Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals laatst gewijzigd met het ministerieel besluit van 12 februari 2021, in bijzonder artikel 27 § 1.
Wet op het politieambt, artikelen 5/6, 14 en 30.
Decreet over het Lokaal Bestuur, artikelen 40, § 3.
Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Ingevolge de coronacrisis en de maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, werden in de Stad Gent de afgelopen maanden reeds verschillende beslissingen genomen i.v.m. het gebruik en de veiligheid van de publieke ruimte. Ook de politiediensten spannen zich al maanden maximaal in door het nemen van maatregelen die bijdragen tot de openbare gezondheid én het welzijn van de medewerkers.
Het zachte weer van de voorbije dagen zorgde er voor dat het opnieuw veel drukker wordt in de stad en dat de openbare ruimte weer meer als ontmoetingsplaats wordt gebruikt. Er zijn door de geldende coronamaatregelen immers weinig alternatieven om handen om elkaar te ontmoeten, en de druk op het openbaar domein neemt dan ook toe.
Mits de regels omtrent de social distancing (meer bepaald de 1,5m afstand tussen elke persoon en het verbod op samenscholingen) gerespecteerd worden, waar door de politiediensten op wordt toegezien, gesensibiliseerd en waar nodig geverbaliseerd, vormt dat op zich geen probleem. Gent is ook groot genoeg en biedt vele mooie locaties om elkaar veilig te ontmoeten, maar er moet worden vastgesteld dat op een aantal plaatsen zeer veel mensen bijeenkomen, waarbij dit gebruik van de openbare ruimte ook vaak gepaard gaat met alcoholgebruik en daaruit voortvloeiend ook overlast. Tijdens deze bijeenkomsten wordt er ook veelvuldig gebruik gemaakt van elektronisch versterkte muziek (bv met bluetooth speakers), hetgeen voor een uitgelaten sfeer zorgt die de naleving van de social distancing maatregelen bemoeilijkt én die bovendien voor overlast zorgt.
Met een bestuurlijk verslag van de korpschef van 25 februari 2021 kreeg de burgemeester kennis van de volgende feiten:
Op het Sint-Pietersplein vonden er de voorbije dagen, op 17, 18, 23 en 24 februari 2021, al meerdere niet-aangevraagde bijeenkomsten van grote groepen studenten plaats. Het aantal aanwezigen gaat telkens in stijgende lijn, van enkele tientallen tot honderden studenten.
Deze bijeenkomsten verliepen aanvankelijk grotendeels rustig, en met naleving van de geldende corona-maatregelen, maar naarmate er meer en meer alcohol werd geconsumeerd (er waren telkens ettelijke bakken bier voorzien), werd ook de sfeer grimmiger. Niet alleen onderling, maar ook naar de handhavers toe die heel vaak mensen moeten wijzen op de naleving van de social distancing maatregelen en daarbij niet altijd op evenveel begrip kunnen rekenen. Naar aanleiding van de grote bijeenkomst op 24 februari 2021 moest zelfs een beroep gedaan worden op een federale reserve om over voldoende politionele capaciteit te beschikken. Dankzij het kordate optreden van de politiediensten werd deze bijeenkomst spontaan ontbonden, maar het risico op escalatie is steeds aanwezig.
Ook op andere plaatsen in de stad (Graslei en Korenlei, Coupure,…) komen steeds meer en meer mensen bijeen, veelal vergezeld van bakken bier, flessen wijn, etc… Het gebruik van elektronisch versterkte muziek zorgt daarbij niet alleen voor een bepaald aanzuigeffect, maar ook voor een sfeer die, in combinatie met het alcoholgebruik, dermate uitgelaten wordt dat de geldende maatregelen die de verspreiding van het coronavirus COVID-19 moeten beperken, onvoldoende worden nageleefd. Er vormen zich grotere groepen dan toegelaten onder het geldende samenscholingsverbod, mensen gaan samen zingen (een uiterst risicovolle activiteit die bv in het basisprotocol cultuur aan bijzondere regels is onderworpen), er wordt gedanst, etc...
De aanwezigheid van flessen, glazen en glasscherven op die locaties waar heel veel mensen bijeenkomen en waar alcohol wordt geconsumeerd brengt ontegensprekelijk een veiligheidsrisico met zich mee. Mensen kunnen zich niet alleen verwonden aan scherven die op de grond liggen maar glas kan, in welke vorm dan ook, in het ergste geval ook als wapen worden gebruikt bij vechtpartijen.
Daarnaast brengt het gebruik van elektronisch versterkte muziek op het openbaar domein in de huidige epidemiologische context een onaanvaardbaar risico voor de openbare gezondheid met zich mee en geeft dit aanleiding tot het niet-naleven van de geldende coronamaatregelen, met alle gevolgen van dien. Dit fenomeen is niet beperkt tot een aantal druk bezochte locaties, maar doet zich verspreid over de stad voor.
