Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, in het bijzonder artikel 10.
Decreet over het Lokaal Bestuur, artikel 63.
Het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken bepaalde onder meer dat de privé- en publieke activiteiten van culturele, maatschappelijke, feestelijke, folkloristische, sportieve en recreatieve aard verboden waren. Kermissen waren dus niet langer toegelaten.
Met het ministerieel besluit van 30 juni 2020 kan de bevoegde gemeentelijke overheid opnieuw kermissen toelaten, onder welbepaalde modaliteiten;
Het ministerieel besluit van 30 juni 2020 bepaalt dat de heropstart van de kermissen afhankelijk is van de voorafgaande toestemming van de lokale overheid. Bovendien is het op basis van het voormelde ministerieel besluit de taak van de gemeentelijke overheid om de toegang tot de kermissen op dusdanige wijze te organiseren zodat de regels van de social distancing kunnen worden gerespecteerd, in het bijzonder het behoud van een afstand van 1,5 meter tussen elke persoon, evenals de passende preventiemaatregelen die minstens gelijkwaardig zijn aan deze van de "Generieke gids betreffende de opening van de handelszaken om de verspreiding van het COVID-19 virus tegen te gaan".
Door de sectorvereniging werd er een exitprotocol opgesteld met maatregelen om kermissen veilig te kunnen laten verlopen, in aanvulling op de voorschriften opgenomen in het ministerieel besluit van 30 juni 2020.
Voor alle toegelaten openbare kermissen op het Gentse grondgebied worden de nodige maatregelen genomen ter plaatse om de social distancing maximaal te waarborgen, dit door het invoeren van afzonderlijke in- en uitgangen en het bepalen van looprichtingen. Er wordt tevens een controlesysteem ingevoerd om te weten hoeveel klanten er aanwezig zijn, zodat tijdig kan worden ingegrepen, en aan de in- en uitgangen worden middelen voor handhygiëne ter beschikking gesteld.
Op 9 juli 2020 werd een tijdelijke politieverordening tot organisatie van de openbare kermissen genomen teneinde de maatregelen voorzien in artikel 10 van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 te implementeren;
Van 15 juli 2020 tot en met 26 juli 2020 wordt in toepassing hiervan de zomerfoor op het Sint-Pietersplein georganiseerd.
Tijdens deze kermis werd reeds vastgesteld dat ondanks de strikte toepassing van voornoemde maatregelen de social distancing niet steeds kan gegarandeerd worden.
Daardoor bestaat een verhoogd risico op een verdere verspreiding van het COVID-19 virus, aangezien door het groot aantal bezoekers van de openbare kermissen en het feit dat net op openbare kermissen veel sociale contacten ontstaan er een hogere kans is op verdere besmettingen.
Gelet op voorgaande vaststellingen, de huidige nationale stijging van het aantal besmettingen en het feit dat het ministerieel besluit van 10 juli 2020 reeds een verplichting heeft opgelegd tot het dragen van mondmaskers in bepaalde publieke plaatsen, dringt zich dan ook een verplichting tot het dragen van mondmaskers op dit in hoofde van bezoekers van alle openbare kermissen vanaf de leeftijd van 12 jaar.
Deze maatregel is gebaseerd op de criteria van belang voor de transmissie van infectieziekten, zijnde het aantal aanwezigen, de duur en intensiteit van het onderling contact, de plaatsgesteldheid en de leeftijdsmix van de bezoekers.
Overigens zijn ook kermisuitbaters en burgers vragende partij om bezoekers een mondmasker te laten dragen teneinde de openbare kermissen op een veilige manier te laten doorgaan.
Naast het dragen van mondmaskers zijn de bezoekers evenwel nog steeds gehouden om alle andere voorzorgsmaatregelen na te leven, zijnde in hoofdzaak het respecteren van de social distancing voorschriften en voldoende handhygiëne, aangezien het dragen van een mondmasker enkel een aanvullende bescherming uitmaakt.
Artikel 8, § 1, van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten stelt uitdrukkelijk dat de organisatie van kermisacitiviteiten op de openbare kermissen wordt geregeld bij gemeentelijk reglement, goed te keuren door de gemeenteraad.
Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, de burgemeester politieverordeningen kan maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Voornoemde verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.
Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel.
Gelet op de huidige nationale stijging van het aantal besmettingen en de reeds vermelde vaststellingen ter plaatse, verdraagt de maatregel tot het verplicht dragen van een mondmasker vanaf 12 jaar op de openbare kermissen teneinde een verdere verspreiding van het coronavirus COVID19 te beperken en de veiligheid van zowel de kermisuitbaters en hun personeel als de bezoekers te garanderen, geen verder uitstel.
De overige maatregelen afgekondigd in de tijdelijke politieverordening van 9 juli 2020 blijven onverkort van toepassing.
Onderhavige politieverordening houdt de door artikel 10, eerste lid, van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 voorziene toelating in voor het laten doorgaan van de kermissen onder de in voornoemd artikel voorziene voorwaarden. Indien één van voornoemde voorwaarden niet wordt nageleefd, zal de toelating hiertoe met onmiddellijke ingang worden opgeheven.
Er wordt toelating verleend om openbare kermissen op het grondgebied Gent te laten doorgaan, mits naleving van het toepasselijke exitprotocol en de hierna vermelde voorwaarden.
De kermissen bepaald in artikel 1 van dit besluit worden heropend :
- conform de social distancing maatregelen waarbij voorzien wordt in afzonderlijke in- en uitgangen en een looprichting wordt bepaald. Indien dit specifiek vereist is omwille van de aard of het karakter van betrokken kermis wordt dit opgenomen in een éénrichtingsverkeersplan;
- volgens het controlesysteem om te controleren hoeveel klanten er op de kermis aanwezig zijn;
- met middelen om de noodzakelijke handhygiëne te voorzien die ter beschikking zullen worden gesteld bij de in- en uitgangen van de kermis.
Het maximum aantal bezoekers dat wordt toegelaten op de openbare kermis bedraagt 1 bezoeker per 1,5 lopende meter aan het kraam.
De kermiskramers en hun personeel zijn tijdens het uitbaten van een kraam verplicht om de mond en de neus te bedekken met een masker of elk ander alternatief in stof, of, wanneer dit niet mogelijk is omwille van medische redenen, met een gelaatscherm.
De bezoekers van de openbare kermissen zijn vanaf de leeftijd van 12 jaar verplicht om de mond en de neus te bedekken met een masker of elk ander alternatief in stof, of, wanneer dit niet mogelijk is omwille van medische redenen, met een gelaatscherm, dit naast het naleven van alle andere voorzorgsmaatregelen waaronder social distancing en hygiënemaatregelen.
De kermiskramers stellen middelen om de noodzakelijke handhygiëne te voorzien ter beschikking van hun personeel en hun klanten.
De kermiskramers mogen voeding en dranken aanbieden voor consumptie ter plaatse, mits naleving van de modaliteiten die gelden voor de inrichtingen behorende tot de horecasector:
- Enkel zitplaatsen aan tafel zijn toegestaan;
- Indien de tafels niet 1,5 meter uit elkaar kunnen worden geplaatst, moeten ze gescheiden worden met een plexiglazen wand of gelijkwaardig alternatief met een minimale hoogte van 1,8 meter;
- Elke klant moet aan zijn eigen tafel blijven zitten;
- Bediening aan de bar is niet toegestaan, met uitzondering van eenmanszaken mits naleving van een afstand van 1,5 meter.
Elke overtreding op dit besluit kan gesanctioneerd worden met de straffen bepaald door artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, dit naast een onmiddellijke opheffing van de verleende toelating.
Deze politieverordening vervangt de politieverordening van de burgemeester van 09 juli 2020 “met maatregelen tot veilige heropstart van de openbare kermissen teneinde de verdere verspreiding van het corona virus te beperken” die bij deze wordt opgeheven.
Deze politieverordening zal conform artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet ter bekrachtiging worden voorgelegd aan de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad.
Deze verordening zal worden bekendgemaakt zoals voorgeschreven in artikel 287 van het Decreet over het Lokaal Bestuur en wordt onmiddellijk van kracht.