2020_GRMW_01173 - Gentse coronamaatregelen naar aanleiding van de onderwijsrelance - fase 4 (schooljaar 2020-2021) - Bijkomende ondersteuning voor de scholen - Goedkeuring

Het Decreet over het lokaal bestuur dd. 22 december 2017, artikel 2.

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 1.

Op 14 april 2020 werd via de Regiegroep Onderwijs Gent een oproep gelanceerd aan de Gentse onderwijskoepels (het Katholiek Onderwijs, het Stedelijk Onderwijs Gent, het GO!, het Provinciaal Onderwijs en de onafhankelijke scholen) om invulling te geven aan het Gentse relanceplan op het vlak van onderwijs. Dat Gentse relanceplan kwam er om in diverse maatschappelijke segmenten de schok te helpen opvangen van de coronacrisis en de 'lockdown'-maatregelen die ermee gepaard gingen en gaan. De onderwijsrelance valt (momenteel) uiteen in vier fasen:

• (FASE 1) de ‘lockdown’, met focus op afstandsonderwijs, het bereiken van kinderen die geen of beperkte toegang hebben tot de digitale wereld, en de opvang van kinderen die thuis onvoldoende leermogelijkheden hebben, of van ouders in ‘essentiële’ beroepen;
• (FASE 2) de ‘heropstart’, met geheel of gedeeltelijke hervatting van de fysieke lessen, met focus op social distancing en andere coronamaatregelen, maar ook op de omgang met de sociaal-emotionele en pedagogische gevolgen van de ‘lockdown’ bij kinderen en jongeren;
• (FASE 3) de ‘zomer’, met focus op het bieden van extra ontwikkelingskansen tijdens deze lange vakantieperiode, zeker ook bij kwetsbare leerlingen, om een al te grote 'zomerterugval' te vermijden (organisatie zomerscholen);
• (FASE 4) het schooljaar 2020-2021, met focus op het wegwerken van leerachterstand, veroorzaakt door de coronacrisis, het versterken van e-inclusie en het bieden van ondersteuning om het Gentse onderwijsveld toe te laten zich op een coronaveilige manier te organiseren en de optimale leer- en ontwikkelkansen van kinderen en jongeren te garanderen.

Deze maatregel heeft betrekking op FASE 4 van de onderwijsrelance.

Door de coronacrisis en de eraan verbonden maatregelen kampen de Gentse scholen in toenemende mate met moeilijkheden om continuïteit te garanderen binnen hun schoolwerking en  -teams. Zo zijn er regelmatig schoolteams die getroffen worden door quarantainemaatrelen - uiteraard bedoeld om de verspreiding van het virus tegen te gaan, maar waar zich uitbraken voordoen leggen ze ook een belangrijke hypotheek op de getroffen schoolwerkingen. Zo dreigt er her en der minstens tijdelijk een lerarentekort, dat op bijzonder korte termijn moet worden opgevangen. Evenwel is het voor scholen niet evident om tijdig de juiste vervanger op de juiste plaats te krijgen.

Daarom wenst de Stad Gent gericht en flexibel te ondersteunen, door een ‘pool’ van pedagogisch-didactisch bekwame vrijwilligers en geschikt inhoudelijk vervangingsaanbod aan te leggen, waaruit scholen kunnen putten om hiaten op te vullen. Het Onderwijscentrum Gent treedt op als ‘matchmaker’.

Dat gaat zo. Tweewekelijks doet het Onderwijscentrum Gent een bevraging (per google form) onder alle Gentse scholen, die aldus kunnen aangeven of ze met hiaten kampen, zowel op menselijk, als op inhoudelijk-organisatorisch vlak. Op die manier worden periodiek de noden in kaart gebracht, waarna het Onderwijscentrum vrijwilligers en/of bredeschoolorganisaties met een geschikt aanbod aan die noden koppelt. Indien de vraag op een bepaald moment het aanbod overstijgt, wordt voorrang gegeven aan scholen met het hoogste percentage afwezige leerkrachten.

