2020_GRMW_00982 - Toekennen van een eenmalig consumptiebudget aan Gentse burgers met recht op verhoogde tegemoetkoming voor gezondheidszorgen, verminderd met cliënten in begeleiding bij de sociale dienst van OCMW Gent, die reeds een bijkomende premie kregen in het kader van Covid-19 - Goedkeuring

Besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2020 tot toekenning van een specifieke subsidie aan de Vlaamse gemeenten, OCMW’s en de Vlaamse Gemeenschapscommissie ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen

Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 77

Ten gevolge van de maatregelen die genomen werden in het kader van de indamming van de verspreiding van het coronavirus, worden heel wat mensen geconfronteerd met inkomensverlies. Mensen met een laag inkomen beschikken vaak niet over een sterke buffer om dit inkomensverlies op te vangen, en kunnen daardoor in financiële problemen komen. Daarnaast zijn er heel wat mensen die geen beroep kunnen doen op tijdelijke werkloosheid, maar moeten terugvallen op een leefloon of een inkomensvervangende uitkering. 

Bovendien zijn een aantal prijzen voor onder meer consumentengoederen de voorbije weken substantieel gestegen. Het onderzoeksconsortium COVIVAT (Corona Onderzoeksconsortium Voor InkomensVerdeling en sociAle effecTen) stelde onder andere vast dat alleenstaande ouders in de tijdelijke werkloosheid geen financiële marge hebben en in de problemen komen om essentiële uitgaven te doen, zoals voor wonen, verzorgingsproducten en voeding. 

De Vlaamse Regering besliste op 10 juli om aan de gemeenten en OCMW’s en de Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC) in 2020 een subsidie van 15 miljoen euro toe te kennen ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen. Op die manier wordt ook extra zuurstof gegeven aan de lokale economie. De beoogde doelstellingen zijn dus tweeledig. Enerzijds wordt de koopkracht versterkt van huishoudens die omwille van de coronacrisis serieus inkomensverlies leden, of al met een laag inkomen moesten rondkomen en die zich daardoor in een specifieke noodsituatie bevinden. Anderzijds wordt ook de lokale economie, die evenzeer door de coronacrisis sterk is getroffen, via een krachtige lokale impuls versterkt.

OCMW Gent kan intekenen op een subsidie waarbij maximaal een bedrag van 1.009.432,86 euro kan worden toegekend door de Vlaamse Regering. 

We bepalen de doelgroep op Genste burgers met recht op verhoogde tegemoetkoming voor gezondheidszorgen op 15 december 2020, exclusief de cliënten van de sociale dienst van het OCMW, die in de periode van 1 juli 2020 tem 14 december 2020 extra steun ontvingen in het kader van Covid-19, zoals bijvoorbeeld de opleg van 50 euro die in juli tem december uitbetaald wordt bovenop de betaling van het (equivalent) leefloon. Volgens een theoretische berekening zal deze doelgroep uit ongeveer 35.000 personen bestaan. De exacte aantallen zullen pas gekend zijn na een gegevensuitwisseling met de KSZ.

Dit is een ruime doelgroep waarmee ook personen en gezinnen bereikt worden die in ‘normale’ tijden financieel net rond komen maar door de coronacrisis in financiële moeilijkheden zijn gekomen of dreigen te komen. Deze doelgroep kan duidelijk getraceerd worden op basis van de criteria waaraan ze dienen te voldoen.

Het consumptiebudget per persoon wordt berekend op basis van het definitieve aantal met een inschatting van 30 euro per persoon. Dit bedrag werd bepaald op basis van de schatting van het aantal personen die behoren tot de doelgroep in verhouding met het toegekende bedrag. Deze bonnen zijn te gebruiken tegen eind juni 2021 zodat de boekhoudkundige afhandeling tijdig kan worden afgerond.
Mogelijks wordt dit bedrag nog opgetrokken via andere subsidies, dit wordt verder onderzocht. 

Voor het besteden van het consumptiebudget kan het lokaal bestuur zelf kiezen om met bestaande systemen te werken, of een nieuw systeem op te zetten.Voor OCMW Gent verkiezen we te werken met een elektronische kaart, waarbij het consumptiebudget besteed kan worden in een breed netwerk van winkels, niet geografisch beperkt. We hebben een aantal andere pistes onderzocht, die echter niet aansluiten bij de noden van de doelgroep. 

Systeem van elektronische kaart

Uit een onderzoek van februari 2012 uitgevoerd door professor Gino Van Ossel van Vlerick Leuven Gent Management School in samenwerking met InSites Consulting, blijkt dat 79% van de boodschappen worden gedaan in de stad waar men woont of werkt. Aangezien op basis van dit onderzoek blijkt dat Gentenaars voor hun boodschappen in heel grote mate terechtkomen bij Gentse handelszaken (detailhandel maar ook winkelketens).

Er wordt samengewerkt met een bestaande aanbieder van elektronische kaarten. Bij alle handelaars die maaltijdcheques aanvaarden (dus ook LIDL, Aldi, Colruyt en lokale handelaars) kunnen de consumptiekaarten, die dezelfde vorm hebben als een maaltijdchequekaart, gebruikt worden.

We ramen de kostprijs hiervoor, op basis van een korte bevraging van een aantal aanbieders en de theoretische inschatting van de aantallen in de doelgroep op een totaal (aanmaak kaarten, bezorging aan de rechthebbenden, toevoeging van informatie OCMW) van 135.100 euro (exclusief BTW). De kaarten moeten geleverd kunnen worden zonder pincode zodat ze direct gebruiksklaar zijn. Deze elektronische kaart moet ook later nog gebruikt worden om extra budget toe te kennen aan bepaalde gezinnen in het kader van bijvoorbeeld relance- of andere maatregelen. Deze kosten kunnen niet ingediend worden in de subsidie, maar zullen opgevangen worden door een andere subsidie vanuit de federale overheid.  

Voordelen van dit systeem zijn: weinig personeelsinzet nodig en bruikbaar bij een groot aantal handelaars met een groot aanbod.
Het nadeel van dit systeem is de ingeschatte hoge kostprijs van 135.100 euro (exclusief BTW).