2020_BURG_00346 - Tijdelijke Politieverordening Burgemeester betreffende het in het bezit hebben van, verkopen of bedelen van al dan niet alcoholische dranken in open glazen recipiënten in de Overpoortstraat, Voetweg, Stalhof en Kramersplein - Opheffing

Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.

Ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken

Decreet over het Lokaal Bestuur, artikel 63.

Ingevolge de coronacrisis en de maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, nam de Stad Gent de afgelopen maanden verschillende beslissingen i.v.m. het gebruik en de veiligheid van de publieke ruimte.

Bij de relance van de horeca op 8 juni 2020 was het absoluut noodzakelijk om enerzijds de vereisten van sociale distancing te blijven waarborgen en anderzijds ook ondersteuning te bieden aan deze sector, die bijzonder hard getroffen is door de crisis. Het college stelde daarom tijdelijke uitzonderingsprocedures en -regimes vast voor terrasuitbreidingen en nieuwe terrassen, in eerste instantie met een vergunning tot 30 september 2020 en ondertussen verlengd tot 15 november 2020 (CBS 10/9/2020).

Voormelde maatregelen hadden vooralsnog geen directe gevolgen voor de uitgaansbuurt Overpoortstraat-Stalhof, waar een 40-tal horecazaken geconcentreerd zijn (studentencafés, dansgelegenheden, snackbars, ...). Met de start van het nieuwe academiejaar en de terugkeer van duizenden studenten in het vooruitzicht, was het noodzakelijk om op deze locatie tot een regeling op maat te komen, rekening houdend met de vigerende COVID-19-maatregelen. Na overleg met de horeca-uitbaters, diverse diensten en instanties, heeft het college van burgemeester en schepenen een tijdelijk terrasinplantingsplan (TIP) vastgesteld voor de horecazaken in de Overpoortstraat en Stalhof.

Concreet kon binnen de zone van het TIP, zoals door het college goedgekeurd, elke horecazaak met adres in de Overpoortstraat of Stalhof aanspraak kunnen maken op min of meer dezelfde terrasoppervlakte. Het TIP Overpoortstraat-Stalhof geldt van 21 september 2020 t.e.m. 15 november 2020, en, behoudens andersluidend besluit, mogen de terrassen binnen het TIP-gebied enkel opgesteld en gebruikt worden van 12u00 's middags tot 1u00 's nachts, voor zover dit verenigbaar is met de geldende COVID-19 maatregelen.

Momenteel geldt voor de zone Overpoortstraat - Voetweg - Stalhof - Kramersplein reeds het "Politiereglement betreffende het in het bezit hebben van, verkopen of bedelen van al dan niet alcoholhoudende dranken in glazen recipiënten in de Overpoortstraat, Voetweg, Stalhof en Kramersplein", zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 25 juni 2013 en laatst gewijzigd in de gemeenteraad van 20 februari 2017.

Voormeld politiereglement bevat volgende verbodsbepalingen:

"Artikel 1

Het is verboden om al dan niet alcoholhoudende dranken in glazen recipiënten, ongeacht hun vorm, in bezit te hebben op het openbaar domein in de Overpoort- straat, Voetweg, Stalhof en Kramersplein telkens tussen 20 uur ’s avonds en 7 uur ’s morgens.

Artikel 2

Het is de uitbaters van horecazaken gelegen in de Overpoortstraat, Voetweg, Stalhof en Kramersplein verboden om tussen 20 uur ’s avonds en 7 uur ’s morgens al dan niet alcoholhoudende dranken te verschaffen in glazen recipiënten voor verbruik op het openbaar domein. De verantwoordelijken van voornoemde zaken moeten er op toezien dat al dan niet alcoholhoudende dranken in glas steeds binnen in de zaak wordt geconsumeerd en mogen niet toelaten dat ter beschikking gestelde glazen recipiënten worden meegenomen uit de betrokken zaak.

Elke uitbater van een horecazaak moet het verbod op een voor het publiek goed zichtbare plaats binnen de zaak op een bord aanbrengen, met daarop volgende boodschap: “ Tussen 20 uur ’s avonds en 7 uur ’s morgens mogen de ter beschikking gestelde glazen recipiënten niet uit de zaak worden meegenomen”.

Artikel 3

Het is verboden om in verkooppunten en bedelingspunten andere dan horecazaken gelegen in de Overpoortstraat, Voetweg, Stalhof en Kramersplein tussen 20 uur ’s avonds en 7 uur ’s morgens aan het publiek al dan niet alcoholhoudende dranken in glazen recipiënten te verkopen en/of aan te bieden, zelfs gratis en in welke hoeveelheid ook.

Elke uitbater van verkooppunten of bedelingspunten andere dan horecazaken moet dit verbod op een voor het publiek goed zichtbare plaats binnen het verkooppunt of bedelingspunt op een bord aanbrengen, met daarop volgende boodschap: “Tussen

20 uur ’s avonds en 7 uur ’s morgens worden geen al dan niet alcoholhoudende dranken verkocht en/of aangeboden in glazen recipiënten”.

Tevens moet elke uitbater van verkooppunten of bedelingspunten andere dan horecazaken het aanbod van dranken in glazen recipiënten gedurende de duur van het verbod afschermen zodat dit aanbod volledig aan het zicht van het publiek wordt onttrokken."

