Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, in het bijzonder artikel 10, zoals laatst gewijzigd door het ministerieel besluit van 28 juli 2020.
Decreet over het Lokaal Bestuur, artikelen 40, § 3.
Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken bepaalde onder meer dat de privé- en publieke activiteiten van culturele, maatschappelijke, feestelijke, folkloristische, sportieve en recreatieve aard verboden waren. Kermissen waren dus niet langer toegelaten;
Met het ministerieel besluit van 30 juni 2020 kan de bevoegde gemeentelijke overheid opnieuw kermissen toelaten, onder welbepaalde modaliteiten;
Het ministerieel besluit van 30 juni 2020 bepaalt dat de heropstart van de kermissen afhankelijk is van de voorafgaande toestemming van de lokale overheid. Bovendien is het op basis van het voormelde ministerieel besluit de taak van de gemeentelijke overheid om de toegang tot de kermissen op dusdanige wijze te organiseren zodat de regels van de social distancing kunnen worden gerespecteerd, in het bijzonder het behoud van een afstand van 1,5 meter tussen elke persoon, evenals de passende preventiemaatregelen die minstens gelijkwaardig zijn aan deze van de "Generieke gids betreffende de opening van de handelszaken om de verspreiding van het COVID-19 virus tegen te gaan";
Door de sectorvereniging werd er een exitprotocol opgesteld met maatregelen om kermissen veilig te kunnen laten verlopen, in aanvulling op de voorschriften opgenomen in het ministerieel besluit van 30 juni 2020.
Op 9 juli 2020 werd door de burgemeester een tijdelijke politieverordening tot organisatie van de openbare kermissen genomen teneinde de maatregelen voorzien in artikel 10 van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 te implementeren, die bovendien gold als de vereiste voorafgaandelijke toestemming.
Op grond van artikel 8, §1, van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten dient de organisatie van kermisacitiviteiten op de openbare kermissen te worden geregeld bij gemeentelijk reglement, goed te keuren door de gemeenteraad. Maar gelet op de uitzonderlijke omstandigheden werd door de burgemeester toepassing gemaakt van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet. De te implementeren maatregelen moesten immers de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 beperken, hetgeen geen verder uitstel kon verdragen.
Gelet op de vaststellingen tijdens de zomerfoor op het Sint-Pietersplein, de stijging van het aantal besmettingen en het feit dat het ministerieel besluit van 10 juli 2020 reeds een verplichting heeft opgelegd tot het dragen van mondmaskers in bepaalde publieke plaatsen,heeft de burgemeester met een politieverordening van 17 juli 2020 de verplichting tot het dragen van een mondmasker opgelegd aan de bezoekers van de kermissen.
Naar aanleiding van de verdere verslechtering van de epidemiologische situatie, werd met het ministerieel besluit van 28 juli 2020 bepaald dat het toegelaten aantal bezoekers op een kermis moet worden beperkt tot 200.
Bovendien bepaalt artikel 10 van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 dat kermissen onderworpen zijn aan de voorafgaande toelating van de bevoegde gemeentelijke overheid. Die toelating werd telkens verleend met de hoger vermelde politieverordeningen van 9 en 17 juli.
Gelet op de grote aantrekkingskracht van de kermissen op het Gentse grondgebied (zeker nu meer en meer buurgemeenten kermissen en evenementen afgelasten), de onmogelijkheid tot het fysiek afsluiten van de locaties van de kermissen die nog voorzien zijn in augustus (Merelbeke Station, Oostakker en Ledeberg), de verslechterde epidemiologische situatie en de beperking van het aantal toegelaten bezoekers met het ministerieel besluit van 28 juli 2020 hetgeen evidente problemen inzake handhaving met zich mee brengt, werd het niet langer opportuun geacht om nog kermissen toe te staan in de maand augustus.Daarom heeft de (waarnemend) burgemeester op 30 juli 2020, op grond van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet en gelet op de beperking van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 als onvoorziene gebeurtenis in de zin van die bepaling, besloten om de toelating zoals vereist door artikel 10 van het ministerieel besluit van 28 juli 2020 niet te verlenen.
Gelet op het reglementair karakter van de door de wnd. burgemeester genomen preventieve maatregel, werd deze genomen in de vorm van een politieverordening op grond van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet. Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel.
Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet schrijft voor dat dergelijke politieverordening van de burgemeester op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad moet worden bekrachtigd.
Gelet op de korte opeenvolging aan wijzigingen aan het ministerieel besluit van 30 juni 2020 en het zomerreces, was het onmogelijk om de (inmiddels opgeheven) politieverordeningen van 9 juli 2020 en van 17 juli 2020 ter bekrachtiging aan de gemeenteraad voor te leggen.
Bekrachtigt de tijdelijke politieverordening van de burgemeester houdende weigering tot toelating van openbare kermissen teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken van 30 juli 2020.