2021_CVB_06619 - Voorwaarden voor het uitzenden van wedstrijden van het Europees kampioenschap voetbal 2021 op de horeca-terrassen die behoren tot het openbaar domein - Goedkeuring

Het politiereglement betreffende de organisatie van activiteiten tijdens het Europees kampioenschap voetbal 2021, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 25 mei 2021, artikel 4, §3;

Het reglement op de inname van het openbaar domein door terrassen, laatst gewijzigd door de gemeenteraad in zitting van 28 januari 2021, artikel 4, §5

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56,§3,1°

Van 11 juni 2021 tot en met 11 juli 2021 vindt het Europees kampioenschap voetbal plaats. Aangezien de Belgische nationale ploeg zich heeft gekwalificeerd en bovendien verwacht wordt
dat de Rode Duivels hoog zullen scoren, zal het Europees kampioenschap voetbal een groot enthousiasme teweegbrengen bij een groot deel van de bevolking. Bovendien worden de
wedstrijden van de groepsfase van de Rode Duivels gespeeld op tijdstippen die het toelaten om massaal de wedstrijden te bekijken. Er wordt dan ook verwacht dat er allerhande activiteiten op het openbaar domein zullen plaatsvinden naar aanleiding van het Europees kampioenschap voetbal en meer specifiek naar aanleiding van de wedstrijden van de Rode Duivels, waaronder de uitzending van de wedstrijden in groepsverband. Het Europees kampioenschap voetbal valt overigens in de periode waarin de eerste fase van het Zomerplan beslist door het Overlegcomité zal worden uitgevoerd, met de daarbij horende versoepelingen naar activiteiten en evenementen toe.

Om dit alles in goede banen te leiden werd een politiereglement opgesteld waarin de organisatie van activiteiten tijdens het Europees kampioenschap voetbal 2021 wordt geregeld. Dit politiereglement werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 25 mei 2021.

In voornoemd politiereglement wordt  geopteerd om horeca-uitbaters de mogelijkheid te geven om wedstrijden uit te zenden vanop hun als inname van het openbaar domein vergund terras. Het uitzenden van wedstrijden op de horecaterrassen zal een verademing zijn voor de horeca-uitbaters, gelet op de huidige situatie waarin iedere burger nu reeds meer dan een jaar leeft. De mogelijkheid om op de vergunde terrassen te kunnen genieten van het EK voetbal, uiteraard rekening houdend met het horecaprotocol, kadert tevens binnen de aanbevelingen van het Overlegcomité om zoveel mogelijk zaken buiten te organiseren en de versoepelingen die deel uitmaken van het Zomerplan ingaand op 9 juni a.s. Zo wordt enerzijds vermeden dat de terrassen zouden leeglopen tijdens de wedstrijden, anderzijds zou dit ook betekenen dat klanten minder snel geneigd zouden zijn om de wedstrijd binnen vanuit de zaak te volgen. Eén van de versoepelingen vanaf 9 juni a.s. zou de volledige heropening van de horeca impliceren. Niettegenstaande dan ook binnen in horecazaken kan worden geconsumeerd, blijft het nog steeds aangewezen om activiteiten zoveel als mogelijk buiten te laten doorgaan aangezien in open lucht meer ventilatie mogelijk is en een verdere verspreiding van het virus op die manier in hogere mate wordt beperkt. Dit wordt bevestigd door de verschillende experten en vloeit tevens voort uit het feit dat voor activiteiten, evenementen en dergelijke het maximaal aantal toegelaten aanwezigen buiten hoger ligt dan binnen. Gelet op voorgaande, en los van de geplande volledige heropening van de horeca vanaf 9 juni a.s., blijft het bijgevolg nog steeds aangewezen om de mogelijkheid te voorzien voor horeca-uitbaters om op de vergunde terrassen de wedstrijden van het EK uit te zenden.

