2020_BURG_00347 - Politieverordening houdende het invoeren van een alcoholverbod op het openbaar domein teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken - Goedkeuring

Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.

Ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken

Decreet over het Lokaal Bestuur, artikel 63.

Bij ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19  te beperken werden strengere coronamaatregelen afgekondigd.

Zo wordt in voornoemd ministerieel besluit onder meer bepaald dat de verkoop van alcoholische dranken in alle inrichtingen met inbegrip van automaten verboden zijn vanaf 20u00 's avonds tot 05u00 's morgens.

Artikel 17 § 1 van het ministerieel besluit legt nog steeds een samenscholingsverbod op van meer dan vier personen, kinderen jonger dan 12 jaar niet meegeteld. Deze samenscholingen zijn enkel toegelaten onder de voorwaarden voorzien en voor de activiteiten toegelaten door andersluidende bepalingen van het ministerieel besluit.

Ook het gebruik van de openbare ruimte wordt tijdelijk beperkt. Artikel 16 van het ministerieel besluit legt een verbod op om zich op de openbare weg en in de openbare ruimte te bevinden tussen 0.00 uur en 05.00 uur 's morgens, behalve in geval van essentiële, niet-uitstelbare verplaatsingen, zoals onder meer :
- om toegang te hebben tot medische zorgen;
- om bijstand en zorgen te voorzien voor oudere personen, voor minderjarigen, voor personen met een handicap en voor kwetsbare personen;
- het uitvoeren van de professionele verplaatsingen, met inbegrip van het woon-werkverkeer.

Gelet op de thans sterk stijgende coronacijfers, zowel wat betreft het aantal effectieve besmettingen als de overlijdens ten gevolge van COVID-19, is het ter vrijwaring van de openbare gezondheid absoluut noodzakelijk om in deze  maatregelen te nemen dit om de verdere verspreiding van het virus maximaal te beperken. In kader daarvan werden een aantal strengere maatregelen genomen, dit bij ministerieel besluit van 18 oktober 2020.

Zo bepaalt voornoemd ministerieel besluit dat niet georganiseerde samenscholingen van meer dan 4 personen verboden zijn (kinderen jonger dan 12 jaar niet meegeteld). Deze samenscholingen worden echter veelal in de hand gewerkt door alcoholverbruik op het openbaar domein. Uit politionele evaluaties blijkt dat  er  niet georganiseerde samenscholingen kunnen worden vastgesteld door het blijven rondhangen van passanten veelal gekoppeld aan alcoholverbruik. Dit resulteert veelal in het negeren van de mondmaskerplicht en verstoringen van de openbare orde. De laatste weken wordt de politie vaker geconfronteerd met erg beschonken personen die verbaal agressief zijn, zelfs in die mate dat  aanmaningen vanuit de politionele diensten op onder meer mondmaskerdracht en vermijden van samenscholingen minder tot geen effect hebben. Ook na sluitingstijd van de drankgelegenheden de voorbije weken was er een toename van  oproepen voor baldadig gedrag (nachtlawaai, vandalisme) , dit onder meer in de studentenbuurten.   

Door het opleggen van een verbod tot consumptie van alcoholhoudende dranken op het openbaar domein worden dergelijke samenscholingen en andere verstoringen van de openbare orde vermeden, aangezien men hierdoor niet of minder op het openbaar domein blijft rondhangen.
Dit beantwoordt tevens aan de expliciete vraag van het Overlegcomité om extra inspanningen te leveren om de verstrengde maatregelen te doen naleven en kadert in het voornoemd samenscholingsverbod en de beperking van het gebruik van de openbare ruimte tussen middernacht en 5 uur 's morgens, dit om de besmettingsgraad en de overdracht van het virus te beperken. Voornoemde gerichte beperking van het gebruik van de openbare ruimte tussen middernacht en 5 uur 's morgens gedurende 1 maand moet immers bijdragen tot het verminderen van feestelijkheden, samenkomsten en alcoholgebruik in omstandigheden waarbij de maatregelen van social distancing of het dragen van een mondmasker niet toegepast worden, waardoor het aantal besmettingen en de overdracht van het virus worden beperkt. 

