Tot op vandaag is het niet mogelijk om alle informatie van een openbaar onderzoek van een omgevingsvergunning digitaal te raadplegen. Elk dossier kan fysiek worden geraadpleegd in het administratief centrum aan de Zuid, maar daar kan je enkel het dossier fotograferen en/of overschrijven.
In de commissie SSW van november 2019 hadden we het hierover, en u gaf toen enkele drempels weer vooraleer dit mogelijk kon gemaakt worden (o.a. juridisch, GDPR, auteursrecht, techniciteit). U gaf ook aan samen te werken met verschillende diensten en voor de uitvoering van de opdracht afhankelijk te zijn van een externe leverancier.
In de ontwerp beleidsnota Stedenbouw lees ik (p21) dat er "een geografische toegang zal worden geboden tot de Gentse bouwdossiers via een GIS-applicatie. We faciliteren op een juridisch correcte manier de toegankelijkheid van bouwdossier en de toegang tot Geoloket."
1. Kan de schepen meer duidelijkheid verschaffen over hoe de verschillende drempels werden (of zullen worden) weggewerkt om deze transparantie in het vergunningenbeleid mogelijk te maken?
2. Wat is de timing voor de aanbesteding en realisatie van deze GIS-applicatie?
3. Komt deze applicatie tegemoet aan de vraag om elk dossier integraal te kunnen raadplegen? Hoe wordt deze applicatie klantvriendelijk en laagdrempelig ontsloten?
4. Wijkt het technisch voorziene budget af van de in november 2019 ingeschatte 20.000 à 30.000 euro? En zo ja, wat is de nieuwe raming?
Het antwoord op deze mondelinge vraag kan opgedeeld worden in 2 onderdelen. Immers, je vraag behelst twee thema’s - die weliswaar verwant – niet identiek zijn. Het eerste deel is een antwoord op vraag 1 over de ontsluiting van omgevingsvergunningen die onderworpen zijn aan een openbaar onderzoek. Het tweede deel van het antwoord behandelt vragen 2, 3 en 4 de ontwikkeling van een GIS-Web applicatie voor de ontsluiting van onze data die betrekking heeft op vastgoedinformatie. Deze vragen hebben niets met de transparantie bij een op een onderzoek te maken. Dus: twee antwoorden op twee inhoudelijk verschillende onderwerpen.
Laten we het eerst hebben over de omgevingsvergunningen en het openbaar onderzoek
De werkwijze zoals omschreven in de mondelinge vraag waarbij de burger een dossier in openbaar onderzoek wou inkijken, kon tot en met begin 2019 enkel door en fysiek bezoek aan de Balie Bouwen in het AC Zuid. In die periode beschikten we ook over de digitale module Omgevingsvergunningen via “omgevingsloket.be” van het Vlaamse Gewest.
Via dit publiek loket van Vlaanderen konden alle dossiers in Gent ‘in openbaar onderzoek’ en alle besliste dossiers ‘ter inzage gelegde beslissingen’ worden geraadpleegd. Bij de inzage kreeg je publieke informatie over deze dossiers. Gevoelige data of stukken onderworpen aan de GDPR of architectenplannen onderworpen aan de auteursrechten werden niet getoond.
Fig.: Uittreksel uit Omgevingsloket (zie bijlage)
Op de stedelijke website hadden we toen ook een webpagina ‘consultatie burger’ waarop alle ‘dossiers in openbaar onderzoek’ en ‘beslissingen’ over de omgevingsvergunningen werden meegedeeld. Dit is in overeenstemming met de minimale verplichting volgens artikel 18 van het Omgevingsvergunningsdecreet en -besluit.
Naar aanleiding van de coronacrisis werd onze werkwijze tijdelijk aangepast. Omdat we het fysieke contact met een burger tot een minimum wilden beperken, wordt momenteel - na juridisch advies -sinds maart/april 2020 ingezet op het digitaal ontsluiten van het volledige dossier. Het gaat over de digitale openstelling van de ingediende plannen en dossierstukken tijdens het openbaar onderzoek. Wel wijzen we de burger bij consultatie van de website uitdrukkelijk op de geldende privacy-wetgeving. Voor deze aanpak kregen we bijzonder veel positieve reacties op de geboden mogelijkheden. De burger hoeft zich niet meer te verplaatsen om documenten in te kijken tijdens een openbaar onderzoek.
