Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, in het bijzonder artikel 10, zoals laats gewijzigd door het ministerieel besluit van 25 september 2020.
Decreet over het Lokaal Bestuur, artikel 63.
Het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken bepaalde onder meer dat de privé- en publieke activiteiten van culturele, maatschappelijke, feestelijke, folkloristische, sportieve en recreatieve aard verboden waren. Kermissen waren dus niet langer toegelaten.
Met het ministerieel besluit van 30 juni 2020 kan de bevoegde gemeentelijke overheid opnieuw kermissen toelaten, onder welbepaalde modaliteiten;
Het ministerieel besluit van 30 juni 2020 bepaalt dat de heropstart van de kermissen afhankelijk is van de voorafgaande toestemming van de lokale overheid. Bovendien is het op basis van het voormelde ministerieel besluit de taak van de gemeentelijke overheid om de toegang tot de kermissen op dusdanige wijze te organiseren zodat de regels van de social distancing kunnen worden gerespecteerd, in het bijzonder het behoud van een afstand van 1,5 meter tussen elke persoon, evenals de passende preventiemaatregelen die minstens gelijkwaardig zijn aan deze van de "Generieke gids betreffende de opening van de handelszaken om de verspreiding van het COVID-19 virus tegen te gaan".
Door de sectorvereniging werd er een exitprotocol opgesteld met maatregelen om kermissen veilig te kunnen laten verlopen, in aanvulling op de voorschriften opgenomen in het ministerieel besluit van 30 juni 2020.
Op 9 juli 2020 werd een tijdelijke politieverordening tot organisatie van de openbare kermissen genomen teneinde de maatregelen voorzien in artikel 10 van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 te implementeren.
Gelet op de vaststellingen tijdens de zomerfoor op het Sint-Pietersplein, de stijging van het aantal besmettingen en het feit dat het ministerieel besluit van 10 juli 2020 reeds een verplichting heeft opgelegd tot het dragen van mondmaskers in bepaalde publieke plaatsen, heeft de burgemeester met een politieverordening van 17 juli 2020 de verplichting tot het dragen van een mondmasker opgelegd aan de bezoekers van de kermissen.
Naar aanleiding van de verdere verslechtering van de epidemiologische situatie, werd met het ministerieel besluit van 28 juli 2020 bepaald dat het toegelaten aantal bezoekers op een kermis moet worden beperkt tot 200.
In het licht van die verstrenging, en gelet op de grote aantrekkingskracht en slechte afsluitbaarheid van de kermissen die in de maand augustus gepland waren, waardoor de handhaving en beheersbaarheid in het gedrang kwamen, heeft de (waarnemend) burgemeester met een tijdelijke politieverordening van 30 juli 2020 besloten geen toelating te verlenen aan de kermissen op het grondgebied Gent in de maand augustus.
Met het ministerieel besluit van 22 augustus 2020, dat opnieuw wijziging aanbrengt aan het ministerieel besluit van 30 juni 2020, werd het aantal toegelaten bezoekers voor openbare kermissen terug opgetrokken tot 400, met ingang vanaf 1 september 2020.
Met een tijdelijke politieverordening van de burgemeester van 26 augustus 2020 werd de toelating verleend aan de geplande, kleinschalige en beheersbare, kermissen op het grondgebied Gent in de maand september (Moscou, Oude Bareel en Zwijnaarde). Die verordening werd op 7 september 2020 door de gemeenteraad bekrachtigd.
Aangezien voormelde politieverordening enkel toelating verleent voor de maand september, is er voor de maand oktober een nieuwe beslissing nodig.
In de maand oktober vindt er op het grondgebied Gent maar 1 kermis plaats (Borluutkermis in Sint-Denijs-Westrem).
Gelet op de ongewijzigde reglementering op vlak van kermissen, het zeer kleinschalige karakter van de bovenvermelde kermis en de afsluitbaarheid en beheersbaarheid van de locatie waar deze kermis doorgaat, kan de toelating worden verleend om deze te laten plaatsvinden. Artikel 10, eerste lid, van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 bepaalt immers dat kermissen onderworpen zijn aan de voorafgaande toelating van de bevoegde gemeentelijke overheid.
