2021_BURG_01673 - Maatregelen organisatie Lichtfestival 2021 - Goedkeuring

Nieuwe Gemeentewet, artikelen 133 en 135 § 2;

Wet van 14 augustus 2021 betreffende de maatregelen van bestuurlijke politie tijdens een epidemische noodsituatie, in het bijzonder artikel 4 § 2 en artikel 5 § 2;

Koninklijk besluit van 28 oktober 2021 houdende de nodige maatregelen van bestuurlijke politie teneinde de gevolgen  voor de volksgezondheid van de afgekondigde epidemische noodsituatie betreffende de coronavirus COVID-19 pandemie te voorkomen of te beperken, in het bijzonder artikel 25; 

Politiereglement op de openbare rust en de veiligheid goedgekeurd in de gemeenteraad d.d. 19 januari 1998 laatst gewijzigd in de gemeenteraad d.d. 19 november 2019, in het bijzonder artikel 1;

Wet op het politieambt, artikelen 5/6, 14 en 30.

Decreet over het lokaal bestuur, artikel 63.

Van woensdag 10 november 2021 tot en met zondag 14 november 2021 gaat de gratis editie "Lichtfestival 2021" door op het Gentse grondgebied, dit telkens van 19u00 tot 00u00 behoudens op zondag 14 november 2021 van 18u00 tot 00u00. 

De laatste editie ging door in 2018 waarop in totaliteit 835.000 bezoekers werden verwelkomd. 

Ook voor deze editie worden heel wat toeschouwers verwacht waardoor het noodzakelijk is om passende maatregelen te nemen teneinde de openbare veiligheid en gezondheid te vrijwaren. Deze maatregelen zijn er specifiek op gericht de verdere verspreiding van het COVID-19 virus maximaal te beperken en de publieke doorgangen op het parcours maximaal open te houden met oog op een vlotte en veilige doorstroming.

Uiteraard zullen naast deze bijkomende maatregelen gedurende het "Lichtfestival 2021" ook strikt de federale en lokale coronamaatregelen moeten worden nageleefd.

Rekening houdend met  huidige epidemiologische situatie zullen volgende bijkomende maatregelen worden genomen teneinde de verdere verspreiding van het COVID-19 virus maximaal te beperken :

- eenieder vanaf de leeftijd van 12 jaar is verplicht om tijdens het "Lichtfestival 2021" op het ganse parcours bestendig de mond en de neus te bedekken met een mondmasker, of wanneer dit niet mogelijk is omwille van medische redenen met een gelaatsscherm, ongeacht de wijze van verplaatsing, met uitzondering van de verplaatsing met auto, en dit naast het naleven van alle andere voorzorgsmaatregelen waaronder social distancing en hygiënemaatregelen;
- er werd een langer parcours vastgelegd van 7,2 kilometer dit zowel langs toeristische trekpleisters als langs minder bekende Gentse locaties. Het parcours wordt vervat in bijlage bij dit besluit. Dit langer parcours maakt het ook mogelijk om de densiteit van de bezoekers te drukken en onderlinge afstand mogelijk te maken ;
- het parcours zelf is één richting, wat een vlotte doorstroming van de bezoekers impliceert en onderling kruisen niet mogelijk maakt ;
- langs het parcours staan coaches opgesteld teneinde een inschatting te kunnen maken van de drukte en doorstroming van het publiek. In geval van drukte zal het publiek worden aangesproken om door te lopen. Ook indien de geldende maatregelen niet zouden worden nageleefd zullen de bezoekers hierop worden attent gemaakt;
- er wordt permanente monitoring voorzien waardoor bij een grotere drukte kan besloten worden de installaties of kunstwerken uit te schakelen zodat men opnieuw vlot kan doorlopen.

Deze maatregelen werden overlegd in het kernteam Evenementen en de Gemeentelijke Crisiscel in aanwezigheid van de bevoegde stadsdiensten en de medische discipline. De invoering van voornoemde mondmaskerplicht werd uitdrukkelijk vanuit de medische discipline geadviseerd aangezien het dragen van een mondmasker in combinatie met het houden van onderlinge afstand een belangrijke rol blijft spelen in de strategie om de verdere verspreiding van het virus tegen te gaan. De mondmaskerplicht wordt opgelegd vanaf 12 jaar en ouder, dit naar analogie van de CST regeling waarin wordt voorzien dat vanaf 12 jaar de toegang tot bepaalde evenementen verplicht wordt gesteld door het voorleggen van een CST.

