2021_CVB_07493 - 15451/M/3 - Geluidsuitzending - van donderdag 10 juni 2021 tot en met zondag 18 juli 2021 (Dok Live concerten) Dok Noord (splitsing Afrikalaan/Koopvaardijlaan) te 9000 Gent

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56
VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)

Het college van burgemeester geeft toelating om af te wijken van de geluidsniveaus vastgelegd in hoofdstuk 6.7 van Vlarem II en legt voorwaarden op.

WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

Democrazy Vzw vzw heeft een aanvraag ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 7 mei 2021 om een afwijking te krijgen van de geldende geluidsniveaus voor de organisatie van geluidsuitzendingen.

Volgende wordt aangevraagd:
• Onderwerp: van donderdag 10 juni 2021 tot en met zondag 18 juli 2021 (Dok Live concerten) Dok Noord (splitsing Afrikalaan/Koopvaardijlaan) te 9000 Gent
• Locatie: Afrikalaan zn,9000 Gent (buiten   op privé domein)
• Verwacht aantal bezoekers: 200
 

 BEOORDELING

EVALUATIE VAN DE AANVRAAG

Algemene krijtlijnen
In de stedelijke  Beleidsnota Lucht en Geluid 2020-2025 van de Stad Gent (gemeenteraadsbeslissing dd. 19 oktober 2020) werden een aantal krijtlijnen uitgezet m.b.t. evenementenbeleid.

Volgende elementen zijn van belang voor evenementen in openlucht:
1. Het aantal bezoekers op een piekmoment: hoe groter het bezoekersaantal, hoe hoger het toegekende maximaal geluidsniveau. Men maakt onderscheid tussen kleinschalig, midschalig en grootschalige evenementen.
2. Tijdstip van het evenement: tijdens de week moet de muziek vroeger stoppen dan in het weekend. Een weekend-avond wordt hierbij gedefinieerd als een avond die voorafgaat aan een zaterdag, zondag of een officiële feestdag.

 Het geluidsdrukniveau wordt uitgedrukt met behulp van de parameters, vastgelegd in Vlarem II: er wordt een gemiddelde norm over 15 minuten  (LAeq,15 min) en een toetsingsnorm (LA,slow,max) vastgelegd. Als voldaan is aan de toetsingsnorm, wordt geacht voldaan te zijn aan de gemiddelde norm.

 Voor een klein evenement geldt:

Voor een klein evenement moeten dus, buiten de dagperiode, de ‘standaard’ bepalingen van  hoofdstuk 6.7 van Vlarem II (exclusief omgevingsnormen) in acht genomen te worden.

Locatiespecifieke criteria

Door toedoen van akoestische studies die uitgevoerd zijn in het kader van vorige vergunningsbesluiten (College van Burgemeester en Schepenen 14 juli 2011 en 30 augustus 2012) is geweten welke geluidsniveaus op de verschillende locaties op de evenementensite gespeeld kunnen worden, zonder dat de omgevingsnormen voor geluid ter hoogte van de dichtstbijzijnde bewoning (zoals gehanteerd in het besluit van 30 augustus 2012) overschreden worden. Enkel de locatie “Box” is voor deze aanvraag relevant.

 Omwille van de reële belevingswaarde van hinder afkomstig van elektronisch versterkte muziek en omwille van handhavingsmogelijkheden werd in de vorige collegebeslissingen een effectieve geluidsnorm opgelegd onder de vorm van LAeq, 30 seconden. Dit is een energetisch gemiddelde van een geluidsniveau over 30 seconden. Deze geluidsemissienormen worden opnieuw overgenomen in dit besluit.

 Echter, naast deze effectieve geluidsnorm (gemiddelde over een bepaalde tijd) voorziet de wetgeving eveneens in een toetsingsnorm, gemeten als LA,slow, max, om op een relatief eenvoudige manier zelfcontrole mogelijk te maken. Deze toetsingsnorm ligt steeds 2 dB(A) hoger dan de effectieve geluidsnorm. Deze wordt tevens opgenomen in dit besluit.

