2020_GRMW_01441 - Verschuiving uitgaande subsidiemiddelen werkingsjaar 2021 tussen twee externe werkvloeren - Goedkeuring

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 78, 2e lid, 17°.

Het College/Vast Bureau van 14.03.2019 en de Gemeenteraad/Raad voor maatschappelijk welzijn van 23.04.2019 keurden een kader goed van subsidieoproep voor werkvloeren die kwetsbare cliënten van OCMW Gent begeleiden.

Het College/Vast Bureau van 29.08.2019 keurde de resultaten van deze subsidieoproep goed. Eén van de weerhouden gesubsidieerde werkvloeren is Groep Intro Maatwerk vzw, met maatschappelijke zetel te Charles Parentestraat 6, 1070 Brussel.  Deze werkvloer kreeg met ingang van 1.01.2020 een subsidie voor 1 vte technisch begeleider toegewezen, en dit voor hun werking 'bestrating'.  De subsidielooptijd is tot en met 31.12.2022. De subsidieovereenkomst is in de bijlage opgenomen.

De toeleiding van doelgroepmedewerkers naar de vzw Groep Intro verloopt echter moeizaam. De vzw is sedert januari 2020 een nieuwe gesubsidieerde werkvloer, en kan niet terugvallen op een eerder opgebouwd contingent van doelgroepmedewerkers tijdens het voorgaande jaar. We wisten bijgevolg dat we rekening dienden te houden met een inloopperiode om aan de vereiste bezetting te komen. In januari 2020 was er nog geen enkele toeleiding en in februari  was er 1 persoon opgestart. De nodige inloopperiode werd echter in maart abrupt afgebroken ingevolge de lockdownmaatregel door de coronacrisis. Vanaf 17 maart werd alle activiteit door Groep Intro stopgezet. Pas midden mei werden hun activiteiten terug opgestart. Dit diende corona-proof te verlopen, wat een aantal aanpassingen vroeg op vlak van de organisatie van het werk (oa het transport naar de werven). Aanvankelijk was er nog geen opstapplaats door de vzw voorzien in het Gentse voor het vervoer naar de werven (of was dit nog niet duidelijk gecommuniceerd naar onze trajectbegeleiders) , en diende het personeel zich ofwel rechtstreeks op een werf aan te melden ofwel op hun vestigingsplaats te Melle. Dit mobiliteitsprobleem bevorderde niet de toeleiding van kandidaten naar deze vzw. Bovendien is de aard van de job (bestrating) niet zo spontaan gekend bij onze doelgroepmedewerkers (in tegenstelling tot horeca, poetsen, ..), wat maakte dat in de maanden die volgden na de lockdown de toeleiding niet voldoende op gang kwam.  Er werd met de vzw verschillende pistes bekeken, zoals de creatie van nieuwe functies die inspeelden op de corona-situatie (ontsmetten van werkingsmateriaal, extra functie chauffeur). Er werd ook bekeken of er alternatieve toeleidingskanalen zijn via het ESF - project Jobteam. Alsook werd de aanvankelijke doelgroep binnen het subsidiedossier verruimd van doorstroming NEC naar doorstromingspotentieel sociale economie (dus lagere profielen). Maar ondanks deze extra's bleef de bezetting in september steken op 2 doelgroepmedewerkers. In oktober werd dit 2,5 VTE wat nog steeds onder het aangepaste bezettingsquotum van 4,5 VTE zit (dit is het quotum dat voor alle gesubsidieerde werkvloeren werd aangepast ingevolge de coronacrisis). 

De vzw Groep intro begrijpt dat de bezetting niet wordt gerealiseerd en is bereid om in 2021 de subsidie te verminderen. De vzw liet weten dat er  een nieuwe doelgroepmedewerker start in de loop van november, en er is nog een vraag voor een concrete toeleiding hangende, dus een potentieel van 4,5 VTE doelgroepmedewerkers in december. Gelet op de trage maar toch stijgende (kans op) bezetting, zouden we in wederzijds overleg de subsidie in 2021 laten zakken naar een bedrag van 31.926,78 €. (in plaats van 47.890,17 €). Dit komt overeen met een subsidie van 0.66 VTE instructeur (in plaats van 1 VTE) en een maandelijkse vereiste bezetting van 4 VTE doelgroepmedewerkers (ipv de huidige 6 VTE). Mochten de coronamaatregelen in 2021 verder lopen, dan zou dit quotum komen op 3 VTE doelgroepmedewerkers. Dit lijkt ons al een gunstigere uitgangspositie te zijn voor de vzw voor het subsidiejaar 2021. We willen wel de optie openhouden om dit eventueel in 2022 terug te zetten naar de oorspronkelijke subsidie van 1 VTE instructeur indien het bezettingscijfer in 2021 gunstig evolueert. Dit werd ook zo in een addendum opgenomen, dat deel uitmaakt van de goedkeuring.

De subsidie die bijgevolg vrijkomt (15.963,39 €) in 2021 willen we echter opnieuw inzetten als begeleidingssubsidie.

De vzw Open Plaats met maatschappelijke zetel te Haspelstraat 49, 9000 Gent verloor naar aanleiding van de subsidieoproep in 2019 de subsidie van 1 instructeur. Ze ontvangen momenteel een subsidie voor 3 instructeurs (in plaats van 4 tot en met 2019). De huidige bezetting bij deze werkvloer van doelgroepmedewerkers toegeleid vanuit het MAACT zit echter boven het vereiste quotum. In september behaalde de vzw Open Plaats een bezetting van 24,5 VTE terwijl ze strikt genomen volgens de aangepaste coronanorm 13,5 VTE dienen te halen. De vzw zit bovendien met de bezetting sterk boven het oorspronkelijk afgesproken quotum van 18 VTE (quotum dat gold voor de periode van corona). Zij behaalden verhoudingsgewijs in september de hoogte bezetting in vergelijking met de andere gesubsidieerde werkvloeren. Het betreft vooral profielen van AMA (arbeidsmatige activiteiten), lage artikel 60-profielen en stages. De aangeboden functies sluiten blijkbaar heel goed aan bij onze doelgroep. 

De vzw Open Plaats vraagt echter extra middelen om deze ondersteuning en begeleiding kwaliteitsvol blijvend te kunnen aanbieden.  Aangezien het vooral zwakke cliëntprofielen zijn die naar hen toegeleid worden, vraagt dit de nodige aandacht en kwaliteitsvolle begeleiding op de werkvloer. We zien hier een budgetneutrale opportuniteit met de vrijgekomen middelen.

De toeleiding van doelgroepmedewerkers door het MAACT bij Groep intro Maatwerk vzw dekt niet de subsidie. 

De subsidie aan vzw Open Plaats is verhoudingsgewijs te laag in verhouding tot de bezetting van doelgroepmedewerkers toegeleid door het MAACT.