2020_BURG_00237 - Verordening Burgemeester houdende de verplichting tot het dragen van een mondmasker op welbepaalde plaatsen teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken - Goedkeuring

Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.

Ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, in het bijzonder artikel 21 bis 9°, zoals laatst gewijzigd door het ministerieel besluit van 28 juli 2020.

Decreet over het Lokaal Bestuur, artikel 63.

Met artikel 21 bis van het ministerieel besluit van 10 juli 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, werd de verplichting ingevoerd voor eenieder vanaf de leeftijd van 12 jaar om de mond en de neus te bedekken met een masker of elk ander alternatief in stof in bepaalde publiek toegankelijke inrichtingen.

Op 17 juli 2020 werd door middel van een tijdelijke politieverordening in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet eveneens de maatregel tot het verplicht dragen van een mondmasker door bezoekers vanaf 12 jaar op de openbare markten en kermissen opgelegd teneinde een verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken en de veiligheid van zowel de handelaars/kermisuitbaters en hun personeel als de bezoekers te garanderen.

Met het ministerieel besluit van 24 juli 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, werd de verplichting tot het dragen van mondmaskers uitgebreid dit onder meer tot winkelstraten en elke private of publiek druk bezochte plaats, te bepalen door de bevoegde lokale overheid (artikel 21 bis 9°).

In uitvoering daarvan werd door de burgemeester op 24 juli 2020, in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet de 'Verordening met maatregelen tot het verplicht dragen van mondmaskers in het volledig winkelwandelgebied, een aantal drukke straten en publiek toegankelijke evenementen teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken' genomen.

Met het ministerieel besluit van 28 juli 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, werd de verplichting verder uitgebreid tot de in het besluit bepaalde evenementen, activiteiten en betogingen.

De uitbreiding van deze maatregel was ingegeven door het gemiddelde dagelijkse aantal nieuwe besmettingen en overlijdens die verband houden met het coronavirus COVID-19.

Sinds enkele weken stijgen voornoemde cijfers opnieuw sterk waaruit blijkt dat een tweede besmettingsgolf niet kan worden uitgesloten en derhalve alle mogelijke maatregelen dienen te worden genomen teneinde een verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken en de openbare gezondheid maximaal te vrijwaren. Bij dit alles speelt het dragen van een mondmasker of van elk ander alternatief in stof een belangrijke rol wat bovendien noodzakelijk is in elke situatie waarin de regels van social distancing niet kunnen worden nageleefd dit om verdere verspreiding van het virus tegen te gaan.

Met de verordening van de burgemeester van 29 juli 2020 'houdende de verplichting tot het dragen van een mondmasker op welbepaalde plaatsen teneinde de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken', werd de eerder ingevoerde verplichting tot het dragen van een mondmasker verder uitgebreid tot de leefstraten, de Blaarmeersen en de recyclageparken op het grondgebied van de Stad Gent. 

Voornoemde maatregelen zijn specifiek gebaseerd op de bevoegdheid van de lokale overheid om het dragen van een mondmasker te verplichten in winkelstraten en elke private of publieke druk bezochte plaats, de huidige nationale stijging van het aantal besmettingen en overlijdens, en het feit dat het ministerieel besluit van 28 juli 2020 reeds een uitgebreidere verplichting oplegt tot het dragen van mondmaskers in bepaalde publieke plaatsen en op evenementen, activiteiten en betogingen.

Deze verplichting wordt bestendig opgelegd aan eenieder vanaf de leeftijd van 12 jaar ongeacht de verplaatsing (te voet, fiets, bromfiets), dit met uitzondering van de verplaatsing door middel van een auto.

Voor wat betreft de publiek toegankelijke evenementen op het grondgebied van de Stad Gent wordt het dragen van een mondmasker verplicht dit zowel binnen als buiten, onafhankelijk van het aantal deelnemers. Op voornoemde evenementen waar drank en/of voeding wordt aangeboden gelden de regels van de horeca die strikt moeten worden nageleefd, waarbij wordt bepaald dat naast het zaal- en keukenpersoneel ook de klanten verplicht zijn een mondmasker te dragen behalve wanneer de klanten aan hun eigen tafel zitten.

Deze maatregel is gebaseerd op de criteria van belang voor de transmissie van infectieziekten, zijnde het aantal aanwezigen, de duur en intensiteit van het onderling contact, de plaatsgesteldheid en de leeftijdsmix van de bezoekers. 

Naast het dragen van mondmaskers is evenwel eenieder nog steeds gehouden  om alle andere voorzorgsmaatregelen na te leven, zijnde in hoofdzaak het respecteren van de social distancing voorschriften en voldoende handhygiëne, aangezien het dragen van een mondmasker enkel een aanvullende bescherming uitmaakt.  

Naar aanleiding van het invoeren van de mondmaskerverplichting op het sport- en recreatiedomein Blaarmeersen rees de vraag of er geen uitzondering kon worden gemaakt voor de vele sporters die van het domein gebruik maken. Intensief sporten met een mondmasker zou immers potentiële risico's met zich mee kunnen brengen (al is daar vooralsnog geen sluitend wetenschappelijk bewijs voor). 

Er werd daarom besloten om een uitzondering op de algemene verplichting te voorzien voor een aantal afgebakende sport-zones. Deze uitzonderingen dienen te worden opgenomen in de politieverordening om duidelijkheid te verschaffen aan de burgers enerzijds en handhavers anderzijds

Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, de burgemeester politieverordeningen kan maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Voornoemde verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.

Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel. 

Gelet op de huidige nationale stijging van het aantal besmettingen en overlijdens ten gevolge van het coronavirus COVID-19, de federale maatregelen tot het dragen van een mondmasker en de toegekende bevoegdheid in deze in hoofde van de lokale overheid, verdraagt de maatregel tot het verplicht dragen van een mondmasker vanaf 12 jaar in het volledig winkelwandelgebied, enkele drukke straten zoals opgesomd in de lijst in bijlage, op de recyclageparken van Ivago, in het recreatiedomein Blaarmeersen en op alle publiek toegankelijke evenementen die doorgaan op het grondgebied van de Stad Gent ongeacht de verplaatsing (met uitzondering van de auto) geen verder uitstel teneinde een verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken en de openbare gezondheid van de burger te garanderen.

Uit voorgaande blijkt dat huidige situatie dermate ernstig is dat er zich uiterst dringende maatregelen opdringen waardoor het nemen van een politionele verordening door de gemeenteraad niet kan worden afgewacht.

Derhalve dienen nu reeds in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet bij wijze van huidige politieverordening onderstaande maatregelen te worden genomen teneinde de openbare orde (specifiek openbare gezondheid) maximaal te vrijwaren en deze verordening op de eerstvolgende zitting van de gemeenteraad zal worden voorgelegd met oog op bekrachtiging.