2020_BURG_00115 - Maatregelen naar aanleiding van de gefaseerde heropstart van de lessen en activiteiten in het kleuter-, lager en secundair onderwijs - Goedkeuring

Nieuwe Gemeentewet, artikel 133, § 2, en 135, § 2, 5

Decreet  over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 63, eerste lid.

Naar aanleiding van de coronapandemie die sinds het voorjaar van 2020 ook in België heerst werden verschillende maatregelen genomen om de verdere verspreiding van het virus te verhinderen met het oog op de beperking van de uiterste ernstige gevaren voor de volksgezondheid, waaronder het ‘ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken’.

Gelet op de afkondiging van de federale fase zal de Stad Gent strikt uitvoering geven aan het voornoemd ministerieel besluit en de maatregelen gesteld om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, en daarbij tevens de naleving hiervan controleren en handhaven. 

Op grond van artikel 6 van voormeld ministerieel besluit werden de lessen en activiteiten in het kleuter-, lager en secundair onderwijs geschorst. 

Met het oog op een gefaseerde afbouw van de maatregelen ter beperking van de verspreiding van het coronavirus en een geleidelijke herstart van het onderwijs in fase 2 van de exit-strategie (vanaf 18 mei 2020), werd in het ministerieel besluit van 8 mei 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 23 maart 2020 een uitzondering voorzien op de schorsing van de door de onderwijsinstellingen te bepalen lessen en activiteiten voor een proefdag op 15 mei 2020. Deze proefdag moet eventuele bijsturingen en aanpassingen mogelijk maken om een veilige herstart op 18 mei 2020 mogelijk te maken. Om de scholen hierin bij te staan, werd door de Vlaamse Gemeenschap een "Draaiboek voor de heropstart van de lessen van de basis- en secundaire scholen" opgemaakt met veiligheidsvoorschriften die de scholen dienen na te leven. 

Met het ministerieel besluit van 8 mei 2020 wordt tevens opgelegd dat het personeel en alle leerlingen vanaf de leeftijd van 12 jaar ertoe gehouden zijn om de mond en de neus te bedekken met een masker of elk ander alternatief in stof.

Het is duidelijk dat de verantwoordelijkheid voor een vlotte en veilige heropstart in de eerste plaats bij de Vlaamse gemeenschap en de schoolbesturen ligt. Toch is er ook een belangrijke, weliswaar ondersteunende, rol weggelegd voor de burgemeester en het stadsbestuur. De opdracht van de gemeenten bestaat specifiek in het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Krachtens artikel 135 § 2, 5 °, van de  Nieuwe Gemeentewet kunnen daartoe passende maatregelen worden genomen om epidemieën te voorkomen of de nodige hulp worden verstrekt om ze te doen ophouden.

De concrete invulling van de richtlijnen en maatregelen die de federale overheid heeft meegegeven dient bijgevolg voor een deel ook te gebeuren op het niveau van de lokale overheden, zodat er maximaal rekening kan gehouden worden met onder andere de ruimtelijke eigenschappen van de schoolzones van de stad of de gemeente in kwestie. Maatregelen in het beheer van het openbaar domein zijn nodig om de mobiliteit en veiligheid rond de schoolpoorten te vrijwaren en te garanderen. 

Om dit mogelijk te maken werd door een multidisclinaire groep binnen de stad een "nota: voorstel herinrichten schoolpoorten" opgesteld met zeer concrete maatregelen voor 36 Gentse basischolen, gaande van het tijdelijk inrichten van schoolstraten tot het innemen van parkeerplaatsen en het afzetten van het voetpad. Tevens formuleert deze nota een aantal algemene tips voor scholen, in samenwerking met het onderwijscentrum, met name:

1. 3 verschillende klassen op 3 verschillende tijdstippen laten toekomen op school

2. signalisatie aan de schoolpoort om de "social distancing" in de praktijk te brengen (dit kan met tape, met kegels, ...)

3. personeel aan de schoolpoort voorzien om alles te begeleiden.

Als burgemeester ben ik bevoegd om maatregelen te nemen ter vrijwaring van de openbare orde, waaronder ook de openbare gezondheid. Zoals gesteld zal het in de eerste plaats aan de schoolbesturen zelf zijn om toe te zien op het naleven van regels inzake social distancing. Niettemin is het mijn verantwoordelijkheid en in dit geval zelf mijn plicht om ondersteunende maatregelen af te kondigen die het naleven van de federale richtlijnen faciliteren en die het mogelijk maken een aanpak op maat van de Gentse scholen te ontwikkelen. 

Concreet zullen in kader van de heropstart van het onderwijs (proefdag op 15 mei 2020 en daarna in fase 2 van de exitstrategie) waar nodig per school specifieke maatregelen worden genomen die ingrijpen in de publieke ruimte en die een vlotte en veilige mobiliteit rond de schoolpoorten mogelijk moeten maken, met inachtneming van de geldende federale richtlijnen die de verspreiding van het coronavirus moeten tegengaan. Deze maatregelen zijn multidisciplinair tot stand gekomen en opgenomen in de voormelde "nota: voorstel herinrichtingen schoolpoorten"

Daarnaast geldt dit besluit als algemene schriftelijke toestemming om af te wijken van de verbodsbepaling opgenomen in artikel 5bis, 1ste lid van het Politiereglement op de reinheid en de gezondheid in de gemeente, goedgekeurd in de gemeenteraad van 23 september 1998 (en later gewijzigd) wordt toegepast.
Voormeld artikel bepaalt immers het volgende: 

Het is verboden om opschriften, affiches, beeld- en fotografische voorstellingen, vlugschriften en plakbriefjes aan te brengen of aan te plakken of hierbij te helpen of bij te staan, op de openbare weg en op plaatsen die vanaf de openbare weg zichtbaar zijn, behoudens op de daartoe door het stadsbestuur voorziene aanplakborden voor vrije affichage of voor zover hiertoe vooraf en schriftelijk de toestemming of vergunning werd verkregen van de burgemeester

Schoolbesturen zijn op basis van dit besluit gemachtigd om op eigen initiatief markeringen aan te brengen op het openbaar domein.  Deze markeringen mogen enkel worden aangebracht teneinde de social distancing-maatregel nabij de schoolpoort mogelijk te maken en dienen dan ook gerelateerd te zijn aan voornoemde doelstelling.  

Er kan tevens gebruik worden gemaakt van de sjablonen 'wachtneuzen' die door de Stad Gent ter beschikking worden gesteld teneinde op een uniforme wijze te markeren. Om het sjabloon in te spuiten of te verven kan enkel witte, milieuvriendelijke kalk, krijtverf of spuitbussen met krijtspray worden gebruikt. Verwijdering dient te gebeuren met water. 

Van zodra de federale overheid de social distancing-maatregel afschaft, dienen alle markeringen binnen 10 werkdagen te worden verwijderd.

Binnen in de school kunnen er uiteraard eveneens markeringen worden aangebracht (wachtstippen, pijlen,...) dit om de social distancing maximaal te garanderen.

Voornoemde maatregelen zijn absoluut noodzakelijk teneinde de openbare gezondheid te vrijwaren en een vlot en veilig verloop van de heropstart van het basis- en secundair onderwijs te bewerkstelligen dit met een maximale beperking van de verdere verspreiding van het COVID-19 virus.