Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals laatst gewijzigd door het ministerieel besluit van 28 november 2020, in het bijzonder artikel 13.
Decreet over het Lokaal Bestuur, artikel 63.
Het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken bepaalde onder meer dat de markten verboden zijn, behalve voedselkramen die onontbeerlijk zijn voor de voedselvoorziening in gebieden die geen commerciële voedselinfrastructuren hebben;
Met het ministerieel besluit van 15 mei 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 23 maart 2020, in het bijzonder artikel 1,§ 6bis, werden de openbare markten opnieuw toegelaten doch onder strikte voorwaarden;
Om een veilige heropstart van de openbare markten mogelijk te maken en deze te laten voldoen aan de voorschriften van het ministerieel besluit van 15 mei 2020, heeft de burgemeester, met toepassing van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet op 19 mei een politieverordening uitgevaardigd “met maatregelen tot veilige heropstart van de openbare markten teneinde de verdere verspreiding van het corona virus te beperken”;
Met het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, in het bijzonder artikel 10, werden een aantal versoepelingen aangebracht in de modaliteiten waaraan de markten moeten voldoen;
Gelet op de ingrijpende wijzigingen in het ministerieel besluit van 30 juni 2020 is de politieverordening van de burgemeester van 19 mei 2020 niet langer actueel en werd op 6 juli 2020 een nieuwe politieverordening genomen om de markten conform de modaliteiten van het ministerieel besluit te organiseren;
Ondanks de strikte toepassing van voornoemde maatregelen werd echter vastgesteld dat de social distancing op de openbare markten niet steeds wordt nageleefd en de bezoekers van de openbare markten ook de looprichtingen niet steeds volgen.
Hierdoor bestaat een verhoogd risico op een verdere verspreiding van het COVID-19 virus, aangezien door het groot aantal bezoekers van de openbare markten en het feit dat net op openbare markten veel sociale contacten ontstaan er een hogere kans is op verdere besmettingen.
Met een politieverordening van de burgemeester van 17 juli 2020 werd dan ook een verplichting tot het dragen van een mondmasker opgelegd aan de bezoekers van de markten.
Met het ministerieel besluit van 28 juli 2020 werd het individueel winkelen op de markten opnieuw ingevoerd.
Daarop heeft de burgemeester deze verplichting opgenomen in een nieuwe politieverordening van 29 juli 2020.
Met het ministerieel besluit van 22 augustus 2020 wordt de verplichting om individueel te winkelen op de markten terug opgeheven. Artikel 10, 9°, van voormeld ministerieel besluit bepaalde dat, behoudens andersluidende beslissing van de bevoegde gemeentelijke overheid, er opnieuw in het gezelschap van één andere persoon kon worden gewinkeld, met naleving van de afstand van 1,5 meter indien deze persoon niet tot hetzelfde huishouden of tot de bubbel van vijf behoort.
Daarop heeft de burgemeester deze versoepeling opgenomen in een nieuwe politieverordening van 25 augustus 2020, die op 2 september 2020 door de gemeenteraad werd bekrachtigd.
Op 25 september 2020 werd een nieuw ministerieel besluit tot wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 gepubliceerd waarmee het bovenvermelde artikel 10, 9°, werd opgeheven. Met een politieverordening van de burgemeester van 1 oktober 2020 werden de lokale regels in overeenstemming gebracht met die aanpassing.
Door de snelle stijging in het aantal besmettingen heeft de nieuwe federale regering op 18 oktober 2020 een nieuw ministerieel besluit houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken uitgevaardigd. Artikel 15 van dit nieuwe ministerieel besluit verbiedt jaarmarkten, brocante- en rommelmarkten en verbiedt het aanbieden (en nuttigen) van dranken of voeding voor consumptie ter plaatse.
De lokale reglementering werd opnieuw aangepast met een politieverordening van de burgemeester van 19 oktober 2020. Deze werd diezelfde dag nog door de gemeenteraad bekrachtigd.
Met het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken werden de maatregelen verder verstrengd. De markten mochten enkel essentiële goederen te koop aanbieden, dit om geen oneerlijke concurrentie te bieden ten aanzien van de winkels die tengevolge het ministerieel besluit van 01 november 2020 dienden te sluiten.
Voornoemde wijziging werd opgenomen in een politieverordening genomen door de burgemeester op 29 oktober 2020.
