Van 11 juni 2021 tot en met 11 juli 2021 vindt het Europees kampioenschap voetbal plaats. Aangezien de Belgische nationale ploeg zich heeft gekwalificeerd en bovendien verwacht wordt dat de Rode Duivels hoog zullen scoren, zal het Europees kampioenschap voetbal een groot enthousiasme teweegbrengen bij een groot deel van de bevolking. Bovendien worden de wedstrijden van de groepsfase van de Rode Duivels gespeeld op tijdstippen die het toelaten om massaal de wedstrijden te bekijken.
Er wordt dan ook verwacht dat er allerhande activiteiten op het openbaar domein zullen plaatsvinden naar aanleiding van het Europees kampioenschap voetbal en meer specifiek naar aanleiding van de wedstrijden van de Rode Duivels, waaronder de uitzending van de wedstrijden in groepsverband. Het Europees kampioenschap voetbal valt overigens in de periode waarin de eerste fase van het Zomerplan beslist door het Overlegcomité zal worden uitgevoerd, met de daarbij horende versoepelingen naar activiteiten en evenementen toe.
Aangezien het verleden reeds heeft uitgewezen dat activiteiten en/of evenementen op grote schaal gecombineerd met voetbalgerelateerd gedrag kan leiden tot diverse problemen, zal het vertonen van één of meerdere wedstrijden tijdens het Europees kampioenschap voetbal op het openbaar domein, of op een daarbij aansluitend niet afgesloten terrein, niet worden toegelaten. Dit verbod geldt ongeacht of deze vertoningen al dan niet in groepsverband doorgaan en is eveneens van toepassing op activiteiten die met deze vertoningen gepaard zouden gaan.
Op voormeld verbod worden twee uitzonderingsmogelijkheden voorzien:
1) uitzendingen die de Stad Gent zou organiseren en/of faciliteren, dit zou niet onder de toepassing van dit reglement vallen ; .
2) evenementen op het openbaar domein en aansluitende, niet afgesloten terreinen die niet specifiek werden ingericht voor het Europees kampioenschap voetbal kunnen een afwijking verkrijgen op voormeld verbod. Deze afwijking kan enkel betrekking hebben op het vertonen van wedstrijden van het EK voetbal 2021 die gespeeld worden tijdens de vergunde dagen en uren van deze evenementen.
Wat betreft activiteiten die doorgaan op privaat terrein, deze dienen voorafgaandelijk te worden gemeld aan de burgemeester zodra er 100 bezoekers of meer worden voorzien. De Stad Gent dient immers over de nodige informatie omtrent deze activiteiten te beschikken, zodat de politionele en andere bevoegde diensten kunnen geïnformeerd worden, dit om bepaalde vormen van overlast tegen te kunnen gaan. Daarnaast kunnen naar aanleiding van deze activiteiten maatregelen worden opgelegd ter vrijwaring van de openbare orde, rust en veiligheid.
In tegenstelling tot vorige edities werd ervoor geopteerd horeca-uitbaters de mogelijkheid te geven om wedstrijden uit te zenden vanop hun als inname van het openbaar domein vergund terras. Het uitzenden van wedstrijden op de horecaterrassen zal een verademing zijn voor de horeca-uitbaters, gelet op de huidige situatie waarin iedere burger nu reeds meer dan een jaar leeft. De mogelijkheid om op de vergunde terrassen te kunnen genieten van het EK voetbal, uiteraard rekening houdend met het horecaprotocol, kadert tevens binnen de aanbevelingen van het Overlegcomité om zoveel mogelijk zaken buiten te organiseren en de versoepelingen die deel uitmaken van het Zomerplan ingaand op 9 juni a.s. Zo wordt enerzijds vermeden dat de terrassen zouden leeglopen tijdens de wedstrijden, anderzijds zou dit ook betekenen dat klanten minder snel geneigd zouden zijn om de wedstrijd binnen vanuit de zaak te volgen.
