2021_BURG_00477 - Bevel van de burgemeester houdende aanvullende maatregelen voor de Overpoortstraat - Stalhof met oog op naleving van de COVID-19-maatregelen - Goedkeuring

Nieuwe Gemeentewet, artikel 133 en 135, § 2, 5°

Ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals laatst gewijzigd met het ministerieel besluit van 07 mei 2021.

Decreet over het lokaal bestuur, artikel 63        

In kader van de coronapandemie heeft het Overlegcomité van 23 april 2021 beslist enkele versoepelingen van de geldende maatregelen goed te keuren. Zo zal vanaf 8 mei 2021 het buitenplan in werking treden, wat onder meer inhoudt dat buitenterrassen van horecazaken onder strikte voorwaarden opnieuw mogen openen.

In de zomer van 2020, na de eerste verplichte horecasluiting door de COVID-19 maatregelen, stelde het Gentse stadsbestuur reeds een afwegingskader en een uitzonderingsprocedure vast voor de tijdelijke vergunning van terrasuitbreidingen, en vervolgens ook voor de snellere behandeling van nieuwe terrasaanvragen. Verschillende terrasinplantingsplannen (TIP) werden aangepast.
Naar aanleiding van de start van het academiejaar en de terugkeer van duizenden studenten naar Gent, stelde het college van burgemeester en schepenen in zitting van 17 september 2020 ook een tijdelijk TIP Overpoortstraat-Stalhof vast met een specifieke regeling voor terrassen op deze locatie. Dit TIP werd geflankeerd met de nodige maatregelen op het vlak van mobiliteit, openbare orde en veiligheid en had specifiek tot doel om in deze drukke uitgaansbuurt tot een regeling op maat te komen om de verwachte toevloed aan studenten in goede banen te leiden, met oog op de naleving van de geldende COVID-19-maatregelen

Om de sector te ondersteunen en perspectief te bieden, besliste het college van burgemeester en schepenen in zitting van 11 december 2020 om tijdelijk vergunde terrassen te verlengen t.e.m. 15 april 2022, met tot dezelfde datum ook de mogelijkheid om regulier vergunde zomeropstellingen te laten staan waarbij tevens tot een uitzonderlijke regeling voor bepaalde terrasconstructies en uitrustingen (overkappingen, windbeschutting en terrasverwarming) werd beslist . 

In de gemeenteraad van 26 januari 2021 werd het Terrasreglement op de nodige punten aangepast. 

Specifiek voor Overpoortstraat - Stalhof heeft het college van burgemeester en schepenen  in zitting van 25 maart 2021 het tijdelijk terrasinplantingsplan (TIP) Overpoortstraat-Stalhof goedgekeurd, dit voor de periode van 1 mei 2021 t.e.m. 31 augustus 2021.

Bij de heropening van de horeca eind vorig jaar was het al snel duidelijk dat er specifiek voor wat betreft de Overpoortstraat en Stalhof bijkomende maatregelen nodig waren om alles rustig en conform de coronamaatregelen te laten verlopen. De toenmalige vaststellingen op het terrein op de eerste dag en avond toonden immers aan dat er  te veel volk in de straat aanwezig was die geen plaats namen in één van de horecazaken of op één van de voorziene terrassen, mensen bleven rond de terrassen hangen, er werd ook buiten de terraszones volop gegeten en gedronken, etc… Het was pas na afsluiten van de straat dat de situatie terug min of meer genormaliseerd was.

Gelet op voorgaande werden enkele bijkomende maatregelen genomen met oog op vrijwaring van de openbare orde (specifiek de openbare gezondheid). Deze maatregelen werden vervat in een burgemeesterbevel houdende aanvullende maatregelen voor de Overpoortstraat - Stalhof met oog op de naleving van de COVID-19-maatregelen. 

Tengevolge van de slechte coronacijfers dienden alle horecazaken echter opnieuw sinds 19 oktober 2020 te sluiten, waardoor betrokken burgemeesterbevel zonder voorwerp werd.

Uit evaluatie is gebleken dat deze maatregelen ervoor hebben gezorgd dat de situatie in de Overpoortstraat en Stalhof opnieuw beheersbaar en controleerbaar werd. 