Artikel 8, § 1, van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten stelt uitdrukkelijk dat de organisatie van kermisacitiviteiten op de openbare kermissen wordt geregeld bij gemeentelijk reglement, goed te keuren door de gemeenteraad.
Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, de burgemeester politieverordeningen kan maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Voornoemde verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.
Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel. Aangezien een eerste kermis voorzien is om door te gaan vanaf 16 oktober 2020, kan het voorzien in de nodige veiligheidsmaatregelen teneinde een verdere verspreiding van het coronovirus COVID-19 te beperken en de veiligheid van zowel de kermisuitbaters als de bezoekers te garanderen, geen verder uitstel verdragen en is een dringend optreden door de burgemeester vereist.
Onderhavige politieverordening houdt de door artikel 10, eerste lid, van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 voorziene toelating in voor het laten doorgaan van de kermissen onder de in voornoemd artikel voorziene voorwaarden. Indien één van voornoemde voorwaarden niet wordt nageleefd, zal de toelating hiertoe met onmiddellijke ingang worden opgeheven.
Er wordt toelating verleend om openbare kermissen op het grondgebied Gent te laten doorgaan in de maand oktober 2020, mits naleving van het toepasselijke exitprotocol en de hierna vermelde voorwaarden.
Deze toelating is uiteraard steeds herroepbaar in het licht van de verdere evolutie van de COVID-19 pandemie en eventuele maatregelen afgekondigd door de federale overheid.
De kermissen bepaald in artikel 1 van dit besluit worden heropend :
- conform de social distancing maatregelen waarbij voorzien wordt in afzonderlijke in- en uitgangen en een looprichting wordt bepaald. Indien dit specifiek vereist is omwille van de aard of het karakter van betrokken kermis wordt dit opgenomen in een éénrichtingsverkeersplan;
- volgens het controlesysteem om te controleren hoeveel klanten er op de kermis aanwezig zijn;
- met middelen om de noodzakelijke handhygiëne te voorzien die ter beschikking zullen worden gesteld bij de in- en uitgangen van de kermis.
Er worden maximaal 400 bezoekers toegelaten op de kermis.
De kermiskramers en hun personeel zijn tijdens het uitbaten van een kraam verplicht om de mond en de neus te bedekken met een masker of elk ander alternatief in stof, of, wanneer dit niet mogelijk is omwille van medische redenen, met een gelaatscherm.
De bezoekers van de openbare kermissen zijn vanaf de leeftijd van 12 jaar verplicht om de mond en de neus te bedekken met een masker of elk ander alternatief in stof, of, wanneer dit niet mogelijk is omwille van medische redenen, met een gelaatscherm, dit naast het naleven van alle andere voorzorgsmaatregelen waaronder social distancing en hygiënemaatregelen.
De kermiskramers stellen middelen om de noodzakelijke handhygiëne te voorzien ter beschikking van hun personeel en hun klanten.
De kermiskramers mogen voeding en dranken aanbieden voor consumptie ter plaatse, mits naleving van de modaliteiten die gelden voor de inrichtingen behorende tot de horecasector:
- Enkel zitplaatsen aan tafel zijn toegestaan;
- Indien de tafels niet 1,5 meter uit elkaar kunnen worden geplaatst, moeten ze gescheiden worden met een plexiglazen wand of gelijkwaardig alternatief met een minimale hoogte van 1,8 meter;
- Elke klant moet aan zijn eigen tafel blijven zitten;
- Bediening aan de bar is niet toegestaan, met uitzondering van eenmanszaken mits naleving van een afstand van 1,5 meter.
Elke overtreding op dit besluit kan gesanctioneerd worden met de straffen bepaald door artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, dit naast een onmiddellijke opheffing van de verleende toelating.
Deze politieverordening zal conform artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet ter bekrachtiging worden voorgelegd aan de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad.
Deze verordening zal worden bekendgemaakt zoals voorgeschreven in artikel 287 van het Decreet over het Lokaal Bestuur en wordt onmiddellijk van kracht.