2020_GRMW_00043 - Circusplaneet vzw - Toekenning van een stadswaarborg in dossier circuskerk - Goedkeuring

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.

Het 'toetsingskader borgstellingen Stad Gent en OCMW Gent', goedgekeurd door de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn op 24 juni 2019. 

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, §1.

Circusplaneet vzw, gevestigd, aan de Drongensesteenweg 146 te 9000 Gent is een vereniging die zich met bijzondere aandacht richt tot de jeugd met als belangrijk doel het verspreiden en ontwikkelen van de kunstvorm circus. Zij is vooral gekend van hun circuswerking in Malem en de Brugse Poort maar zijn ook in Nieuw Gent en in de Watersportbaanwijk reeds actief.
Circuplaneet is een belangrijke partner voor de Stad. Diverse subsidies werden in het verleden reeds toegekend.

Circusplanneet vzw is gestart met renovatiewerken aan de in 2015 aangekochte kerk van de woonwijk Malem en wil deze omtoveren tot een 'community circus': een plek waar mensen samenwerken met circus als drijfveer, een plek die aanzet tot dialoog en ontmoeting in de buurt, een plek waar waar jong circusgeweld kan trainen en creëren, een plek waar kinderen en jongeren op een niet-formele manier leren.  De grote opening van de circuskerk is voorzien op 21 maart 2020.  

Het totale bedrag van de renovatiewerken zal vermoedelijk 1,1 miljoen euro bedragen. Via Europa (EFRO) en Vlaanderen (FoCI) kan een investeringssubsidie bekomen worden van 0,4 miljoen euro respectivelijk 0,3 miljoen euro. Het saldo van 0,4 miljoen euro zal de vzw zelf moeten financieren, dit via een lening van 0,24 miljoen euro en het saldo via eigen middelen. 
Aangezien beide subsidies pas worden uitbetaald enkele maanden na betaling van de facturen (omwille van de te volgen administratieve procedure) heeft de vzw nood aan een tijdelijk overbruggingskrediet van 0,4 miljoen euro.  

Op 17 oktober 2019 ontving Stad Gent van de vzw een vraag tot mogelijke tussenkomst betreffende het overbruggingskrediet voor een periode van 6 maanden. 

Het verlenen van een stadswaarborg is de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad. 
Elke aanvraag moet getoetst worden aan het 'toetsingskader borgstellingen Stad Gent en OCMW Gent', goedgekeurd door de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn op 24 juni 2019. 

Circusplaneet vzw behoort tot de categorie "6. Andere (rechts)personen", de categorie waarvoor er in principe géén stadwaarborg kan toegestaan worden tenzij in uitzonderlijke omstandigheden, mits grondige motivering. De elementen die in dit dossier kunnen aangebracht worden ziijn de volgende:  
1°)  in tegenstelling tot de meeste andere dossiers betreft het géén langlopende lening maar een kortlopend overbruggingskrediet van 6 maanden;
2°)  er is de garantie dat de verbouwingskosten t.b.v. in totaal 0,7 miljoen euro zullen terugbetaald worden via een Europese en Vlaamse investeringssubsidie, dit enkele maanden na betaling van de facturen.

Bij elk dossier dienen volgende zaken onderzocht te worden:

1) de financiële gezondheid van de aanvrager : 
Er werd een financiële analyse gedaan o.b.v. de drie laatste jaarrekeningen.  Conclusie is dat de vzw financieel gezond is. Dit blijkt uit de diverse ratio's op gebied van de liquiditeit en solvabiliteit.   

2) een toetsing aan de wetgeving staatssteun:
Het verlenen van een stadswaarborg door de Stad Gent aan vzw Circusplaneet vormt ‘de minimis’ steun, zoals bepaald in de zogenaamde 'de minimisverordening’ nr. 1407/2013. Deze ‘de minimisverordening’ stelt een aantal voorwaarden vast voor de toepassing van ‘de minimis’. Eén van de voorwaarden is dat het totale bedrag van de-minimissteun die is verleend aan één onderneming niet hoger mag zijn dan 0,2 miljoen euro over een periode van drie belastingjaren. Het is van toepassing ongeacht de vorm van de steun, ongeacht de overheidsinstantie van wie deze ‘de minimis’ steun wordt verkregen en ongeacht het daarmee beoogde doel.
In bijlage een “verklaring op eer inzake de -minimis” waarin Circusplaneet verklaart op eer dat door de toekenning van beoogde de minimissteun het plafond van de onderneming niet wordt overschreden.

Circusplaneet heeft voor desbetreffend overbruggingskrediet een marktbevraging gedaan bij 3 banken. VDK Bank biedt de laagste prijs aan voor een krediet onder de vorm van vaste voorschotten ('straight-loans').

Na toekenning van de gevraagde stadswaarborg ten belope van 0,4 miljoen euro zal het totaal van de openstaande waarborgen (stad en ocmw samen) 254,2 miljoen euro bedragen.  

Het 'Toetsingskader borgstellingen Stad Gent en OCMW Gent’ voorziet twee criteria om een begrenzing te stellen aan de waarborgverlening door Stad Gent en OCMW Gent:
1° De som van de totale openstaande schuld ten laste van de Stad en het OCMW én het totaal van de door de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn goedgekeurde waarborgen mag nooit hoger zijn dan 100 % van het totaal van de geconsolideerde exploitatie-ontvangsten van de stad en het OCMW Gent;
2° De borgstellingen van de Stad en het OCMW samen mogen maximaal 27,5% van het totaal van de geconsolideerde exploitatie-ontvangsten van de stad en het OCMW Gent bedragen. Deze begrenzing evolueert tegen 2025 naar 20%, dit als volgt: 25% vanaf 2021; 22,5% vanaf 2023 en 20,0% vanaf 2025.

Beide criteria zijn nagerekend naar aanleiding van de voorliggende besluitvorming en vallen met 96,4% respectievelijk 25,0% binnen de limieten van het toetsingskader.