Eén van de versoepelingen vanaf 9 juni a.s. zou de volledige heropening van de horeca impliceren. Niettegenstaande dan ook binnen in horecazaken kan worden geconsumeerd, blijft het nog steeds aangewezen om activiteiten zoveel als mogelijk buiten te laten doorgaan aangezien in open lucht meer ventilatie mogelijk is en een verdere verspreiding van het virus op die manier in hogere mate wordt beperkt. Dit wordt bevestigd door de verschillende experten en vloeit tevens voort uit het feit dat voor activiteiten, evenementen en dergelijke het maximaal aantal toegelaten aanwezigen buiten hoger ligt dan binnen.
Gelet op voorgaande, en los van de geplande volledige heropening van de horeca vanaf 9 juni a.s., blijft het bijgevolg nog steeds aangewezen om de mogelijkheid te voorzien voor horeca-uitbaters om op de vergunde terrassen de wedstrijden van het EK uit te zenden.
Vanuit handhavingsoptiek zijn er geen bezwaren indien er, naast de coronavoorwaarden voor de heropening van de horeca zoals opgenomen in het horecaprotocol, met een duidelijk kader wordt gewerkt waarbinnen de uitzendingen zouden kunnen plaatsvinden. Dit wordt bevestigd door de veiligheidsdiensten. Het uitzenden van wedstrijden op terrassen die een vergunde inname zijn van het openbaar domein dient tevens gemeld te worden. Ook hier dient de Stad Gent immers over de nodige informatie omtrent deze activiteiten te beschikken, zodat de politionele en andere bevoegde diensten kunnen geïnformeerd worden.
Het terrasreglement verbiedt echter het gebruik van audiovisuele installaties. Uitzonderingen hierop zijn mogelijk maar moeten uitdrukkelijk gemotiveerd worden via een collegebesluit. In het kader van de gezondheids- en economische crisis door het coronavirus COVID-19, kan het college van burgemeester en schepenen immers met een gemotiveerd uitzonderingsbesluit afwijkende regels vaststellen voor de uitrusting van terrassen. Deze uitzonderingsregeling loopt maximaal t.e.m. 15 april 2022 en mag geen aanleiding geven tot inbreuken op andere reglementering (stedenbouw, onroerend erfgoed, …).
Bijgevolg zal er in het kader van het voorgaande nog een afwijkingsbesluit ter goedkeuring worden voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen, waarin:
- Een afwijking wordt toegestaan op artikel 4, §5, 2de lid, 1) en 2 van het terrasreglement dat het gebruik van audiovisuele installaties op de terrassen verbiedt. Audiovisuele installaties zijn standaard immers verboden volgens het terrasreglement
- Een inhoudelijk kader wordt vastgelegd waarbinnen uitzendingen kunnen doorgaan. Mogelijke parameters hierbij zijn: aantal schermen of tv-toestellen, maximaal geluidsniveau, venstertijden waarbinnen schermen/toestellen mogen worden opgesteld, richting van de schermen (gericht naar horecazaak),…
Tot slot is het uitzenden van wedstrijden uiteraard enkel mogelijk mits strikte naleving van de op het moment van de uitzending geldende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID 19 te beperken zoals bepaald in de wetgeving, richtlijnen en protocollen ter zake.
Gelet op voorgaande is het dan ook aangewezen om voornoemde regeling te vervatten in een politiereglement.
Op grond van artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet hebben de gemeenten tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
(…)
2° het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren;
3° het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en andere openbare plaatsen;
(…)
7° het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.
Op basis van voornoemd artikel, de hype rond de Rode Duivels en de impact van het Europees kampioenschap voetbal 2021 waarbij heel wat activiteiten in groepsverband verwacht worden tijdens en naar aanleiding van de wedstrijden die door de Rode Duivels zullen worden gespeeld, werd besloten een politiereglement op te stellen dat voornoemde activiteiten regelt en de nodige maatregelen neemt ter vrijwaring van de openbare rust en veiligheid, nl. het 'politiereglement betreffende de organisatie van activiteiten tijdens het Europees kampioenschap voetbal 2021'.
In het politiereglement worden omwille van de vrijwaring van de openbare rust en veiligheid alle uitzendingen van wedstrijden en gepaard gaande activiteiten op het openbaar domein en op aansluitende niet afgesloten terreinen verboden.