Zolang de gezondheidscrisis aanhoudt, zal deze werkwijze daarom ook worden aanhouden.
Fig. : Uittreksel uit website “consultatie burger” (zie bijlage)
DEEL 2
Ik kom nu bij het tweede deel van je vraag: de GIS-applicatie, die – zoals ik al eerder aangaf – niets met de transparantie bij openbaar onderzoeken heeft te maken, maar wel aansluit bij de informatievraag van professionals, zoals notarissen...
Enkele maanden geleden zijn we gestart met de analyse en uitvoering voor de vervanging van de software waarmee we het ‘stedenbouwkundig uittreksel’ opmaken en afleveren. We bezorgen uittreksel aan notarissen, vastgoedmakelaars en eenieder wie zijn woning verkoopt. Deze oefening onder de werknaam VIB 2.0 (vastgoedinformatiebrief) omvat een eerste fase waarbinnen we publieke ‘vastgoedinformatie’ via een nieuwe GIS-Web tool willen aanbieden op de website. Deze tool is momenteel volop in ontwikkeling. Het is een samenwerking tussen de diensten Stedenbouw en Ruimtelijke Planning, Milieu en Klimaat en District09. Deze nieuwe tool zal tegen eind april beschikbaar moeten zijn. Via deze tool zal het mogelijk zijn een overzicht op te vragen welke vergunningen op een bepaald adres/perceel gekend zijn. Deze tool zal raadpleegbaar zijn via de website van Stad Gent en zal gecommuniceerd worden naar notarissen, vastgoedmakelaars, architecten, anderen die zich informeren bij de dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning.
Voor het raadplegen van de eigenlijke gearchiveerde papieren vergunningen zal je nog steeds aangewezen zijn op de huidige werkwijze voor het opvragen en inkijken van documenten bij het stadsarchief.
ma 15/02/2021 - 13:13-
Het Archief Gent is één van de rijkste stadsarchieven van Vlaanderen en zelfs van Europa. Voor wat betreft Ancien Régime bevindt er zich een schat aan informatie die veel andere steden ons benijden. Dit is vanzelfsprekend niet los te zien van de economische en politieke macht die Gent vanaf de Middeleeuwen was.
We stellen vast dat die schat aan informatie weinig toegankelijk is voor onderzoekers, academici of geïnteresseerde burgers (stamboomonderzoek, heemkunde, …). Hoewel er in Gent een aantal – gewaardeerde – vrijwilligersinitiatieven zijn (met o.a. de digitalisering van de parochieregisters en enkele andere fondsen), alsook een aantal private initiatieven die fondsen in kaart brengen, blijft het verschil met andere stadsarchieven toch opvallend. Stad Brugge heeft bijvoorbeeld al sinds 2013 de Archiefbank Brugge die een hele reeks historisch waardevolle collecties online digitaal ontsluit, zonder beperkingen (vb. ook een login is niet nodig). De Archiefbank maakt deel uit van het bredere https://erfgoedbrugge.be/, dat nog een hele reeks andere collecties digitaal ontsluit. Een situatie die vele Gentse onderzoekers, de historische rivaliteit tussen Gent en Brugge indachtig, betreuren.
Vandaar mijn vragen:
Stad en OCMW Gent hebben er in 2012 voor gekozen om een online toegankelijk Gemeenschappelijk Informatie- en ArchiefbeheerSysteem (GIAS) te bouwen. Dit GIAS is een samenwerking met de provincie Oost-Vlaanderen en andere gemeenten in Oost-Vlaanderen en Vlaams-Brabant. Ook UGent participeert hierin. GIAS is een ambitieus project om alle beschikbare, digitale of gedigitaliseerde archiefbeschrijvingen en de hieraan gekoppelde gedigitaliseerde archiefdocumenten vrij online toegankelijk te maken.