De ‘pool’ wordt opgebouwd vanuit diverse kanalen: enerzijds met vrijwilligers die na een open oproep via het Vrijwilligerspunt van de Stad Gent worden toegeleid, en op de scholen een tijdelijk lerarentekort kunnen helpen opvangen, nadat (een deel van) het schoolteam in quarantaine is geplaatst; anderzijds met tijdelijke medewerkers die worden aangezocht via interimkantoren, waarmee de Stad Gent in het kader van Poolstok een samenwerkingsverband heeft, en die, net als de vrijwilligers via het Vrijwilligerspunt hiaten kunnen helpen opvangen binnen de schoolteams. Meer info over Poolstok vindt u via https://www.poolstokzendtuit.be/nl/poolstok. 

Het inhoudelijk-organisatorische vervangingsaanbod zal worden verzorgd door educatieve organisaties, die ervaring hebben op pedagogisch-didactisch vlak, bekwaamheid hebben om ook met kwetsbare kinderen en jongeren te werken, via de bredeschoolwerking op wijkniveau een link hebben met de diverse scholen, en/of die op de scholen een zinvol vervangend aanbod kunnen voorzien, bijvoorbeeld aan de hand van inhoudelijk afgestemde workshops. Doel is die organisaties en hun aanbod gericht, op maat, en waar nodig in te zetten op de scholen, die hier via de periodieke bevraging om verzoeken.

Om hoger vermelde doelstelling te realiseren, werd op de stadsbegroting een budget vrijgemaakt van 180.000 euro tot en met 31 december 2020. Bedoeling is met dit budget vergoedingen uit te betalen aan de vrijwilligers, interimkantoren en educatieve organisaties waarvan sprake. Meer bepaald gaat dit - per categorie - als volgt.

• De vrijwilligers worden door de Stad Gent vergoed met een vrijwilligersvergoeding die binnen de wettelijke beperkingen terzake wordt vastgesteld. Dat gebeurt per persoon, en a rato van de prestaties die ze leveren (vergoeding per dag). Uiteraard kunnen we niet voorspellen waar en wanneer vrijwilligers zullen worden ingezet. Doel is de vrijwilligersvergoedingen na prestatie uit te betalen, en hierover achteraf te rapporteren aan het College van Burgemeester en Schepenen.
• Tijdelijke medewerkers, ingezet via de interimkantoren waarmee de Stad Gent in het kader van Poolstok een raamovereenkomst heeft, worden vergoed door de betrokken interimkantoren, die hiertoe middelen recupereren bij de Stad Gent. Aangezien de Stad Gent lid en mede-oprichter is van Poolstok, en de betrokken interimkantoren aldus met de Stad een raamovereenkomst hebben, is dit overeenkomstig de wetgeving op de overheidsopdrachten. Er kan in deze fase om evidente redenen niet worden voorspeld waar de precieze personeelsinzet zal gebeuren, en met welk volume, daar dit afhankelijk is van de vigerende vragen die vanuit de scholen worden gesteld. Evenwel zal het Onderwijscentrum Gent na afloop ook hierover aan het College van Burgemeester en Schepenen rapporteren.
• De raamovereenkomsten met de diverse educatieve (bredeschool)organisaties worden gesloten met respect voor de wetgeving op de overheidsopdrachten. Evenwel is het  in deze fase natuurlijk onmogelijk te voorspellen waar de coronapandemie zal toeslaan. Daarom is het momenteel nog niet mogelijk het precieze volume en de locatie van deze opdrachten te bepalen, noch welke organisaties ze precies zullen uitvoeren. Dit zal ‘ad hoc’ bekeken worden, en afgerekend per bestelbon indien de kostprijs lager ligt dan 30.000 euro. Ligt ze hoger dan 30.000 euro, dan vraagt het Onderwijscentrum Gent formele goedkeuring aan het college. Ligt ze hoger dan 139.000 euro, dan vraagt het formele goedkeuring aan de gemeenteraad. Met welke organisaties er precies zal worden samengewerkt, is afhankelijk van de precieze vraag van de scholen: naar welk vervangaanbod zijn ze op een bepaald moment precies op zoek? Daarom is het momenteel nog niet mogelijk een exhaustieve lijst op te leveren, maar uiteraard zal het Onderwijscentrum enkel die organisaties ‘matchen’, die op de concrete vragen van de scholen inspeelt, wanneer de vraag zich stelt (cfr. tweewekelijkse bevragingen).