Gelet op voormelde overwegingen, het voorliggend bestuurlijk verslag vanuit de politionele diensten en de huidige epidemiologische situatie, nam de burgemeester op 25 februari 2021 in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet een politieverordening waarin een verbod werd opgelegd enerzijds op het in bezit hebben van open glazen recipiënten op het Sint Pietersplein, de Graslei, de Korenlei, de Coupure Links en de Coupure Rechts, en anderzijds op het gebruik van elektronisch versterkte muziek op het Gentse grondgebied.
Zoals voorgeschreven door artikel 27, § 1, van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, werd over deze aanvullende preventieve maatregel voorafgaand overleg gepleegd met de gouverneur.
De al dan niet naleving van deze verbodsbepalingen wordt dag per dag geëvalueerd. Indien nodig kunnen de verbodsbepalingen van de politieverordening op basis van deze evaluatie worden aangepast zodat deze proportioneel zijn aan de gebeurtenissen ter plaatse, de federale coronamaatregelen en het op dat ogenblik geldend epidemiologisch klimaat.
Sinds de invoering van het verbod op het gebruik van elektronisch versterkte muziek wordt voornoemd verbod algemeen positief geëvalueerd door de betrokkenen op het terrein. Betrokken verbod was absoluut noodzakelijk om de situatie opnieuw te stabiliseren, uit de evaluatie van de afgelopen dagen is gebleken dat dit effectief gelukt is.
Rekening houdend met deze positieve evaluatie zal omwille van proportionele redenen de tijdsduur van het verbod dan ook worden ingeperkt, dit van 20u. 's avonds tot 06u 's morgens.
Voornoemde tijdsduur is gelijklopend met het verbod om alcoholhoudende dranken te consumeren op het openbaar domein ingevoerd bij 'Politieverordening houdende het invoeren van een alcoholverbod op het openbaar domein teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken' van 19 oktober 2020, en met het federaal verbod tot verkoop van alcoholische dranken dat ingaat vanaf 20u. (voorzien in huidig ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals laatst gewijzigd met het ministerieel besluit van 12 februari 2021).
Het verbod op het in bezit hebben van open glazen recipiënten blijft ongewijzigd aangezien het veiligheidsrisico in deze blijft aanhouden.
Teneinde de nodige duidelijkheid en transparantie naar tijdskader toe te bieden zullen beide verbodsbepalingen gelden tot 1 april 2021, gelijklopend met de huidige coronamaatregelen.
De verbodsbepalingen worden stelselmatig geëvalueerd en kunnen indien noodzakelijk ten allen tijde worden bijgestuurd.
Zoals voorgeschreven door artikel 27, § 1, van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, werd over deze aanvullende aangepaste preventieve maatregel voorafgaand overleg gepleegd met de gouverneur.
Betrokken verbodsbepalingen zullen gelden tot 1 april 2021, zijnde de geldigheidsperiode van huidige federale coronamaatregelen.
Gelet op voorgaande zal de "Politieverordening burgemeester houdende verbod op open glazen recipiënten op welbepaalde plaatsen en op het gebruik van elektronisch versterkte muziek op het grondgebied van 25 februari 2021" worden opgeheven en door onderhavige politieverordening worden vervangen. Voornoemde politieverordening van 25 februari 2021 zal derhalve niet ter bekrachtiging worden voorgelegd.
Aangezien er van kan worden uitgegaan dat dergelijke bijeenkomsten, die blijkbaar heel snel (al dan niet spontaan) ontstaan, nog zouden plaatsvinden, wat zoals hiervoor geschetst een ernstig risico voor de openbare veiligheid en op de verdere verspreiding van het coronavirus in de hand werkt, heeft de burgemeester, in toepassing van artikel 134, § 1, Nieuwe Gemeentewet, het bezit van open glazen recipiënten, ongeacht hun inhoud, op die locaties die thans het drukst worden bezocht (Sint-Pietersplein, Gras- en Korenlei, Coupure Links en Rechts) en het gebruik van elektronisch versterkte muziek op het ganse grondgebied van de stad verboden van 20 u 's avonds tot 6 u 's morgens. De politie kreeg daarbij de mogelijkheid om zowel glas als de bronnen van versterkte muziek in beslag te nemen. De verbodsbepalingen zullen gelden tot 1 april 2021, gelijklopend met de duur van de huidige coronamaatregelen.
De vrijwaring van de openbare veiligheid en gezondheid verdroeg immers geen uitstel.
Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet schrijft voor dat dergelijke politieverordening van de burgemeester op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad moet worden bekrachtigd.
Bekrachtigt de Politieverordening burgemeester houdende verbod op open glazen recipiënten op welbepaalde plaatsen en op het gebruik van elektronisch versterkte muziek op het grondgebied van 20 u. tot 06 u .