Momenteel werkt Archief Gent volop aan de opbouw en invulling van dit systeem. Zoals je begrijpt is dit een gigantische operatie. De ruggengraat van GIAS wordt het overzicht van de 1500 archieven en archiefseries die Archief Gent bewaart en beheert. Vanaf eind 2021-begin 2022 zal dit archievenoverzicht en alle beschikbare metadata vrij online toegankelijk worden gemaakt. Tot slot zal in 2022 het GIAS aan een elektronisch depot worden gekoppeld. In dit depot worden alle gedigitaliseerde of digitaal geboren archiefdocumenten duurzaam opgeslagen.
Met de archiefwerking van Venetië ben ik minder vertrouwd, maar je maakt een vergelijking met de West-Vlaamse hoofdstad en daarover wil ik je kort dit meegeven… Gent gaat met GIAS een hele stap verder dan Brugge. Immers, de Brugse Archiefbank biedt geen gestructureerd overzicht van de archieven en series die de archiefinstelling bewaart. Trouwens, sommige door Brugge ontsloten reeksen, zoals de parochieregisters van het ancien regime, zijn voor Gent ook al digitaal toegankelijk via de website van het Rijksarchief of via de “Beeldbank Gent” en “Erfgoedinzicht”.
Budgettair beschikt Archief Gent voor haar werking over zo’n 65.000 euro. In dit bedrag zijn de vaste bibliotheekkosten, zoals abonnementen voor tijdschriften, niet inbegrepen. Het genoemde werkingsbedrag is gelijkaardig aan deze in de vorige bestuursperiode.
Naast GIAS werkt het archief samen met verschillende partners om haar digitale collecties te ontsluiten. Met “meemoo” – Vlaams Instituut voor het Archief hebben we als stad een structurele samenwerking. Ook met het “Rijksarchief” – een van de vele goed werkende federale instellingen, mevrouw Deene - is er een structurele samenwerking. Het Rijksarchief scande de Gentse parochieregisters uit de collectie van Archief Gent en heeft ze online toegankelijk gemaakt. Voorts is Archief Gent betrokken in talloze projecten, waarin ze samenwerkt met VUB, de Gentse Universiteitsbibliotheek, UGent, Oxford Brookes University, KU Leuven, enzovoort.
Tot daar mijn antwoord, mevrouw Deene, maar je merkt dat Archief Gent al heel veel werk verzet heeft om onze collectie zo goed mogelijk digitaal te ontsluiten. Als schepen zal ik de komende jaren deze werking blijven steunen en verdedigen. Publiekswerking van een instelling als Archief Gent is voor mij essentieel. Na het verhogen van de openingsuren in 2020 is de digitalisering van het Archief daarom mijn volgende beleidsobjectief bij de publiekswerking van het Archief.
ma 15/02/2021 - 13:14-
Onlangs veroordeelde het Antwerpse Hof van Beroep een sociale huurder tot het terugbetalen van 61.000 euro aan sociale voordelen, nadat door huisvestingsmaatschappij Woonhaven was vastgesteld was dat de persoon in kwestie een woning in Marokko bezat. In het recente verleden werden ook al een aantal soortgelijke uitspraken gedaan.
Verder bouwend op het pionierswerk van Woonhaven bereidt Vlaams minister van Wonen Diependaele momenteel een raamovereenkomst voor inzake buitenlands eigendomsonderzoek, waar alle Vlaamse sociale huisvestingsmaatschappijen op zullen kunnen intekenen. Er is momenteel voorzien dat het systeem in het voorjaar van 2021 operationeel zal worden, met een budget van 5 miljoen euro.
Het is vanzelfsprekend belangrijk dat sociale voordelen terecht komen bij wie er recht op heeft. Misbruik moet aangepakt worden. Het stadsbestuur controleert met 99% van de aandelen de grootste Gentse huisvestingsmaatschappij WoninGent.