 De geluidsniveaus die overdag (<19.00 u) kunnen gespeeld worden zonder de omgevingsnormen te overschrijden zijn:
- Box: 91 dB(A) LAeq,30 seconden ~ 93 dB(A) LA,slow, max

 Tijdens de avondperiode bedragen deze geluidsniveaus telkens 5 dB(A) minder, waardoor de geluidsniveaus die 's avonds (19.00 u - 22.00 u) en 's nachts (> 22.00 u) kunnen gespeeld worden zonder de omgevingsnormen te overschrijden teruggebracht worden op :
- Box: 86 dB(A) LAeq,30 seconden ~ 88 dB(A) LA,slow, max

 In dit 'standaardregime' wordt er gestopt op 22.00 u met elektronisch versterkte muziek. Er mag pas gestart worden met muziekuitzendingen vanaf 10.00 u 's morgens.

 De organisator wil 12 afwijkingen bekomen op het 'standaardregime':

Tijdens de afwijking op het standaardregime bedraagt het toegestane geluidsniveau:
- Box: 98 dB(A) LAeq,30 seconden ~ 100 dB(A) LA,slow, max

 Maatregelen COVID-19
Op deze locatie kan voor maximum 8 dagen per maand een afwijking op de geluidsnormen toegestaan worden.
Bij het nemen van deze beslissing is nog niet geweten/beslist of dit evenement zal kunnen doorgaan.
De organisator moet steeds de geldende coronamaatregelen naleven. Deze geluidsuitzendingen worden zonder voorwerp als coronamaatregelen het evenement verbieden.

VOORWAARDEN
 Rekening houdend met de algemene krijtlijnen, specifieke richtlijnen èn het voorwerp van de aanvraag worden voorwaarden opgelegd qua einduur en geluidsdrukniveau. 

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 30 seconden'.

 Uit de beschikbare metingen op de milieudienst kan afgeleid worden dat, rekening houdend met gemiddelde dynamiek in muziekevenementen, een geluidsniveau van 98 dB(A), uitgedrukt als LAeq,30 seconden, overeenkomt met een geluidsniveau van 95 dB(A), uitgedrukt als LAeq,15 minuten. Dit resulteert in een categorie 2 vergunning, waardoor de exploitant enkel een meetverplichting heeft (artikel 6.7.3 van VLAREM II).

Er is geen mixtafel aangeduid op de plannen, de geluidsdrukniveaus gelden in het midden van de publieksruimte.

De organisator moet zelf, gedurende de volledige periode van de activiteit, minstens de toetsingsnorm controleren. De Stad Gent heeft geluidsmeters ter beschikking die de toetsingsnorm kunnen meten. Deze kunnen gratis ontleend worden aan het loket van de Dienst Feesten en Ambulante Handel. Hiertoe moet eerst een afspraak gemaakt worden via volgend e-mailadres: uitleenpunt@stad.gent.

De organisator moet de bezoekers en de persoon die hij heeft aangesteld informeren over het maximaal toegestane geluidsniveau. Daartoe wordt het maximaal toegestane geluidsniveau, weergegeven als LAeq,15min, op een duidelijk zichtbare plaats geafficheerd, zowel ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit als ter hoogte van de mengtafel.

De organisator moet de buurtbewoners per brief op de hoogte brengen van de geplande activiteiten. In de brief moet de organisator een telefoonnummer vermelden waarop de buurtbewoners bij overlast tijdens de activiteit contact kunnen opnemen. De organisator moet dit telefoonnummer ook vooraf doorgeven aan de politie. De brief moet, minstens twee werkdagen vóór de aanvang van het evenement, bezorgd worden aan Dienst Toezicht van Stad Gent (toezicht@stad.gent).

Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende afwijkingsaanvraag conform hoofdstuk 6.7 van VLAREM II een beslissing nemen. De afwijking wordt voorwaardelijk toegestaan.