2020_BURG_00225 - Tijdelijke politieverordening betreffende de organisatie van publiek toegankelijke activiteiten conform het ministerieel besluit van 28 juli 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken - Goedkeuring

Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.

Ministerieel besluit van 28 juli 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken

Decreet over het Lokaal Bestuur, artikel 63.

Bij ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19  te beperken werd fase 4 van de exitstrategie ingevoerd.

Binnen deze fase is er een reglementair kader voorzien voor het organiseren van evenementen, voorstellingen, wedstrijden en dergelijke, dit mits naleving van strikte voorwaarden.

Deze voorwaarden worden opgenomen in artikel 11 en 12 van voornoemd ministerieel besluit en in de geldende sectorprotocollen.
De geldende regels zijn afhankelijk van het aantal toegelaten personen, de aard van de activiteit en het al dan niet publiek toegankelijk karakter.
In voornoemde artikels werd eveneens reeds fase 5 van de exitstrategie opgenomen en werd bepaald dat vanaf 1 augustus het maximum aantal deelnemers kan worden verdubbeld zowel voor indoor als outdoor evenementen, recepties, voorstellingen, wedstrijden en dergelijke.

Voor bepaalde publiek toegankelijke activiteiten dient er bovendien een evaluatie te gebeuren via het Covid Event Risk Model. De activiteiten waarvoor voornoemde matrix dient te worden gebruikt worden opgesomd in artikel 13 van betrokken ministerieel besluit.  

In uitvoering van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 werd een tijdelijke politieverordening in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet genomen waarin een duidelijk kader wordt bepaald waaraan de organisatie van publiek toegankelijke activiteiten vanaf 1 juli 2020 tot 31 augustus 2020 dient te voldoen.

Gelet op het huidig aantal stijgende nieuwe besmettingen en overlijdens werd vanuit de Nationale Veiligheidsraad beslist om fase 5 van de exitstrategie niet te activeren. Het maximaal aantal personen voor indoor als outdoor evenementen, recepties, voorstellingen, wedstrijden en dergelijke worden bovendien aangepast.
Ook de opstart van het Covid Event Risk Model-loket (CERM-loket) wordt daarom tijdelijk on hold gezet. Fase 5 voorzag immers vanaf 1 augustus in een verhoogde capaciteitslimiet voor evenementen tot 400 personen binnen en 800 personen buiten. Via een uitzonderingsprocedure zouden lokale besturen uitbaters van permanente infrastructuren kunnen toelaten om een zittend publiek te ontvangen dat groter is dan deze aantallen. De lokale besturen konden deze beslissing nemen na advies van de bevoegde minister(s) en een viroloog en met inachtneming van de geldende (sector)protocollen. Aangezien fase 5 niet opstart, wordt het CERM-loket voorlopig niet geactiveerd en kan het nog geen adviezen voor uitzonderingsaanvragen bezorgen aan de lokale besturen. 

Deze nieuwe maatregelen worden vervat in het ministerieel besluit van 28 juli 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19  te beperken.

Teneinde een duidelijk kader te scheppen waaraan de organisatie van publiek toegankelijke activiteiten vanaf 1 juli 2020 tot 31 augustus 2020 dient te voldoen, werd een tijdelijke politieverordening in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet opgesteld met hierin de toepasselijke voorwaarden. 

Deze voorwaarden zijn conform aan de maatregelen opgelegd in het ministerieel besluit van 28 juli 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19  te beperken, en de beslissing van de Nationale Veiligheidsraad om fase 5 van de exitstrategie vooralsnog niet in te voeren.

De organisator van een publiek toegankelijke activiteit, statische betoging of sportwedstrijd die doorgaat op het grondgebied van de stad Gent vanaf 1 juli 2020 tot en met 31 augustus 2020 dient de in deze verordening vastgestelde voorwaarden na te leven.

Ter vrijwaring van de openbare veiligheid, rust en vooral gezondheid is een omzetting van het ministerieel besluit naar een lokaal regelgevend kader dat onmiddellijk kan worden toegepast onontbeerlijk, waardoor een dringend optreden van de burgemeester vereist is.

De omzetting creëert een duidelijk kader waarbinnen organisatoren van de publiek toegankelijke activiteiten die doorgaan op het grondgebied van de stad Gent en die onder het toepassingsgebied van deze verordening vallen een aanvraag kunnen indienen volgens de in de verordening opgenomen modaliteiten.

De tijdelijke politieverordening stelt zowel de organisatoren als de bevoegde ordediensten in staat een grondige beoordeling te maken van het evenement en de maatregelen die hierop van toepassing zijn ter vrijwaring van de openbare orde, rekening houdend met het resultaat van het CERM.

Deze tijdelijke politieverordening is van kracht tot 31 augustus 2020, maar wordt permanent geëvalueerd in het kader van eventuele wijzigingen van het ministerieel besluit van 28 juli 2020.

Huidige verordening heft de ‘Tijdelijke politieverordening betreffende de organisatie van publiek toegankelijke activiteiten conform het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken’, genomen door de burgemeester op 3 juli 2020, op.

Gelet op voorgaande dienen dan ook in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet bij wijze van huidige tijdelijke politieverordening algemene maatregelen te worden genomen teneinde de openbare orde (specifiek openbare veiligheid en gezondheid) maximaal te vrijwaren. De openbare orde kan in deze niet gehandhaafd worden met individuele maatregelen.

Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel, het geringste uitstel zou immers een ernstig gevaar of schade kunnen opleveren voor de openbare gezondheid.

Gelet op huidige ernstige situatie dringen zich dan ook de nodige maatregelen op waardoor het nemen van een politionele verordening door de gemeenteraad niet kan worden afgewacht.

Deze tijdelijke politieverordening zal op de eerstvolgende zitting van de gemeenteraad worden voorgelegd met oog op bekrachtiging.