Vandaar mijn vragen:
Het voornemen om het buitenlands eigendomsonderzoek in Vlaanderen uit te rollen, staat in het Vlaams regeerakkoord. Vlaams minister Diependaele heeft inderdaad aangekondigd dat dit voorjaar een raamovereenkomst wordt voorzien, waarop Sociale huisvestingsmaatschappijen kunnen intekenen. We zitten hier echter niet in het Vlaams Parlement, noch in de Raad Van bestuur van een Huisvestingsmaatschappij.
Je vraagt een standpunt van het stadsbestuur, maar het stadsbestuur heeft in deze geen bevoegdheid.
Ik wil hier als schepen van Wonen wel een aantal reflecties geven.
Ik sluit mij aan bij de bedenkingen van Bjorn Mallants van de VVH dat we de verwachtingen wat moeten temperen. Dit onderzoek zal geen game changer zijn. Er zullen op deze manier nooit grote aantallen sociale woningen vrijkomen en zal dus weinig doen aan het grote tekort aan sociale huurwoningen.
Ook waarschuwt Mallants voor de proportionaliteit. Dat wil zeggen dat iemand die met een aantal familieleden een bouwgrond bezit iets anders is dan iemand die 4 appartementen bezit.
We zijn het eens dat we sociale woningen moeten voorbehouden aan degene die het nodig hebben.
Er zit echter een onlogica in het systeem: is de vraag of een sociale huurder een ander huis heeft of dat iemand het vermogen heeft om een ander huis te hebben. De toelatingsvoorwaarde is op dit ogenblik een verbod op bezit van onroerend goed bestemd voor wonen, maar er is geen vermogensbeperking.
Het is hoe dan ook aan de sociale huisvestingsmaatschappijen om te oordelen of zij al dan niet zullen ingaan. Dat zal in alle maatschappijen (niet alleen bij WoninGent) moeten beoordeeld worden.
U kan uw 2 laatste vragen dan ook gerust stellen in de raad van bestuur van WoninGent.
ma 15/02/2021 - 14:17Het is een open deur intrappen, vast te stellen dat er in de voorbije 11 maanden coronacrisis veel meer, en op een andere manier, gebruik gemaakt werd van het openbaar domein in Gent: straten, pleinen, parken, waterwegen. Fietsen, wandelen, varen, pick-nicken, .. elkaar ‘corona-proof’ buiten ontmoeten. Parken in het bijzonder zijn heel erg in trek om toch dat moment ‘buiten’ te hebben. De stad nam al meerdere initiatieven die dat ‘meer’gebruik in parken ondersteunden: extra zitplekken in de parken (‘Parc de Luxembourg’-stoelen), tijdelijke ambulante horeca in enkele parken, etc…
Het ziet er naar uit dat we nog meerdere maanden (tot de zomer?) in een situatie zitten waarbij we vooral op onze eigen leefomgeving zijn aangewezen voor de vrije tijd.
1. Hoe werden de voorbije zomer deze initiatieven geëvalueerd?.
In totaal werden 136 losse parkstoelen aangekocht die eind juli 2020 in Coyendans en Koning Albertpark geplaatst werden. Deze stoelen (EMU star, staal, met sticker stad Gent) werden begin november 2020 binnen gehaald op depot Groendienst voor nazicht en controle. Er zijn 110 stoelen binnengehaald. 26 stoelen zijn verdwenen.
Op basis van de reacties die we kregen van gebruikers en de eigen onderhoudsploeg, blijkt dat de stoelen goed gebruikt werden. In het Coyendanspark stonden de stoelen regelmatig verspreid over de hele groenzone. In het Koning Albertpark was het aantal geplaatste stoelen vermoedelijk te hoog, omdat een deel ongebruikt bleef of bleef staan op de centrale verzamelzone. Een 40-50 stoelen lijkt hier in de toekomst te kunnen volstaan.
