Nieuwe Gemeentewet, artikel 133 en 135, § 2, 5°
Ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals laatst gewijzigd met het ministerieel besluit van 8 oktober 2020.
Decreet over het lokaal bestuur, artikel 63
Maandag 21 september 2020 was de eerste dag waarop het Tijdelijk Terrasinplantingsplan (TIP) voor de Overpoortstraat en Stalhof, zoals goedgekeurd door het college van 17 september 2020, in werking was.
Het TIP heeft tot doel om in deze drukke uitgaansbuurt tot een regeling op maat te komen om de verwachte toevloed aan studenten in goede banen te leiden, met oog op de naleving van de geldende COVID-19-maatregelen, en geldt, behoudens eventuele verlenging, tot en met 15 november 2020. De invoering van het TIP noodzaakte ook een tijdelijke aanpassing van het reeds bestaande glasverbod voor de buurt, om redenen van openbare veiligheid, hetgeen met een tijdelijke politieverordening van de burgemeester van 15 september 2020 werd doorgevoerd. Die politieverordening werd op 28 september 2020 door de gemeenteraad bekrachtigd.
Op 7 oktober 2020 heeft de burgemeester een nieuwe politieverordening uitgevaardigd met een aantal bijsturingen aan het glasverbod op basis van vaststellingen op het terrein.
In de Overpoortstraat en Stalhof geldt ook reeds sinds 7 september 2020 een mondmaskerplicht.
De vaststellingen op het terrein op de eerste dag toonden echter aan dat er nog bijkomende maatregelen nodig zijn wil dit project een kans op slagen hebben. Zowel binnen de terraszones als daarbuiten was er veel ruimte voor verbetering: er was te veel volk in de straat aanwezig die geen plaats namen in één van de horecazaken of op één van de voorziene terrassen, mensen bleven rond de terrassen hangen, er werd ook buiten de terraszones volop gegeten en gedronken, etc… Rond 23 uur heeft de politie uiteindelijk de straat afgesloten zodat er geen volk meer kon bijkomen, en dat ingrijpen heeft de situatie terug min of meer genormaliseerd.
Maar dergelijke situaties zijn in de huidige context waarin de COVID-19 besmettingen heel snel aan het stijgen zijn compleet onaanvaardbaar en ontoelaatbaar. Daarom werden, na overleg met politie, betrokken stadsdiensten en horeca-uitbaters, een aantal bijkomende maatregelen genomen die de openbare orde, en dan met name de openbare gezondheid, moeten vrijwaren.
Daartoe heeft de burgemeester op 22 september 2020 een bevel uitgevaardigd houdende aanvullende maatregelen voor de Overpoortstraat - Stalhof met oog op de naleving van de COVID-19-maatregelen.
Gelet op de wijzigingen aan het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken met het ministerieel besluit van 8 oktober 2020, en dan met name het gewijzigde sluitingsuur voor drankgelegenheden, is een aanpassing van het bovenvermelde bevel aan de orde.
Artikel 5, 9°, van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 luidt thans als volgt:
"restaurants en drankgelegenheden mogen geopend zijn vanaf het gebruikelijke openingsuur en tot 01.00 uur voor de restaurants en tot 23.00 uur voor de andere drankgelegenheden, tenzij de gemeentelijke overheid oplegt dat ze eerder moeten sluiten, en moeten vanaf dit sluitingsuur ononderbroken gesloten blijven tot minstens 6 uur ‘s ochtends;"
Het onderscheid tussen een restaurant en een drankgelegenheid wordt geduid door de toelating 1.1. Detailhandel in levensmiddelen van het FAVV die op een zichtbare en toegankelijke plaats moet worden geafficheerd.
Er zijn vooralsnog geen aanwijzingen dat lokaal een vroeger sluitingsuur moet worden opgelegd.
De aanvullende maatregelen eerst ingevoerd met het bevel van 22 september 2020 worden dan ook in die zin aangepast:
Capaciteit
In de eerste plaats wordt de capaciteit van de Overpoortstraat en Stalhof bepaald, zowel binnenin de horecazaken als op de voorziene terraszones. Deze capaciteitsbepaling moet een gerichte fysieke afsluiting van de Overpoortstraat mogelijk maken zodra het maximum aantal personen dat er een zitplaats kan vinden wordt bereikt of wanneer de politie, om redenen van openbare orde, dit noodzakelijk acht.
