2020_BURG_00259 - Maatregelen voor een veilige start van een nieuw schooljaar tijdens de voortdurende COVID-19 epidemie - Goedkeuring

Nieuwe Gemeentewet, artikel 133, § 2, en 135, § 2, 5

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 63, eerste lid.

Naar aanleiding van de coronavirus COVID-19 pandemie, die sinds het voorjaar van 2020 ook in België heerst, werden verschillende maatregelen genomen om de verdere verspreiding van het virus te verhinderen met het oog op de beperking van de uiterste ernstige gevaren voor de volksgezondheid.

In de huidige fase van de exitstrategie werd door het onderwijsveld en de onderwijsministers van de verschillende gemeenschappen op 14 augustus 2020 besloten om het volledige onderwijs te laten starten in pandemieniveau geel met grote waakzaamheid. 

De eerste week van september worden dus alle leerlingen op school verwacht.

Het is duidelijk dat de verantwoordelijkheid voor een vlotte en veilige heropstart in de eerste plaats bij de Vlaamse gemeenschap en de schoolbesturen ligt. Toch is er ook een belangrijke, weliswaar ondersteunende, rol weggelegd voor de burgemeester en het stadsbestuur. De opdracht van de gemeenten bestaat specifiek in het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Krachtens artikel 135 § 2, 5 °, van de  Nieuwe Gemeentewet kunnen daartoe passende maatregelen worden genomen om epidemieën te voorkomen of de nodige hulp worden verstrekt om ze te doen ophouden.

De concrete invulling van de richtlijnen en maatregelen afgekondigd door de federale overheid en de Vlaamse Gemeenschap dienen bijgevolg voor een deel ook te gebeuren op het niveau van de lokale overheden, zodat er maximaal rekening kan gehouden worden met onder andere de ruimtelijke eigenschappen van de schoolzones van de stad of de gemeente in kwestie. Maatregelen in het beheer van het openbaar domein zijn nodig om de mobiliteit en veiligheid rond de schoolpoorten te vrijwaren en te garanderen. Vooral de leerlingen- en ouderstromen vragen bijzondere aandacht in het licht van de principes van social distancing.

Naar aanleiding van de gefaseerde heropstart van het onderwijs in mei van dit jaar werden met een besluit van de burgemeester reeds een aantal maatregelen getroffen om het openbaar domein in de buurt van de schoolpoorten maximaal af te stemmen op de social distancing.

Met een volledige opstart van het onderwijs in het vooruitzicht stelt deze noodzaak zich nu des te meer. Daarom werden de concrete noden van de Gentse scholen om het schooljaar op een corona-veilige manier te kunnen aanvatten door de betrokken stadsdiensten in kaart gebracht.

Als burgemeester ben ik bevoegd om maatregelen te nemen ter vrijwaring van de openbare orde, waaronder ook de openbare gezondheid. Zoals gesteld zal het in de eerste plaats aan de schoolbesturen zelf zijn om toe te zien op het naleven van regels inzake social distancing. Niettemin is het mijn verantwoordelijkheid en in dit geval zelfs mijn plicht om ondersteunende maatregelen af te kondigen die het naleven van de geldende richtlijnen faciliteren en die het mogelijk maken een aanpak op maat van de Gentse scholen te ontwikkelen. 

Concreet zullen in het kader van het nieuwe schooljaar waar nodig per school specifieke maatregelen worden genomen die ingrijpen in de publieke ruimte en die een vlotte en veilige mobiliteit rond de schoolpoorten mogelijk moeten maken, met inachtneming van de geldende richtlijnen die de verspreiding van het coronavirus moeten tegengaan.

Daarnaast geldt dit besluit als algemene schriftelijke toestemming om af te wijken van de verbodsbepaling opgenomen in artikel 5bis, 1ste lid van het Politiereglement op de reinheid en de gezondheid in de gemeente, goedgekeurd in de gemeenteraad van 23 september 1998 (en later gewijzigd).

Voormeld artikel bepaalt immers het volgende: 

Het is verboden om opschriften, affiches, beeld- en fotografische voorstellingen, vlugschriften en plakbriefjes aan te brengen of aan te plakken of hierbij te helpen of bij te staan, op de openbare weg en op plaatsen die vanaf de openbare weg zichtbaar zijn, behoudens op de daartoe door het stadsbestuur voorziene aanplakborden voor vrije affichage of voor zover hiertoe vooraf en schriftelijk de toestemming of vergunning werd verkregen van de burgemeester

Schoolbesturen zijn op basis van dit besluit gemachtigd om op eigen initiatief markeringen aan te brengen op het openbaar domein.  Deze markeringen mogen enkel worden aangebracht teneinde de social distancing-maatregel nabij de schoolpoort mogelijk te maken en dienen dan ook gerelateerd te zijn aan voornoemde doelstelling.  

Van zodra de federale overheid de social distancing-maatregel afschaft, dienen alle markeringen binnen 10 werkdagen te worden verwijderd.

Binnen in de school kunnen er uiteraard eveneens markeringen worden aangebracht (wachtstippen, pijlen,...) dit om de social distancing maximaal te garanderen.

Voornoemde maatregelen zijn absoluut noodzakelijk teneinde de openbare gezondheid te vrijwaren en een vlot en veilig verloop van de start van het nieuwe schooljaar te bewerkstelligen dit met een maximale beperking van de verdere verspreiding van het COVID-19 virus.