Artikel 25 van het "Koninklijk besluit van 28 oktober 2021 houdende de nodige maatregelen van bestuurlijke politie teneinde de gevolgen voor de volksgezondheid van de afgekondigde epidemische noodsituatie betreffende de coronavirus COVID-19 pandemie te voorkomen of te beperken" bepaalt dat de burgemeesters voor het eigen grondgebied maatregelen kunnen nemen die strenger zijn ten opzichte van de maatregelen in betrokken besluit, wanneer de lokale omstandigheden het vereisen. Het opleggen van een mondmaskerplicht voor een activiteit die buiten doorgaat is een strengere maatregel dan de mondmaskerplicht voor binnenruimtes opgelegd in voornoemd besluit, en dient binnen de draagwijdte van artikel 25 van het KB te worden begrepen.

Conform artikel 4 § 2 van de "Wet van 14 augustus 2021 betreffende de maatregelen van bestuurlijke politie tijdens een epidemische noodsituatie werd aangaande de mondmaskerplicht" werd op 3 november 2021 hieromtrent voorafgaandelijk overleg gepleegd met de gouverneur. De mondmaskerplicht is een maatregel die beantwoordt aan de opsomming voorzien in artikel 5 § 2 g van voornoemde wet, zijnde "het bepalen van maatregelen ter bescherming van de gezondheid die de verspreiding van het infectieus agens dat verantwoordelijk is voor de epidemische noodsituatie beogen te voorkomen, te vertragen of te stoppen, zoals het houden van een bepaalde afstand van andere personen, het dragen van een persoonlijk beschermingsmiddel of regels betreffende de handhygiëne".

De mondmaskerplicht moet samen met de reeds voornoemde flankerende maatregelen ervoor zorgen dat de verdere verspreiding van het virus tijdens het 'Lichtfestival' maximaal wordt ingedijkt. Deze voorzorgsmaatregelen worden duidelijk in alle communicatie rond het "Lichtfestival 2021" vermeld, er wordt ter plaatse in voldoende affichage voorzien en er worden mondmaskers ter beschikking  gehouden voor bezoekers die toch geen mondmasker zouden bijhebben. Er wordt met andere woorden volop ingezet rond een zekere bewustmaking vanuit preventief oogpunt. 

Naast voornoemde bijkomende maatregelen genomen ter bestrijding van het COVIS-19 virus, is het tevens noodzakelijk om in kader van de openbare veiligheid  volgende maatregelen te nemen :

- een verbod op het plaatsen van gelegenheidsterrassen of tijdelijke terrassen, alsook tijdelijke uitstallingen en blikvangers op het ganse parcours op te leggen ;
- er wordt geen ambulante handel toegelaten op privé-terreinen gelegen naast de openbare weg ;
- nieuwe standplaatsen van ambulante handel worden niet toegelaten, noch op het parcours, noch in de omgeving van het parcours ;
- raamverkoop vanuit panden gelegen op of naast het parcours wordt ter vrijwaring van de openbare veiligheid verboden.

Ambulante handelaars met een jaarvergunning buiten het parcours kunnen tijdens de duur van het Lichtfestival 2021 hun vergunde standplaats  innemen onder dezelfde voorwaarden en uren als voorzien in hun vergunning. Ambulante handelaars van standplaatsen op het parcours die op advies van de veiligheidsdiensten met het oog op de vrijwaring van de veiligheid hun vergunde standplaats niet kunnen innemen, krijgen een plaats in de buurt toegekend. Zij dienen zich te houden aan de uren zoals voorzien in hun vergunning.

Door het nemen van voornoemde maatregelen wordt de openbare orde maximaal gevrijwaard aangezien de publieke doorgangen op die manier voldoende ruim worden gehouden en voldoende passage voor de veiligheidsdiensten wordt gegarandeerd om de evacuatie van betrokken straten blijvend te kunnen voorzien.

Het niet naleven van voornoemde maatregelen kan naast de sanctionering voorzien in artikel 6 van de "Wet van 14 augustus 2021 betreffende de maatregelen van bestuurlijke politie tijdens een epidemische noodsituatie" tevens het voorwerp uitmaken van een mogelijke inbeslagname (conform artikel 30 e.v. van de Wet op Politieambt), onverminderd de bevoegdheden om in mijn hoedanigheid van burgemeester bijkomende administratieve maatregelen te nemen. 

Voornoemde verbodsbepalingen zijn dan ook absoluut noodzakelijk teneinde een veilige editie van het "Lichtfestival 2021" te garanderen.