Hierdoor is het dan ook noodzakelijk om enkele nieuwe bijkomende maatregelen op te leggen gebaseerd op de specifieke coronamaatregelen horeca die vanaf 8 mei aanstaande zullen gelden. Deze bijkomende maatregelen zullen gelden naast onder meer de "tijdelijke politieverordening betreffende een tijdelijk gewijzigde toegang tot zone 5 (Overpoortstraat en Stalhof) van het autovrije gebied ten gevolge van buitenterrassen tijdens de Covid-19 pandemie", de "tijdelijke afwijking van het 'Reglement voor toegang tot autovrije gebieden en doorrijdvergunningen' wegens herneming tijdelijk terrasinplantingsplan Overpoortstraat-Stalhof (COVID-19 maatregelen)",  de "politieverordening houdende de verplichting tot het dragen van een mondmasker", de "politieverordening houdende het invoeren van een alcoholverbod op het openbaar domein" en de "politieverordening burgemeester betreffende het in het bezit hebben van, verkopen of bedelen van al dan niet alcoholische dranken in open glazen recipiënten in de Overpoortstraat, Voetweg, Stalhof en Kramersplein".

.

Gelet op voorgaande zullen dan ook volgende bijkomende maatregelen specifiek voor wat betreft de Overpoortstraat en Stalhof worden genomen :

Capaciteit

In de eerste plaats wordt de capaciteit van de Overpoortstraat en Stalhof bepaald, zowel binnenin de horecazaken als op de voorziene terraszones. Deze capaciteitsbepaling moet een gerichte fysieke afsluiting van de Overpoortstraat mogelijk maken zodra het maximum aantal personen dat er een zitplaats kan vinden wordt bereikt of wanneer de politie, om redenen van openbare orde, dit noodzakelijk acht.

Afsluiten van de Overpoortstraat

Wanneer de maximale capaciteit van de beschikbare zitplaatsen is bereikt, of wanneer de politie op het terrein dat dienstig acht, kan de Overpoortstraat dus fysiek worden afgesloten en wordt er niemand meer toegelaten. Enkel personen die om professionele reden in de Overpoortstraat of Stalhof moeten zijn (denk bv aan bezorgers van maaltijden) of zij die er enkel iets komen kopen in de handelszaken of take away -zaken worden dan nog toegelaten.

Afbakening terrassen

Daarnaast is op het terrein gebleken dat daar waar de terrassen fysiek waren afgebakend, er minder problemen waren met samenscholingen rondom deze terrassen. De afbakening helpt in het beheersbaar houden van zowel de terraszones als het aangrenzend openbaar domein. Daarom wordt aan de uitbaters van horecazaken in de Overpoortstraat en Stalhof, die een terras hebben uitgestald conform het TIP, opgedragen om hun terras op een bestendige en duidelijke wijze fysiek af te bakenen, binnen de afgelijnde terraszone.

Zittend consumeren

Zoals de federale regels ter beperking van de verspreiding van het coronavirus COVID-19 voorschrijven, is het verplicht om zittend aan een tafel te consumeren, dit met maximaal 4 personen per tafel (behalve indien het over personen gaat die onder eenzelfde dak wonen) waarbij een minimale afstand van 1,5 meter wordt gegarandeerd tussen de tafelgezelschappen. Rechtstaand, rondlopend of zittend op de grond drinken of eten in de Overpoortstraat en Stalhof kan niet om ten allen tijde samenscholingen te vermijden en een vlotte doorstroming te garanderen. Dit des te meer aangezien op het moment dat er gegeten of gedronken wordt, en voor de daarvoor noodzakelijke tijd, het mondmasker mag worden afgezet, met alle risico’s voor de openbare gezondheid vandien. Afhaalmaaltijden ed. kunnen worden afgehaald maar dienen ergens anders te worden genuttigd (eventueel op een terras indien de uitbater van dat terras daar mee instemt uiteraard). Politie kan op grond van artikel 14 van de wet op het politieambt optreden tegen dit rondhangen omwille van een dreigende verstoring van de openbare orde.

Last call

Gelet op de verplichte sluiting om 22u van de buitenterrassen en om een vlotte uittocht van de bezoekers te faciliteren, gebeurt de laatste bediening om 21u30. Daarna worden geen bestellingen meer opgenomen.

Het nemen van deze maatregelen, samen met de reeds vermelde federale regels en lokale verordeningen, is absoluut noodzakelijk om de openbare gezondheid te vrijwaren en een verantwoord en veilig uitgaansleven mogelijk te maken.