Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, in het bijzonder artikel 10, zoals laatst gewijzigd met het ministerieel besluit van 28 juli 2020.
Decreet over het Lokaal Bestuur, artikel 63.
Het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken bepaalde onder meer dat de privé- en publieke activiteiten van culturele, maatschappelijke, feestelijke, folkloristische, sportieve en recreatieve aard verboden waren. Kermissen waren dus niet langer toegelaten.
Met het ministerieel besluit van 30 juni 2020 kan de bevoegde gemeentelijke overheid opnieuw kermissen toelaten, onder welbepaalde modaliteiten;
Het ministerieel besluit van 30 juni 2020 bepaalt dat de heropstart van de kermissen afhankelijk is van de voorafgaande toestemming van de lokale overheid. Bovendien is het op basis van het voormelde ministerieel besluit de taak van de gemeentelijke overheid om de toegang tot de kermissen op dusdanige wijze te organiseren zodat de regels van de social distancing kunnen worden gerespecteerd, in het bijzonder het behoud van een afstand van 1,5 meter tussen elke persoon, evenals de passende preventiemaatregelen die minstens gelijkwaardig zijn aan deze van de "Generieke gids betreffende de opening van de handelszaken om de verspreiding van het COVID-19 virus tegen te gaan".
Door de sectorvereniging werd er een exitprotocol opgesteld met maatregelen om kermissen veilig te kunnen laten verlopen, in aanvulling op de voorschriften opgenomen in het ministerieel besluit van 30 juni 2020.
Op 9 juli 2020 werd een tijdelijke politieverordening tot organisatie van de openbare kermissen genomen teneinde de maatregelen voorzien in artikel 10 van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 te implementeren.
Gelet op de vaststellingen tijdens de zomerfoor op het Sint-Pietersplein, de stijging van het aantal besmettingen en het feit dat het ministerieel besluit van 10 juli 2020 reeds een verplichting heeft opgelegd tot het dragen van mondmaskers in bepaalde publieke plaatsen, heeft de burgemeester met een politieverordening van 17 juli 2020 de verplichting tot het dragen van een mondmasker opgelegd aan de bezoekers van de kermissen.
Naar aanleiding van de verdere verslechtering van de epidemiologische situatie, werd met het ministerieel besluit van 28 juli 2020 bepaald dat het toegelaten aantal bezoekers op een kermis moet worden beperkt tot 200.
Het ministerieel besluit van 28 juni 2020 voegt aan artikel 10 van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken een beperking toe van het aantal bezoekers aan de kermissen tot 200.
Bovendien bepaalt artikel 10 van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 dat kermissen onderworpen zijn aan de voorafgaande toelating van de bevoegde gemeentelijke overheid. Die toelating werd telkens verleend met de hoger vermelde politieverordeningen.
Artikel 8, § 1, van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten stelt uitdrukkelijk dat de organisatie van kermisacitiviteiten op de openbare kermissen wordt geregeld bij gemeentelijk reglement, goed te keuren door de gemeenteraad.
Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, de burgemeester politieverordeningen kan maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Voornoemde verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.
Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel.
Thans moet echter worden vastgesteld dat, gelet op de grote aantrekkingskracht van de kermissen op het Gentse grondgebied (zeker nu meer en meer buurgemeenten kermissen en evenementen afgelasten), de onmogelijkheid tot het fysiek afsluiten van de locaties van de kermissen die nog voorzien zijn in augustus (Merelbeke Station, Oostakker en Ledeberg), de huidige epidemiologische situatie en de beperking van het aantal toegelaten bezoekers met het MB van 28 juli 2020 hetgeen evidente problemen inzake handhaving met zich mee brengt, het niet langer opportuun is om nog kermissen toe te staan in de maand augustus. Alle inspanningen van de foorkramers ten spijt, kunnen er in deze omstandigheden onvoldoende garanties worden geboden om de kermissen op een verantwoorde wijze te laten doorgaan.
In de voorliggende omstandigheden wordt de toelating voorzien in artikel 10 van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 niet verleend. Aangezien enig uitstel van deze beslissing gevaar of schade voor de volksgezondheid kan opleveren, is een dringend optreden van de burgemeester gerechtvaardigd.
Er wordt geen toelating verleend om openbare kermissen op het grondgebied Gent te laten doorgaan gedurende de maand augustus.
Deze politieverordening vervangt de politieverordening van de burgemeester van 17 juli 2020 “met maatregelen tot veilige heropstart van de openbare kermissen teneinde de verdere verspreiding van het corona virus te beperken” die bij deze wordt opgeheven.
Deze politieverordening zal conform artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet ter bekrachtiging worden voorgelegd aan de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad.
Deze verordening zal worden bekendgemaakt zoals voorgeschreven in artikel 287 van het Decreet over het Lokaal Bestuur en wordt onmiddellijk van kracht.