Een 3-tal handelaars schreven in voor een plaats ambulante handel tussen begin augustus 2020 en begin oktober 2020 (Kapitein Zeppospark, Gentbrugse Meersen, Citadelpark, Baudelopark en Koning Albertpark). Dat de respons eerder beperkt was komt wellicht enerzijds door de late bekendmaking en anderzijds door de korte periode dat er nog handel gevoerd kon worden. De Dienst Feesten en Ambulante Handel verwacht dat er bij een herhaling meer interesse zal zijn van de handelaars. Er kwamen geen klachten m.b.t. overlast of mogelijke neveneffecten van de kramen.
De Groendienst en Dienst Ambulante Handel, onder de bevoegdheid van collega Bracke, evalueren deze zomeractie als positief, maar naar verdere uitrol zijn er enkele aanbevelingen: de locaties sneller bekend maken, de randvoorwaarden voor een kraam goed afbakenen (grootte kraam, al dan niet nutsvoorzieningen,…).
Het voordeel van het voorzien van ambulante kramen is dat er geen permanente infrastructuur voorzien moet worden.
De Jeugddienst, onder de bevoegdheid van collega Decruynaere, lanceerde vorige zomer ‘beestige zomer’, een laagdrempelige subsidie voor wie extra aanbod voor kinderen of jongeren organiseerde. Dit werd positief geëvalueerd en genereerde heel wat enthousiasme. Enkele indieners worden inmiddels ondersteund als structureel jeugdwerk. Een herhaling van dit project wordt momenteel voorbereid voor komende zomer, met een focus op het organiseren van extra (laagdrempelige) activiteiten voor kinderen en jongeren.
Naast dit extra aanbod wordt er sowieso ook heel wat ‘vast’ aanbod (speelpleinwerkingen, pretkamjonet bv.) georganiseerd in de groenzones. Zulke ‘innames’ gebeuren uiteraard in afstemming met andere programma’s en diensten.
2. Graag informeer ik of er opnieuw initiatieven zullen worden genomen de komende maanden (zomer, maar ook het voorjaar) om meer dan ooit onze parken als die ‘tuinen van de Gentenaars’ te laten fungeren.
Ik onderschrijf met veel enthousiasme dat we ons openbaar groen zo goed mogelijk moeten inzetten als ‘tuin van de Gentenaars’ en vind het belangrijk dat ons openbaar groen waar het kan ‘beleefbaar’ is, uiteraard rekening houdend met de draagkracht (en de natuurwaarden) van elke plek. We bekijken en onderzoeken dus zeker wat mogelijk is.
-De beschikbare stoelen zullen uiteraard terug voorzien worden in groenzones in de historische kuip. We bekijken daarbij ook andere zones dan het Koning Albertpark en het Coyendanspark (o.a. Koningin Astridpark, Bijloke, Muinkpark, Sint-Pieterstuin, Begijnhofdriespark zijn geschikte locaties).
-We wil ook opnieuw ambulante handel toelaten in een aantal groenzones. De locaties en duur zijn nog niet bepaald.
-De Groendienst werkt daarnaast, in samenspraak met alle andere betrokken diensten, nu ook een kader uit voor terrassen, ambulante handel en evenementen in groenzones. Dit kader moet tegen het begin van het nieuwe seizoen duidelijk aangeven waar en volgens welke randvoorwaarden deze initiatieven uitgerold kunnen worden in groenzones. We komen hier zeker nog op terug.
3. Kan er desgevallend al meer duiding bij gegeven worden bij de initiatieven? Spel, sport, ontspanning/ontmoeten, en welke ondersteuning/initiatieven vanuit de stad?
De Groendienst zal niet zelf het initiatief nemen voor organisatie van sport, spel- en andere initiatieven in de groenzones maar faciliteert wel graag dat er allerlei activiteiten en evenementen door kunnen gaan in groenzones. Zo wordt bv. het maairegime van graszones in specifieke gevallen aangepast aan speelpleinwerkingen. Daarnaast voorziet de Groendienst in een 70-tal roze banken die verspreid over parken en groenzones geplaatst worden vanaf het voorjaar tot begin november.
vr 12/02/2021 - 07:59