Vanuit handhavingsoptiek zijn er geen bezwaren indien er, naast de coronavoorwaarden voor de heropening van de horeca zoals opgenomen in het horecaprotocol, met een duidelijk kader wordt gewerkt waarbinnen de uitzendingen zouden kunnen plaatsvinden. Dit wordt bevestigd door de veiligheidsdiensten. Het uitzenden van wedstrijden op terrassen die een vergunde inname zijn van het openbaar domein dient tevens gemeld te worden. Ook hier dient de Stad Gent immers over de nodige informatie omtrent deze activiteiten te beschikken, zodat de politionele en andere bevoegde diensten kunnen geïnformeerd worden. 

Het terrasreglement verbiedt het gebruik van audiovisuele installaties. Uitzonderingen hierop zijn mogelijk maar moeten uitdrukkelijk gemotiveerd worden via een collegebesluit. In het kader van de gezondheids- en economische crisis door het coronavirus COVID-19, kan het college van burgemeester en schepenen immers met een gemotiveerd uitzonderingsbesluit afwijkende regels vaststellen voor de uitrusting van terrassen. Deze uitzonderingsregeling loopt maximaal t.e.m. 15 april 2022 en mag geen aanleiding geven tot inbreuken op andere reglementering (stedenbouw, onroerend erfgoed, …).

Bijgevolg wordt er een afwijkingsbesluit ter goedkeuring voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen, waarin:

1. Een afwijking wordt toegestaan op artikel 4, §5, 2de lid, 1) en 2 van het terrasreglement dat het gebruik van audiovisuele installaties op de terrassen verbiedt. Audiovisuele installaties zijn standaard immers verboden volgens het terrasreglement;
2. Een inhoudelijk kader wordt vastgelegd waarbinnen uitzendingen kunnen doorgaan.
   

Via dit besluit is het bijgevolg aangewezen een kader te scheppen waar de uitbaters van vergunde horeca-terrassen gelegen op het openbaar domein rekening mee dienen te houden.
Na bespreking in de ambtelijke werkgroep EK, werd beslist dat de uitzendingen op het vergund horeca-terras pas kunnen plaatsvinden mits naleving van volgende voorwaarden : 

1. Projectie - en andere schermen mogen maximaal 80 inch zijn;

2. De schermen moeten steeds gericht zijn naar de ingang van het inpandig deel van de horecazaak, zodat voorbijgangers die zich niet op een van de zitplaatsen op het vergunde terras of aaneensluitend vergund terras bevinden de wedstrijd niet kunnen meevolgen. Hierbij dient te worden vermeden dat de uitzendingen kunnen gevolgd worden vanop het openbaar domein (buiten het vergund terras);

3. Het scherm mag niet verankerd worden op het openbaar domein of op de gevel. De schermen mogen gedeeld worden tussen aaneensluitende terrassen;

4. De schermen mogen enkel gebruikt worden om wedstrijden te tonen van het EK voetbal 2021. De uitzending mag starten ten vroegste een halfuur voor de wedstrijd en moet beëindigd worden ten laatste een halfuur na het laatste fluitsignaal. 

5. Het maximaal geluidsniveau van de geluidsversterking (exclusief stemgeluid publiek) bedraagt 80 dB(A)LAeq,15min met een corresponderende toetsingsnorm van 87 dB(A) LAmax,slow, gemeten op elke plaats waar zich publiek kan bevinden.
Wanneer de toetsingsnorm overschreden wordt, wordt geacht tevens het gemiddelde geluidsniveau te overschrijden.
De geluidsversterking dient zodanig opgesteld te worden dat deze maximaal gericht is op het aanwezige publiek, met minimale afstraling naar de omgeving. De geluidsversterking is beperkt tot de uitzending van de voetbalwedstrijden zelf, die ten vroegste een halfuur voor de wedstrijd kan starten en die moet beëindigd worden ten laatste een halfuur naar het laatste fluitsignaal.
Het is verboden om voorafgaand of nadien elektronisch versterkte muziek te spelen.

Indien toch gebruik wordt gemaakt van audiovisuele toestellen in strijd met voornoemde voorwaarden kan dit leiden tot de ambtshalve verwijdering ervan op kosten en risico van de uitbater/zaakvoerder, waarbij tevens het recht wordt voorbehouden om betrokken terrasvergunning te wijzigen, schorsen of op te heffen.

Aan het college van burgemeester en schepenen wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan voornoemde voorwaarden.