Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, in het bijzonder artikel 10, zoals laatst gewijzigd door het ministerieel besluit van 22 augustus 2020.
Decreet over het Lokaal Bestuur, artikelen 40, § 3.
Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken bepaalde onder meer dat de privé- en publieke activiteiten van culturele, maatschappelijke, feestelijke, folkloristische, sportieve en recreatieve aard verboden waren. Kermissen waren dus niet langer toegelaten;
Met het ministerieel besluit van 30 juni 2020 kan de bevoegde gemeentelijke overheid opnieuw kermissen toelaten, onder welbepaalde modaliteiten;
Het ministerieel besluit van 30 juni 2020 bepaalt dat de heropstart van de kermissen afhankelijk is van de voorafgaande toestemming van de lokale overheid. Bovendien is het op basis van het voormelde ministerieel besluit de taak van de gemeentelijke overheid om de toegang tot de kermissen op dusdanige wijze te organiseren zodat de regels van de social distancing kunnen worden gerespecteerd, in het bijzonder het behoud van een afstand van 1,5 meter tussen elke persoon, evenals de passende preventiemaatregelen die minstens gelijkwaardig zijn aan deze van de "Generieke gids betreffende de opening van de handelszaken om de verspreiding van het COVID-19 virus tegen te gaan";
Door de sectorvereniging werd er een exitprotocol opgesteld met maatregelen om kermissen veilig te kunnen laten verlopen, in aanvulling op de voorschriften opgenomen in het ministerieel besluit van 30 juni 2020.
Op 9 juli 2020 werd door de burgemeester een tijdelijke politieverordening tot organisatie van de openbare kermissen genomen teneinde de maatregelen voorzien in artikel 10 van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 te implementeren, die bovendien gold als de vereiste voorafgaandelijke toestemming.
Gelet op de vaststellingen tijdens de zomerfoor op het Sint-Pietersplein, de stijging van het aantal besmettingen en het feit dat het ministerieel besluit van 10 juli 2020 reeds een verplichting heeft opgelegd tot het dragen van mondmaskers in bepaalde publieke plaatsen,heeft de burgemeester met een politieverordening van 17 juli 2020 de verplichting tot het dragen van een mondmasker opgelegd aan de bezoekers van de kermissen.
Naar aanleiding van de verdere verslechtering van de epidemiologische situatie, werd met het ministerieel besluit van 28 juli 2020 bepaald dat het toegelaten aantal bezoekers op een kermis moet worden beperkt tot 200.
In het licht van die verstrenging, en gelet op de grote aantrekkingskracht en slechte afsluitbaarheid van de kermissen die in de maand augustus gepland waren, waardoor de handhaving en beheersbaarheid in het gedrang kwamen, heeft de (waarnemend) burgemeester met een tijdelijke politieverordening van 30 juli 2020 besloten geen toelating te verlenen aan de kermissen op het grondgebied Gent in de maand augustus.
Met het ministerieel besluit van 22 augustus 2020, dat opnieuw wijziging aanbrengt aan het ministerieel besluit van 30 juni 2020, werd het aantal toegelaten bezoekers voor openbare kermissen terug opgetrokken tot 400, met ingang vanaf 1 september 2020. In de maand september vinden er op het grondgebied Gent 3 kermissen plaats (Moscou, Oude Bareel en Zwijnaarde).
Gelet op de recente versoepeling in het toegelaten aantal bezoekers, het zeer kleinschalige karakter van de bovenvermelde kermissen en de afsluitbaarheid en beheersbaarheid van de locaties waar deze kermissen doorgaan, kon de toelating worden verleend om deze te laten plaatsvinden. Artikel 10, eerste lid, van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 bepaalt immers dat kermissen onderworpen zijn aan de voorafgaande toelating van de bevoegde gemeentelijke overheid.
Artikel 8, § 1, van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten stelt uitdrukkelijk dat de organisatie van kermisacitiviteiten op de openbare kermissen wordt geregeld bij gemeentelijk reglement, goed te keuren door de gemeenteraad.
Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, de burgemeester politieverordeningen kan maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Voornoemde verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd. Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel.
Aangezien een eerste kermis voorzien is om door te gaan vanaf 4 september 2020, kon het voorzien in de nodige veiligheidsmaatregelen teneinde een verdere verspreiding van het coronovirus COVID-19 te beperken en de veiligheid van zowel de kermisuitbaters als de bezoekers te garanderen, geen verder uitstel verdragen en heeft de burgemeester met een tijdelijke politieverordening van 26 augustus 2020 de toelating verleend voor het organiseren van de voormelde kermissen in september mits naleving van de hygiëne en social distancing maatregelen.
Gelet op het reglementair karakter van de door de wnd. burgemeester genomen preventieve maatregel, werd deze genomen in de vorm van een politieverordening op grond van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet. Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel.
Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet schrijft voor dat dergelijke politieverordening van de burgemeester op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad moet worden bekrachtigd.
Gelet op de korte opeenvolging aan wijzigingen aan het ministerieel besluit van 30 juni 2020 en het zomerreces, was het onmogelijk om de (inmiddels opgeheven) politieverordeningen van 9 juli 2020 en van 17 juli 2020 ter bekrachtiging aan de gemeenteraad voor te leggen.
Bekrachtigt de tijdelijke politieverordening van de burgemeester met maatregelen voor een veilige organisatie van de openbare kermissen in september 2020 teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken van 26 augustus 2020.