Het verbod op alcoholconsumptie verhindert tevens dat men de alertheid verliest om de noodzakelijke fysieke afstand van minstens 1,5 meter in acht te nemen of de mondmaskerplicht in acht te nemen op een moment dat men doorgaans vrij uitgelaten is na het nuttigen van drank.

Dit verbod kadert eveneens in het verbod tot verkoop van alcoholische dranken in alle inrichtingen met inbegrip van automaten, vanaf 20u00 tot 05u00 's morgens. Ook de sluiting van de nachtwinkels zoals opgelegd in het toenmalig ministerieel besluit van 24 juni 2020 werd hierom genomen, aangezien in het ministerieel besluit van 24 juni 2020 het volgende werd gesteld : "Overwegende dat de beperking van de nachtelijke activiteiten tot 01u00 uur ’s nachts als doel had te voorkomen dat mensen te veel alcohol zouden consumeren en de social distancing maatregelen zouden vergeten; dat in de afgelopen weken is gebleken dat deze beperking wordt omzeild doordat mensen hun feestelijke activiteiten op de openbare weg voortzetten door alcohol te kopen vlak vóór het einde van de nachtelijke activiteiten; dat het bijgevolg noodzakelijk is om de nachtwinkels eerder te sluiten”.

Dergelijk verbod zal gelden voor het ganse Gentse grondgebied, dit van  20u00 's avonds tot 06u00 's ochtends. Voornoemd verbod werd gelijkgeschakeld met het aanvangsuur betreffende het verbod op de verkoop van alcoholhoudende dranken zoals voorzien in artikel 12 van huidig ministerieel besluit. 

Het bezit van geopende recipiënten die alcoholhoudende dranken bevatten, wordt gelijkgesteld met het gebruik ervan en valt onder hetzelfde verbod.

Voornoemde maatregelen treden in werking op 19 oktober 2020. De maatregelen zijn  gebaseerd op de criteria van belang voor de transmissie van infectieziekten, zijnde het aantal aanwezigen, de duur en intensiteit van het onderling contact, de plaatsgesteldheid en de leeftijdsmix van de bezoekers. Deze maatregelen zijn absoluut noodzakelijk ter vrijwaring van de openbare gezondheid en zijn specifiek genomen om de verdere verspreiding van het COVID-19 virus maximaal te beperken. 

Gelet op voorgaande dienen dan ook in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet bij wijze van bijgaande politieverordening algemene maatregelen te worden genomen teneinde de openbare orde (specifiek openbare veiligheid en gezondheid) maximaal te vrijwaren. De openbare orde kan in deze niet gehandhaafd worden met individuele maatregelen. De uitzonderlijke omstandigheden van de corona-epidemie dienen te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel. Het geringste uitstel brengt een risico voor de openbare gezondheid met zich mee zodat gelet op de ernst van de situatie en op het dringend karakter van deze maatregelen niet gewacht kan worden op het nemen van een politionele verordening door de eerstvolgende gemeenteraad. 

Voornoemde maatregelen werden reeds in toepassing van artikel 23 § 1 van huidig ministerieel besluit voorafgaandelijk overlegd met de gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen dit op 15 oktober 2020.

Deze politieverordening wordt ter bekrachtiging voorgelegd op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad.

Gelet op de sluiting van alle inrichtingen die behoren tot de horecasector en andere eet-en drankgelegenheden, met uitzondering van take-away tot 22u00 's avonds, zoals bepaald in artikel 6 § 1 van huidig ministerieel besluit en het gelijkschakelen van het aanvangsuur van het verbod op alcoholconsumptie op het openbaar domein met het verbod op het verkoop van alcoholische dranken zoals bepaald in artikel 12 van huidig ministerieel besluit, zal de "Politieverordening houdende sluitingsuur restaurants en take-away’s alsmede het invoeren van een alcoholverbod op het openbaar domein teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken" worden opgeheven en onderliggende nieuwe politieverordening worden genomen.