De Wet inzake de overheidsopdrachten van 17 juni 2016, artikel 42 § 1, 1 d) ii).
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41, 10° en artikel 56, § 3, 4°.
De gemeenteraad stelde op 21 februari 2011 het bestek IDPBW 2011-01 met betrekking tot het aanstellen van een externe Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk voor de Stad Gent, de Politiezone Gent, het OCMW van Gent en het AZ Jan Palfijn, in uitvoering van de Wet van 4 augustus 1996 op het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van het werk vast. Met dit besluit werd eveneens de samenwerkingsovereenkomst goedgekeurd.
Op 29 september 2011 is de overheidsopdracht gegund aan vzw IDEWE, Interleuvenlaan 58 , 3001 Leuven.
De interne preventiedienst werkt met 9 preventieadviseurs die als Key-account in de organisatie optreden ter ondersteuning van de departementen op vlak van welzijn op het werk. Daarnaast zijn er 2 preventieadviseurs psychosociale aspecten, ondersteund door de externe preventieadviseur psychosociale aspecten van IDEWE.
Sinds het ontslag van de directeur-preventieadviseur eind 2017 had de interne preventiedienst geen interne leidinggevende (niveau directeur) meer en werd er op bevel van de inspectiediensten Toezicht Welzijn op het Werk van de FOD Waso beslist om een externe leidinggevende voor de dienst aan te stellen, afkomstig van de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk IDEWE. Daarnaast werd een interne opdrachthouder Veiligheid, Gezondheid en Milieu aangesteld in het team.
Deze werking wordt als reguliere werking beschouwd tot het moment er een nieuwe interne directeur wordt aangesteld. Bij het beëindigen van de opdracht van de opdrachthouder Veiligheid, Gezondheid en Milieu, wordt een nieuwe aanwervingsprocedure georganiseerd om een interne directeur-preventieadviseur van de interne preventiedienst aan te stellen.
In afwachting van de aanstelling van een interne directeur-preventieadviseur voor de interne preventiedienst is de enige partner die in aanmerking komt voor de uitvoering van de opdracht om de leiding van de interne dienst op zich te nemen is de huidige externe dienst voor preventie en bescherming op het werk waarmee een overeenkomst is afgesloten, IDEWE vzw, Interleuvenlaan 58 , 3001 Leuven.
Deze bijkomende opdracht is inherent verbonden aan de producten (ondersteuning bij de taken van de interne preventiedienst) binnen het werkingskader van de huidige dienstverlener. De wetgever heeft bepaald dat slechts met 1 externe dienst voor preventie en bescherming op het werk wordt samengewerkt: Codex over het Welzijn op het Werk, art. II.3-2: Telkens de werkgever een beroep doet of beroep moet doen op een externe dienst om de opdrachten uit te voeren bedoeld in hoofdstuk II van titel 1 van dit boek doet hij beroep op één enkele externe dienst.
Door samen te werken met de huidige dienstverlener is een snelle inzetbaarheid verzekerd van hun medewerkers zonder al te lange inwerkperiode. Zoals hoger vermeld kan bovendien zelf geen beroep gedaan worden op de mededinging op basis van de wettelijke en reglementaire bepalingen ter zake.
De tarieven voor de prestaties van Externe diensten voor preventie en bescherming op het werk zijn vastgelegd in de Codex over het Welzijn op het Werk, art. II.3-19.
De aanstelling van een voltijds tijdelijk leidinggevende, in het bijzonder van de externe dienst IDEWE, wordt ook nadrukkelijk geëist door de inspectiediensten van FOD WASO.
Op basis van de voormelde redenen wordt er geen beroep gedaan op de mededinging op basis van artikel 42, § 1, 1° d, ii) en wordt voorgesteld om de opdracht rechtstreeks te gunnen aan de huidige dienstverlener. Om de hierboven vermelde redenen is het niet wenselijk om het bijkomend ondersteuningstraject door een andere dienstverlener te laten uitvoeren.
Daarom werd aan die huidige dienstverlener gevraagd een offerte in te dienen die rekening houdt met de technische minimumeisen, betalingsmodaliteiten en -termijnen die zijn opgenomen in het bestek voor de lopende opdracht. Uit het onderzoek van de ingediende offerte d.d 19 december 2019 blijkt dat de inschrijver een regelmatige offerte heeft ingediend en in orde is met de sociale zekerheids- en fiscale verplichtingen.
Om de overheidsopdracht voor de aanstelling van een tijdelijke externe leidinggevende voor de interne preventiedienst te kunnen laten starten, werden de procedure en de voorwaarden voor deze opdracht als volgt vastgesteld:
Deze werkwijze werd al toegepast in 2018 en 2019, en werd met de leverancier ook verder gezet voor het jaar 2020. Door het quasi reguliere karakter van de opdracht werd vergeten om voor 2020 opnieuw de besluitvorming hierover te laten goedkeuren en wordt gevraagd dit alsnog goed te keuren op basis van een regularisatiebesluit voor de reeds geleverde prestaties en de nog te leveren prestaties tot en met 31 december 2020.
Deze beslissing wordt genomen om te kunnen overgaan tot betaling van de reeds geleverde prestaties in 2020 en ook de nog te leveren prestaties tot 31 december 2020.
Voor de prestaties werden noch de besluitvorming, noch het visum tijdig uitgelokt.
Aangezien de opdracht geen voorgenomen verbintenis betreft conform art.266 van het Decreet over het lokaal bestuur, is de financieel directeur niet in de mogelijkheid om een visum te verlenen. Retroactief kan geen visum verleend worden.
|
Dienst* |
Interne Preventiedienst (IDPBW) |
|
Budgetplaats |
3464500 - Adviseren over alle domeinen van welzijn op het werk |
|
Categorie* |
E |
|
Subsidiecode |
NIET RELEVANT |
|
2020 |
234.316,80 |
|
Totaal |
234.316,80 |
Adviseren over alle domeinen van welzijn op het werk
De gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn regulariseert de overeenkomst voor de overheidsopdracht van diensten voor de aanstelling van een voltijds tijdelijke externe leidinggevende voor de interne preventiedienst.