Afsluiten van de Overpoortstraat
Wanneer de maximale capaciteit van de beschikbare zitplaatsen is bereikt, of wanneer de politie op het terrein dat dienstig acht, kan de Overpoortstraat dus fysiek worden afgesloten en wordt er niemand meer toegelaten. Enkel personen die om professionele reden in de Overpoortstraat of Stalhof moeten zijn (denk bv aan bezorgers van maaltijden) of zij die er enkel iets komen kopen in de handelszaken of take away -zaken worden dan nog toegelaten.
Afbakening terrassen
Daarnaast is op het terrein gebleken dat daar waar de terrassen fysiek waren afgebakend, er minder problemen waren met samenscholingen rondom deze terrassen. De afbakening helpt in het beheersbaar houden van zowel de terraszones als het aangrenzend openbaar domein. Daarom wordt aan de uitbaters van horecazaken in de Overpoortstraat en Stalhof, die een terras hebben uitgestald conform het TIP, opgedragen om hun terras op een bestendige en duidelijke wijze fysiek af te bakenen, binnen de afgelijnde terraszone.
Zittend consumeren
Zoals de federale regels ter beperking van de verspreiding van het coronavirus COVID-19 voorschrijven, is het verplicht om zittend aan een tafel te consumeren. In restaurants kan dit met maximaal 10 personen per tafel, in de andere drankgelegenheden met maximaal 4 personen per tafel. Rechtstaand, rondlopend of zittend op de grond drinken of eten in de Overpoortstraat en Stalhof kan niet om ten allen tijde samenscholingen te vermijden en een vlotte doorstroming te garanderen. Dit des te meer aangezien op het moment dat er gegeten of gedronken wordt, en voor de daarvoor noodzakelijke tijd, het mondmasker mag worden afgezet, met alle risico’s voor de openbare gezondheid vandien. Afhaalmaaltijden ed. kunnen worden afgehaald maar dienen ergens anders te worden genuttigd (eventueel op een terras indien de uitbater van dat terras daar mee instemt uiteraard). Politie kan op grond van artikel 14 van de wet op het politieambt optreden tegen dit rondhangen omwille van een dreigende verstoring van de openbare orde.
Last call
Gelet op de verplichte sluiting om 1u voor restaurants en om 23u voor andere drankgelegenheden en om een vlotte uittocht van de bezoekers te faciliteren, gebeurt de laatste bediening om respectievelijk 00u30 en 22u30. Daarna worden geen bestellingen meer opgenomen.
Het nemen van deze maatregelen, samen met het hoger vermelde glasverbod en de mondmaskerplicht, is absoluut noodzakelijk om de openbare gezondheid te vrijwaren en een verantwoord en veilig uitgaansleven mogelijk te maken.
De uitbaters van horecazaken in de Overpoortstraat en Stalhof die een terras innemen in uitvoering van het TIP Overpoortstraat - Stalhof dienen hun terraszone fysiek af te bakenen op een bestendige en duidelijke wijze en dit binnen de afgelijnde terraszone.
Consumeren dient zittend aan tafel te gebeuren, binnen in de horecazaken of in de terraszone, conform de geldende regels voor horeca-inrichtingen.
In restaurants is een maximum van 10 personen per tafel toegestaan, voor andere drankgelegenheden een maximum van 4 personen per tafel.
Restaurants en drankgelegenheden in de Overpoortstraat en Stalhof nemen geen bestellingen meer op na 00u30, respectievelijk 22u30.
Het "Bevel van de burgemeester houdende aanvullende maatregelen voor de Overpoortstraat - Stalhof met oog op naleving van de COVID-19-maatregelen" van 22 september 2020 wordt opgeheven en vervangen door voorliggend bevel.
Voor zover het ministerieel besluit van 30 juni 2020, zoals laatst gewijzigd met het ministerieel besluit van 8 oktober 2020, en/of andere reglementeringen in geen specifieke sanctionering voorzien, worden inbreuken op de artikelen van dit besluit gesanctioneerd op grond van artikel 38 van het politiereglement op de openbare rust en de veiligheid.