2021_BURG_00478 - Politieverordening houdende het invoeren van een alcoholverbod op het openbaar domein teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken - Goedkeuring

Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.

Ministerieel besluit van 28 oktober  2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, laatste gewijzigd door het ministerieel besluit van 7 mei 2021

Decreet over het Lokaal Bestuur, artikel 63.

Ingevolge de coronapandemie zijn er federaal enkele noodzakelijke maatregelen genomen om de verdere verspreiding van het COVID-19 virus maximaal in te dijken, vastgelegd in een ministerieel besluit. 

Op basis van het toenmalig ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19  te beperken, heeft de burgemeester bij politieverordening in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet een alcoholverbod ingevoerd op het openbaar domein.

Zo werd in voornoemd ministerieel besluit onder meer bepaald dat de verkoop van alcoholische dranken in alle inrichtingen met inbegrip van automaten verboden zijn vanaf 20u00 's avonds tot 05u00 's morgens, werd een samenscholingsverbod opgelegd en werd het gebruik van de openbare ruimte beperkt .

De tijdelijke politieverordening werd bekrachtigd door de gemeenteraad in zitting van 19 oktober 2020.

Het buitenplan voorzien vanaf 8 mei a.s. wordt geregeld door het ministerieel besluit van 7 mei 2021. 

In dit besluit wordt bepaald dat niet georganiseerde samenscholingen van meer dan 10 personen verboden zijn (kinderen jonger dan 12 jaar niet meegeteld).
Deze samenscholingen worden echter veelal in de hand gewerkt door alcoholverbruik op het openbaar domein. Uit politionele evaluaties blijkt dat er niet georganiseerde samenscholingen kunnen worden vastgesteld door het blijven rondhangen van passanten veelal gekoppeld aan alcoholverbruik. Dit resulteert veelal in het negeren van de mondmaskerplicht en verstoringen van de openbare orde. Politie wordt vaker geconfronteerd met erg beschonken personen die verbaal agressief zijn, zelfs in die mate dat  aanmaningen vanuit de politionele diensten op onder meer mondmaskerdracht en vermijden van samenscholingen minder tot geen effect hebben.   

Door het opleggen van een verbod tot consumptie van alcoholhoudende dranken op het openbaar domein worden dergelijke samenscholingen en andere verstoringen van de openbare orde vermeden, aangezien men hierdoor niet of minder op het openbaar domein blijft rondhangen.

Het verbod op alcoholconsumptie verhindert tevens dat men de alertheid verliest om de noodzakelijke fysieke afstand van minstens 1,5 meter in acht te nemen of de mondmaskerplicht in acht te nemen op een moment dat men doorgaans vrij uitgelaten is na het nuttigen van drank.

Dit verbod kadert eveneens in het verbod tot verkoop van alcoholische dranken in alle inrichtingen met inbegrip van automaten en de sluiting van de nachtwinkels, specifiek om te voorkomen dat mensen te veel alcohol zouden consumeren en de social distancing maatregelen zouden vergeten.

Het verbod op alcoholconsumptie werd reeds positief geëvalueerd door alle betrokken actoren op het terrein.

Het ministerieel besluit van 7 mei 2021 bepaalt dat de verkoop van alcoholische dranken in alle inrchtingen (inclusief automaten) verboden is vanaf 22u 's avonds tot 5u 's morgens. Voorheen verbod ging voor de inwerkingtreding van voornoemd ministerieel besluit in om 20u 's avonds, maar wordt nu gelijkgeschakeld met het sluitingsuur van de horecaterrassen.

Het is dan ook noodzakelijk dat het ingaan van het verbod op het consumeren van alcohol eveneens hiermee wordt gelijkgeschakeld.

Dergelijk verbod zal bijgevolg gelden voor het ganse Gentse grondgebied, dit van  22u00 's avonds tot 06u00 's ochtends. Voornoemd verbod werd gelijkgeschakeld met het aanvangsuur betreffende het verbod op de verkoop van alcoholhoudende dranken zoals voorzien in voornoemd ministerieel besluit. 

Het bezit van geopende recipiënten die alcoholhoudende dranken bevatten, wordt gelijkgesteld met het gebruik ervan en valt onder hetzelfde verbod.

Voornoemde maatregelen treden in werking op 8 mei 2021. De maatregelen zijn gebaseerd op de criteria van belang voor de transmissie van infectieziekten, zijnde het aantal aanwezigen, de duur en intensiteit van het onderling contact, de plaatsgesteldheid en de leeftijdsmix van de bezoekers. Deze maatregelen zijn absoluut noodzakelijk ter vrijwaring van de openbare gezondheid en zijn specifiek genomen om de verdere verspreiding van het COVID-19 virus maximaal te beperken. 

Gelet op voorgaande dienen dan ook in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet bij wijze van bijgaande politieverordening algemene maatregelen te worden genomen teneinde de openbare orde (specifiek openbare veiligheid en gezondheid) maximaal te vrijwaren. De openbare orde kan in deze niet gehandhaafd worden met individuele maatregelen. De uitzonderlijke omstandigheden van de corona-epidemie dienen te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel. Het geringste uitstel brengt een risico voor de openbare gezondheid met zich mee zodat gelet op de ernst van de situatie en op het dringend karakter van deze maatregelen niet gewacht kan worden op het nemen van een politionele verordening door de eerstvolgende gemeenteraad. 

Deze politieverordening wordt ter bekrachtiging voorgelegd op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad.

Aangezien de wettelijke mogelijkheid om deze inbreuken met GAS te bestraffen verstreken is, zullen overtredingen gesanctioneerd met de straffen bepaald door artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.