personen zonder wettig verblijf binnen deze groep. Aan vzw Kras werden 30.000 euro werkingsmiddelen voor 2020 en 15.000 euro voor voorjaar 2021 toegekend.
De noden aan materiële ondersteuning blijven groot gezien de omvang van de coronacrisis. De basiswerkingen geven aan dat er nog steeds een grotere groep gebruik maakt van voedselondersteuning en personen en gezinnen ook langer ondersteund dienen te worden. Daarom wordt een bijkomend addendum afgesloten voor de periode 1 oktober 2021 tot en met 31 december 2022.
Deze extra middelen maken het mogelijk dat de basiswerkingen van vzw Kras en het Solidariteitsfonds de nodige ondersteuning (via personeel en bijkomende middelen) krijgen om de bijkomende acute noden te blijven dragen en de samenwerking te versterken.
Het addendum met vzw Kras ligt thans ter beslissing voor.
Een deel (36.000 euro) van deze middelen komt vanuit de inkomende subsidie die voor de tweede helft van 2021 toegekend werd door de federale regering in kader van voedselhulp (via KB van 4 juli 2021 houdende dringende maatregelen inzake voedselhulp voor de doelgroep van gebruikers van de OCMW's voor het tweede semester van het jaar 2021).
Het addendum met vzw Een hart voor vluchtelingen maakt het voorwerp uit van aparte besluitvorming.
| Dienst* | Team Beleidsondersteuning | Team Beleidsondersteuning |
| Budgetplaats | B10150000 | B10150000 |
| Categorie* | 6491000 | 6491000 |
| Subsidiecode | / | POD.VHC |
| 2021 | 71.100 euro | 36.000 euro |
| 2022 | 0 euro | 0 euro |
| 2023 | 11.900 euro | 0 euro |
| Totaal | 83.000 euro | 36.000 euro |
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn keurden op 23 maart 2020 de subsidieovereenkomst in kader van materiële hulpverlening aan kwetsbare Gentenaars - werkingsjaren 2020-2022 goed met vzw Een Hart voor Vluchtelingen.
Omwille van de toegenomen nood aan materiële ondersteuning ten gevolge van de coronacrisis werd beslist om de organisaties vzw Kras en Solidariteitsfonds (via Een Hart voor Vluchtelingen vzw) bijkomend te ondersteunen met 2 VTE personeelsinzet en extra werkingsmiddelen. Daartoe werden addenda afgesloten.
In overleg met de betrokken organisaties werd afgesproken om de werkingsmiddelen te verdelen aan de hand van deze criteria: aantal organisaties in het netwerk, aantal bereikte unieke personen in de maanden april-mei-juni 2020 en het aantal unieke personen zonder wettig verblijf binnen deze groep.
Aan het Solidariteitsfonds (via Een Hart voor Vluchtelingen) werden 20.000 euro werkingsmiddelen voor 2020 en 10.000 euro voor voorjaar 2021 toegekend.
De noden aan materiële ondersteuning blijven groot gezien de omvang van de coronacrisis. De basiswerkingen geven aan dat er nog steeds een grotere groep gebruik maakt van voedselondersteuning en personen en gezinnen ook langer ondersteund dienen te worden. Daarom wordt een bijkomend addendum afgesloten voor de periode 1 oktober 2021 tot en met 31 december 2022.
Deze extra middelen maken het mogelijk dat de basiswerkingen van vzw Kras en het Solidariteitsfonds de nodige ondersteuning krijgen (via personeel en bijkomende middelen) om de bijkomende acute noden te blijven dragen en de samenwerking te versterken.
Het addendum met vzw Een Hart voor Vluchtelingen, Keizervest 56, 9000 Gent, ligt thans ter beslissing voor.
Een deel (24.000 euro) van deze middelen komt vanuit de inkomende subsidie die voor de tweede helft van 2021 toegekend werd door de federale regering in kader van voedselhulp (via KB van 4 juli 2021 houdende dringende maatregelen inzake voedselhulp voor de doelgroep van gebruikers van de OCMW's voor het tweede semester van het jaar 2021).
Het addendum met vzw Kras maakt het voorwerp uit van aparte besluitvorming.
| Dienst* | Team Beleidsondersteuning | Team Beleidsondersteuning |
| Budgetplaats | B1015000 | B1015000 |
| Categorie* | 6491000 | 6491000 |
| Subsidiecode | / | POD.VHC |
| 2021 | 67.800 euro | 24.000 euro |
| 2022 | 0 euro | 0 euro |
| 2023 | 10.200 euro | 0 euro |
| Totaal | 78.000 euro | 24.000 euro |
Het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 484.
De statuten van SVK Gent, welzijnsvereniging.
De raad voor maatschappelijk welzijn heeft op 25 februari 2019 de samenstelling van de deontologische commissie goedgekeurd.
Ingevolge de verhindering van Elke Sleurs wordt de afvaardiging vanuit de N-VA-fractie gewijzigd.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt goed de aanstelling van Karlijn Deene, als effectief lid van het bureau voor deontologie, voorgedragen door de N-VA-fractie.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de notulen door de algemeen directeur worden opgesteld en dat die notulen in de eerstvolgende vergadering ter goedkeuring moeten worden voorgelegd.
Elk lid van de vergadering heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast.
Keurt de notulen goed van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 7 september 2021.