2021_BURG_01474 - Politieverordening burgemeester met maatregelen voor een veilige organisatie van kermissen teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken - Goedkeuring

Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.

Ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals laatst gewijzigd door het ministerieel besluit van 27 september 2021.

Decreet over het lokaal bestuur, artikel 63.

Gelet op de snelle stijging van de besmettingscijfers heeft de federale regering met het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 een aantal eerdere versoepelingen teruggedraaid en werden er opnieuw strengere maatregelen getroffen om de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken. 

Eén van die maatregelen was het sluiten voor het publiek van de inrichtingen die behoren tot de culturele, feestelijke, sportieve, recreatieve en evenementensector, met inbegrip van onder meer de kermissen.

Ondertussen draait de vaccinatiecampagne op volle toeren, tekent zich een duidelijke dalende trend af in alle COVID-indicatoren (positiviteitsratio, incidentieniveaus en reproductiewaarde) en worden de federale coronamaatregelen stelselmatig versoepeld en afgebouwd. 

Met het ministerieel besluit van 4 juni 2021 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 worden dan ook weer kermissen toegelaten, en dit vanaf 9 juni 2021 en na voorafgaande toelating door de bevoegde gemeentelijke overheid. 

Met een politieverordening van de burgemeester van 8 juni 2021 werd de lokale organisatie van de kermissen aangepast aan die versoepelingen. De politieverordening werd op 21 juni 2021 door de gemeentekracht bekrachtigd. 

Op het Overlegcomité van 18 juni 2021 werd beslist om het zomerplan versneld uit te rollen, gelet op de gunstige evolutie in de gezondheidssituatie en de succesvolle vaccinatiecampagne. Met het ministerieel besluit van 23 juni 2021 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 worden verdere versoepelingen doorgevoerd. 

Kermissen konden nog steeds enkel plaatsvinden na toelating van de bevoegde gemeentelijke overheid, maar er gold geen beperking meer in het aantal bezoekers, er moest niet langer geteld worden, een éénrichtingsverkeersplan was enkel vereist indien meer dan 5000 bezoekers tegelijk worden ontvangen en bezoekers mochten worden ontvangen in groepen van maximum acht personen. Nieuw was ook de verplichting voor de kermisuitbaters om toe te zien op de naleving van de social distancing in de attractie en om de geldende maatregelen te afficheren. 

Voornoemde maatregelen werden omgezet in een nieuwe politieverordening betreffende de organisatie van kermissen op 25 juni 2021 genomen door de burgemeester in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet.

Met het ministerieel besluit van 25 augustus 2021 werd de laatste fase van het zomerplan ingevoerd. Deze laatste fase trad in werking op 1 september 2021.

De maatregel dat bezoekers dienen ontvangen te worden in groepen van 8 werd opgeheven en kermiskramers, het personeel en de klanten dienden enkel nog een mondmasker te dragen ingeval er meer dan 5.000 personen aanwezig zijn op eenzelfde moment. Ook die maatregelen werden door de burgemeester omgezet in een nieuwe politieverordening betreffende de organisatie van kermissen op 27 augustus 2021. Die politieverordening werd bekrachtigd door de gemeenteraad van 7 september 2021.

Met het ministerieel besluit van 27 september 2021 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zijn verdere versoepelingen ingevoerd die ingaan op 1 oktober 2021. Vanaf die datum geldt er niet langer een mondmaskerplicht voor grote kermissen (5000 bezoekers) en is ook de affichageplicht in die zin aangepast. Een aanpassing van de lokale regelgeving dringt zich dan ook op.

Artikel 8, § 1, van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten stelt uitdrukkelijk dat de organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten wordt geregeld bij gemeentelijk reglement, goed te keuren door de gemeenteraad.

Op grond van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester, in uitzonderlijke omstandigheden, tijdelijk optreden in de plaats van de gemeenteraad.

Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, de burgemeester politieverordeningen kan maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Voornoemde verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.

Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel. De nieuwe maatregelen treden in werking op 1 oktober 2021, de continuïteit van de kermissen dient gewaarborgd te blijven waarbij tevens de organisatie hiervan dient te worden aangepast aan de nieuwe federale coronamaatregelen. Aangezien de eerstvolgende bijeenkomst van de gemeenteraad pas voorzien is op 25 oktober 2021, kan het voorzien in de nodige veiligheidsmaatregelen teneinde een verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken en de veiligheid van zowel de kermisuitbaters als de bezoekers te garanderen, geen verder uitstel verdragen en is een dringend optreden door de burgemeester vereist.

Deze verordening zal op de eerstvolgende zitting van de gemeenteraad worden voorgelegd met oog op bekrachtiging.

Voornoemde maatregelen zijn absoluut noodzakelijk teneinde de openbare gezondheid te vrijwaren en een vlot en veilig verloop van de kermissen te bewerkstelligen dit met een maximale beperking van de verdere verspreiding van het COVID-19 virus.

Onderhavige politieverordening houdt tevens de door artikel 13, eerste lid, van het huidig ministerieel besluit voorziene toelating in voor het laten doorgaan van de kermissen onder de in voornoemd artikel voorziene voorwaarden.

Indien één van voornoemde voorwaarden niet wordt nageleefd, zal de toelating hiertoe met onmiddellijke ingang worden opgeheven.

Onderhavige politieverordening treedt in werking op 1 oktober 2021. De "Politieverordening burgemeester met maatregelen voor een veilige organisatie van kermissen teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken" van 27 augustus 2021 en bekrachtigd door de gemeenteraad van 7 september 2021, wordt hierdoor met ingang van 1 oktober 2021 opgeheven.