Bovenstaande verbodsbepalingen werden ingevoerd om redenen van openbare veiligheid: het is evident dat de aanwezigheid van flessen, glazen en glasscherven op een locatie waar veel mensen bijeenkomen en waar veel alcohol wordt geconsumeerd een aanzienlijk veiligheidsrisico met zich meebrengt. Niet alleen kunnen mensen zich verwonden aan scherven die op de grond liggen, maar glas kan, in welke vorm dan ook, in het ergste geval ook als wapen worden gebruikt bij vechtpartijen.

De invoering van het TIP Overpoortstraat - Stalhof, waarbij een zeer omvangrijke terraszone wordt gecreëerd in wat het drukst bezochte uitgaansgebied van Gent vormt, noodzaakte een dringende, tijdelijke, aanpassing van de verbodsbepalingen in het Politiereglement van 25 juni 2013. Gelet op de vooropgestelde timing van dit TIP kon niet gewacht worden op de gemeenteraad van 28 september 2020 om tot een glasverbod als flankerende veiligheidsmaatregel over te gaan. Het reeds van kracht zijnde glasverbod bood, omwille van het beperktere toepassingsgebied, immers onvoldoende veiligheidsgaranties in die ingrijpend gewijzigde context.

Daarom heeft de burgemeester op 15 september 2020 een politieverordening uitgevaardigd op grond van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet die het bestaande glasverbod aanpaste aan de situatie gecreëerd door het TIP. Die politieverordening werd op 28 september 2020 door de gemeenteraad bekrachtigd.

Aangezien uit de evaluatie van de eerder ingevoerde maatregel van het glasverbod bleek dat deze voor de locatie Kramersplein eerder disproportioneel was, drong een aanpassing ervan zich op. Gelet op de principes van goed bestuur, werden daarom in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet bij wijze van politieverordening het glasverbod bijgestuurd zodat dit voor het Kramersplein slechts in voege ging vanaf 20u (zoals dat ook in het hogervermeld Politiereglement van 25 juni 2013 trouwens het geval is). Deze politieverordening werd door de burgemeester uitgevaardigd op 07 oktober 2020.

Bij ministerieel besluit van 18 oktober 2020 werd echter bepaald dat de inrichtingen die behoren tot de horecasector en andere eet- en drankgelegenheden gesloten dienen te blijven, behalve voor het aanbieden en leveren van afhaalmaaltijden en niet-alcoholische dranken om mee te nemen tot ten laatste 22.00 uur.

Gelet op voornoemde sluitingsmaatregel opgelegd aan de in het ministerieel besluit voorziene horeca-inrichtingen dient de "Tijdelijke politieverordening burgemeester betreffende het in het bezit hebben van, verkopen of bedelen van al dan niet alcoholische dranken in open glazen recipiënten in de Overpoortstraat, Voetweg, Stalhof en Kramersplein" van 07 oktober 2020 te worden opgeheven.
Zo is het verbod ten aanzien van de uitbaters van horecazaken gelegen in de Overpoortstraat, Voetweg en Stalhof om al dan niet alcoholhoudende dranken te verschaffen in glazen recipiënten voor verbruik op het openbaar domein, daaronder inbegrepen de in het TIP Overpoortstraat - Stalhof voorziene terraszones, niet meer van toepassing gelet op voornoemde sluitingsmaatregel.

Het verbod tot het in bezit hebben van open glazen recipiënten werd tevens ingevoerd omwille van het veiligheidsrisico van glas op plaatsen waar veel mensen samenkomen en aldcohol geconsumeerd wordt.

Het huidig ministerieel besluit voert echter een verbod tot niet georganiseerde samenscholingen van meer dan 4 personen  (kinderen jonger dan 12 jaar niet meegeteld) in en beperkt  het gebruik van de openbare ruimte tussen middernacht en 5 uur 's morgens, dit om de besmettingsgraad en de overdracht van het virus te beperken. Voornoemde gerichte beperking van het gebruik van de openbare ruimte tussen middernacht en 5 uur 's morgens gedurende 1 maand moet immers bijdragen tot het verminderen van feestelijkheden, samenkomsten en alcoholgebruik in omstandigheden waarbij de maatregelen van social distancing of het dragen van een mondmasker niet toegepast worden, waardoor het aantal besmettingen en de overdracht van het virus worden beperkt. Daarnaast wordt bij politieverordening in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet een verbod tot alcoholconsumptie op het openbaar domein van 20u00 's avonds tot 06u00 's ochtends ingevoerd.

Al deze maatregelen (inclusief de sluiting van de horeca) zullen er toe leiden dat er geen grote samenkomsten van mensen meer zullen zijn op het openbaar domein, in het bijzonder in de Overpoort en omliggende straten, waardoor ook de verbodsbepaling tot het in bezit hebben van open glazen recipiënten niet meer noodzakelijk zal zijn.

De "Tijdelijke politieverordening burgemeester betreffende het in het bezit hebben van, verkopen of bedelen van al dan niet alcoholische dranken in open glazen recipiënten in de Overpoortstraat, Voetweg, Stalhof en Kramersplein" van 07 oktober 2020 dient dan ook te worden opgeheven.