Door dit verbod kan de veiligheid maximaal gegarandeerd worden, temeer er op hetzelfde moment nog andere belangrijke evenementen doorgaan die een zekere inzet van de politionele diensten vergen. Door een algemeen verbod in te stellen kunnen eventuele calamiteiten en ernstige verstoringen van de openbare rust en veiligheid vermeden worden.
Uitzonderingen op dit algeheel verbod worden voorzien enerzijds voor uitzendingen die worden gefaciliteerd door de Stad Gent en anderzijds voor uitzendingen op het openbaar domein en aansluitende, niet afgesloten terreinen tijdens evenementen die niet specifiek werden ingericht ter gelegenheid van het Europees of wereldkampioenschap voetbal.
Door slechts beperkte uitzonderingen op het algemeen verbod op het vertonen van wedstrijden op het openbaar domein toe te staan kan een duidelijk en gecontroleerd kader worden voorzien waarbinnen zowel een georganiseerd politioneel optreden als een maximale vrijwaring van de openbare orde kan worden gegarandeerd. De verplichting om voorafgaandelijk dergelijke afwijking aan te vragen zorgt er tevens voor dat de veiligheidsdiensten een totaal overzicht hebben over de aard en modaliteiten van de vertoningen, waardoor zij dan ook aangepast kunnen optreden bij eventuele onregelmatigheden.
Het stadsbestuur wil bovendien met dergelijke afwijking het samenhorigheidsgevoel en de nationale beleving van de bevolking en de Rode Duivels-supporters stimuleren en de kans bieden om de wedstrijden van de Belgische nationale ploeg op het Europees kampioenschap in groepsverband te bekijken, dit echter op een gecontroleerde en beheersbare manier.
Indien de activiteiten doorgaan op privaat domein, al dan niet in open lucht, is er een meldingsplicht aan de burgemeester van zodra er meer dan 100 bezoekers worden verwacht.
Deze meldingsplicht geldt ook voor horeca-uitbaters die gebruik willen maken van het uitzonderingsbesluit van het college van burgemeester en schepenen dat voorziet in de mogelijkheid om naar aanleiding van het EK voetbal 2021 audiovisuele installaties te voorzien op de vergunde terrassen met het oog op het uitzenden van wedstrijden van het EK voetbal 2021.
De melding voor activiteiten op privaat domein en het bekomen van een afwijking voor het vertonen van de wedstrijden op het openbaar domein en aansluitende, niet afgesloten terreinen op evenementen die niet specifiek werden ingericht voor het Europees kampioenschap voetbal, gebeurt aan de hand van een formulier dat door de Stad Gent ter beschikking zal worden gesteld.
Tevens worden in het politiereglement enkele maatregelen bepaald in het kader van de openbare veiligheid en rust. Zo wordt gewezen op de regelgeving omtrent brandveiligheid, het gebruik van warmtebronnen en het gebruik van pyrotechnische voorwerpen.
Daarnaast wordt er ook duidelijk vermeld dat de vermelde activiteiten, evenementen en uitzendingen enkel mogelijk zijn mits strikte naleving van de op het moment van de uitzending geldende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID 19 te beperken zoals bepaald in de wetgeving, richtlijnen en protocollen ter zake.
Overtredingen op dit reglement worden gesanctioneerd met een maximale administratieve geldboete van 350,00 euro, voor zover er geen sanctionering is voorzien in andere wetgeving. Zo worden inbreuken op de coronamaatregelen gesanctioneerd met de straffen bepaald door artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.
Activiteiten die indruisen tegen de bepalingen van dit reglement en/of andere wetgeving zullen onmiddellijk op politiebevel stopgezet worden waarbij de installaties onmiddellijk verwijderd dienen te worden.
Het reglement treedt in werking op 1 juni 2021 en eindigt op 13 juli 2021.
Keurt goed het 'Politiereglement betreffende de organisatie van activiteiten tijdens het Europees kampioenschap voetbal 2021', dat bij dit besluit wordt gevoegd, met inwerkingtreding op 1 juni 2021 om te eindigen op 13 juli 2021.