Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, in het bijzonder artikel 10.
Decreet over het Lokaal Bestuur, artikel 63.
Het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken bepaalde onder meer dat de markten verboden zijn, behalve voedselkramen die onontbeerlijk zijn voor de voedselvoorziening in gebieden die geen commerciële voedselinfrastructuren hebben;
Met het ministerieel besluit van 15 mei 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 23 maart 2020, in het bijzonder artikel 1,§ 6bis, werden de openbare markten opnieuw toegelaten doch onder strikte voorwaarden;
Om een veilige heropstart van de openbare markten mogelijk te maken en deze te laten voldoen aan de voorschriften van het ministerieel besluit van 15 mei 2020, heeft de burgemeester, met toepassing van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet op 19 mei een politieverordening uitgevaardigd “met maatregelen tot veilige heropstart van de openbare markten teneinde de verdere verspreiding van het corona virus te beperken”;
Met het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, in het bijzonder artikel 10, werden een aantal versoepelingen aangebracht in de modaliteiten waaraan de markten moeten voldoen;
Gelet op de ingrijpende wijzigingen in het ministerieel besluit van 30 juni 2020 is de politieverordening van de burgemeester van 19 mei 2020 niet langer actueel en werd op 6 juli 2020 een nieuwe politieverordening genomen om de markten conform de modaliteiten van het ministerieel besluit te organiseren;
Ondanks de strikte toepassing van voornoemde maatregelen werd echter vastgesteld dat de social distancing op de openbare markten niet steeds wordt nageleefd en de bezoekers van de openbare markten ook de looprichtingen niet steeds volgen.
Hierdoor bestaat een verhoogd risico op een verdere verspreiding van het COVID-19 virus, aangezien door het groot aantal bezoekers van de openbare markten en het feit dat net op openbare markten veel sociale contacten ontstaan er een hogere kans is op verdere besmettingen.
Gelet op voorgaande vaststellingen, de huidige nationale stijging van het aantal besmettingen en het feit dat het ministerieel besluit van 10 juli 2020 reeds een verplichting heeft opgelegd tot het dragen van mondmaskers in bepaalde publieke plaatsen, dringt zich dan ook een verplichting tot het dragen van mondmaskers op dit in hoofde van bezoekers van alle openbare markten vanaf de leeftijd van 12 jaar.
Deze maatregel is gebaseerd op de criteria van belang voor de transmissie van infectieziekten, zijnde het aantal aanwezigen, de duur en intensiteit van het onderling contact, de plaatsgesteldheid en de leeftijdsmix van de bezoekers.
Overigens zijn ook marktkramers en burgers vragende partij om ook bezoekers een mondmasker te laten dragen teneinde de openbare markten op een veilige manier te laten doorgaan;
Naast het dragen van mondmaskers zijn de bezoekers evenwel nog steeds gehouden om alle andere voorzorgsmaatregelen na te leven, zijnde in hoofdzaak het respecteren van de social distancing voorschriften en voldoende handhygiëne, aangezien het dragen van een mondmasker enkel een aanvullende bescherming uitmaakt.
Artikel 8, § 1, van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten stelt uitdrukkelijk dat de organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten wordt geregeld bij gemeentelijk reglement, goed te keuren door de gemeenteraad;
Op grond van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester, in uitzonderlijke omstandigheden, tijdelijk optreden in de plaats van de gemeenteraad;
Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel;
Gelet op de huidige stijging van het aantal besmettingen en de reeds vermelde vaststellingen ter plaatse, verdraagt de maatregel tot het verplicht dragen van een mondmasker vanaf 12 jaar op de openbare markten teneinde een verdere verspreiding van het coronavirus COVID19 te beperken en de veiligheid van zowel de handelaars en hun personeel als de bezoekers te garanderen, geen verder uitstel.
Het geringste uitstel zou een ernstig gevaar of schade kunnen opleveren voor de openbare gezondheid.
De opdracht van de gemeenten bestaat bovendien specifiek in het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
Uit voorgaande blijkt dat de huidige situatie dermate ernstig is dat dergelijke uiterst dringende maatregel zich opdringt waardoor het nemen van een politionele verordening door de gemeenteraad niet kan worden afgewacht.
Derhalve dienen nu reeds in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet bij wijze van huidige politieverordening onderstaande maatregelen in kader van de heropstart van de openbare markten te worden genomen teneinde de openbare orde (specifiek openbare gezondheid) maximaal te vrijwaren. Deze verordening zal op de eerstvolgende zitting van de gemeenteraad worden voorgelegd met oog op bekrachtiging.
Voornoemde maatregelen zijn absoluut noodzakelijk teneinde de openbare gezondheid te vrijwaren en een vlot en veilig verloop van de markten te bewerkstelligen dit met een maximale beperking van de verdere verspreiding van het COVID-19 virus.
Onderhavige politieverordening houdt tevens de door artikel 10, eerste lid, van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 voorziene toelating in voor het laten doorgaan van de markten onder de in voornoemd artikel voorziene voorwaarden.
Indien één van voornoemde voorwaarden niet wordt nageleefd, zal de toelating hiertoe met onmiddellijke ingang worden opgeheven.
Er wordt toelating verleend om markten, met inbegrip van brocante- of rommelmarken doch onverminderd de geldende reglementering, op het grondgebied Gent te laten doorgaan, mits naleving van de hierna vermelde voorwaarden.
De markten bepaald in artikel 1 van dit besluit worden heropend :
Het maximum aantal bezoekers dat wordt toegelaten op de openbare markt bedraagt 1 bezoeker per 1,5 lopende meter aan het kraam.
De marktkramers en hun personeel zijn tijdens het uitbaten van een kraam verplicht om de mond en de neus te bedekken met een masker of elk ander alternatief in stof, of, wanneer dit niet mogelijk is omwille van medische redenen, met een gelaatscherm.
De bezoekers van de openbare markten zijn vanaf de leeftijd van 12 jaar verplicht om de mond en de neus te bedekken met een masker of elk ander alternatief in stof, of, wanneer dit niet mogelijk is omwille van medische redenen, met een gelaatscherm, dit naast het naleven van alle andere voorzorgsmaatregelen waaronder social distancing en hygiënemaatregelen.
De marktkramers stellen middelen om de noodzakelijke handhygiëne te voorzien ter beschikking van hun personeel en hun klanten.
De marktkramers mogen voeding en dranken aanbieden voor consumptie ter plaatse, mits naleving van de modaliteiten die gelden voor de inrichtingen behorende tot de horecasector:
Elke overtreding op dit besluit kan gesanctioneerd worden met de straffen bepaald door artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, dit naast een onmiddellijke opheffing van de verleende toelating.
Deze politieverordening vervangt de politieverordening van de burgemeester van 06 juli 2020 “met maatregelen tot veilige heropstart van de openbare markten teneinde de verdere verspreiding van het corona virus te beperken” die bij deze wordt opgeheven.
Deze politieverordening zal conform artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet ter bekrachtiging worden voorgelegd aan de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad.
Deze verordening zal worden bekendgemaakt zoals voorgeschreven in artikel 287 van het Decreet over het Lokaal Bestuur en wordt onmiddellijk van kracht.