Voornoemd ministerieel besluit van 28 oktober 2020 werd laatst gewijzigd door het ministerieel besluit van 28 november 2020, waarbij de niet essentiële winkels opnieuw onder strenge voorwaarden kunnen heropenen vanaf 01 december 2020. Supermarkten en markten mogen hierdoor vanaf voornoemde datum ook opnieuw niet essentiële goederen te koop aanbieden. Tevens dient op markten individueel te worden gewinkeld dit gedurende een periode van maximum 30 minuten. In afwijking hiervan mag een volwassene de minderjarigen van hetzelfde huishouden of personen die nood hebben aan begeleiding, vergezellen.
Artikel 13 van het bovenvermelde ministerieel besluit van 28 oktober 2020 werd hiertoe gewijzigd.
Artikel 8, § 1, van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten stelt uitdrukkelijk dat de organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten wordt geregeld bij gemeentelijk reglement, goed te keuren door de gemeenteraad.
Op grond van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester, in uitzonderlijke omstandigheden, tijdelijk optreden in de plaats van de gemeenteraad.
Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel.
De opdracht van de gemeenten bestaat bovendien specifiek in het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
Gelet op de inwerkingtreding van artikel 13 van huidig ministerieel besluit op 01 december 2020, kan het nemen van een politionele verordening door de gemeenteraad niet worden afgewacht.
Derhalve dienen nu reeds in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet bij wijze van huidige politieverordening onderstaande maatregelen in kader van de heropstart van de openbare markten te worden genomen teneinde de openbare orde (specifiek openbare gezondheid) maximaal te vrijwaren. Deze verordening zal op de eerstvolgende zitting van de gemeenteraad worden voorgelegd met oog op bekrachtiging.
Voornoemde maatregelen zijn absoluut noodzakelijk teneinde de openbare gezondheid te vrijwaren en een vlot en veilig verloop van de markten te bewerkstelligen dit met een maximale beperking van de verdere verspreiding van het COVID-19 virus.
Onderhavige politieverordening houdt tevens de door artikel 13, eerste lid, van het huidig ministerieel besluit voorziene toelating in voor het laten doorgaan van de markten onder de in voornoemd artikel voorziene voorwaarden.
Indien één van voornoemde voorwaarden niet wordt nageleefd, zal de toelating hiertoe met onmiddellijke ingang worden opgeheven.
Er wordt toelating verleend om markten, met uitzondering van jaarmarkten, brocantemarkten, rommelmarkten, kerstmarkten en winterdorpen, en onverminderd de geldende reglementering, op het grondgebied Gent te laten doorgaan, mits naleving van de hierna vermelde voorwaarden.
De markten bepaald in artikel 1 van dit besluit worden heropend :
Het maximum aantal bezoekers dat wordt toegelaten op de openbare markt bedraagt 1 bezoeker per 1,5 lopende meter aan het kraam.
De marktkramers en hun personeel zijn tijdens het uitbaten van een kraam verplicht om de mond en de neus te bedekken met een masker of elk ander alternatief in stof, of, wanneer dit niet mogelijk is omwille van medische redenen, met een gelaatscherm.
De bezoekers van de openbare markten zijn vanaf de leeftijd van 13 jaar verplicht om de mond en de neus te bedekken met een masker of elk ander alternatief in stof, of, wanneer dit niet mogelijk is omwille van medische redenen, met een gelaatscherm, dit naast het naleven van alle andere voorzorgsmaatregelen waaronder social distancing en hygiënemaatregelen.
De marktkramers stellen middelen om de noodzakelijke handhygiëne te voorzien ter beschikking van hun personeel en hun klanten.
Het aanbieden van voeding of dranken voor consumptie ter plaatse is verboden.
Bezoekers mogen op de markten geen voeding of dranken nuttigen.
Er wordt individueel gewinkeld gedurende een periode van maximum 30 minuten.
In afwijking hiervan mag een volwassene de minderjarigen van hetzelfde huishouden of personen die nood hebben aan begeleiding, vergezellen.
Elke overtreding op dit besluit kan gesanctioneerd worden met de straffen bepaald door artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, dit naast een onmiddellijke opheffing van de verleende toelating.
Deze politieverordening vervangt de politieverordening van de burgemeester van 29 oktober 2020 “met maatregelen tot veilige organisatie van de openbare markten teneinde de verdere verspreiding van het corona virus te beperken” die bij deze wordt opgeheven.
Deze politieverordening zal conform artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet ter bekrachtiging worden voorgelegd aan de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad.
Deze verordening zal worden bekendgemaakt zoals voorgeschreven in artikel 287 van het Decreet over het Lokaal Bestuur en treedt in werking op 01 december 2020.