2020_GRMW_01187 - Politieverordening Burgemeester met maatregelen voor een veilige organisatie van de openbare markten teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken - Bekrachtiging

Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.

Het ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, in het bijzonder artikel 15

Decreet over het lokaal bestuur, artikel 63, eerste lid.

Door de snelle stijging in het aantal besmettingen heeft de nieuwe federale regering op 18 oktober 2020 een nieuw ministerieel besluit houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, uitgevaardigd. Artikel 15 van dit nieuwe ministerieel besluit verbiedt jaarmarkten, brocante- en rommelmarkten en verbiedt het aanbieden (en nuttigen) van dranken of voeding voor consumptie ter plaatse.

Gelet op de verstrenging van de federale maatregelen dringt een aanpassing van de lokale reglementering zich op. De gewijzigde regels werden vervat in de Verordening Burgemeester met maatregelen voor een veilige organisatie van de openbare markten teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, afgekondigd op 19 oktober 2020.

Zowel het ministerieel schrijven van 14 mei 2020 inzake het beheer van de openbare ruimte bij de heropstart van de openbare markten als het ministerieel besluit van 15 mei 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 23 maart 2020 bepalen dat de heropstart van de openbare markten afhankelijk is van de voorafgaande toestemming van de lokale overheid. Bovendien is op basis van het ministerieel besluit van 15 mei 2020 de taak van de gemeentelijke overheid om de toegang tot de markten op dusdanige wijze te organiseren zodat de regels van de social distancing kunnen worden gerespecteerd, in het bijzonder het behoud van een afstand van 1,5 meter tussen elke persoon, evenals de passende preventiemaatregelen die minstens gelijkwaardig zijn aan deze van de "Generieke gids betreffende de opening van de handelszaken om de verspreiding van het COVID-19 virus tegen te gaan". 

Artikel 8, § 1, van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten stelt bovendien uitdrukkelijk dat de organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten wordt geregeld bij gemeentelijk reglement. Concreet voor de stad Gent gebeurt de organisatie van de openbare markten met het reglement op de openbare markten, goedgekeurd door de gemeenteraad op 24 september 2007 en laatst gewijzigd op 14 december 2015. Van de mogelijkheid voorzien in artikel 8, § 2, van de wet van 25 juni 1993 om de beslissing over de plaatsen, dagen en uren van de markten te delegeren naar het college van burgemeester en schepenen werd geen gebruik gemaakt, zodat dit een bevoegdheid is die aan de gemeenteraad toekomt.

Op grond van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester, in uitzonderlijke omstandigheden, tijdelijk optreden in de plaats van de gemeenteraad.

In geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, kan de burgemeester politieverordeningen maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Die verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.

Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel. Gelet op de inwerkingtreding van artikel 15 van het ministerieel besluit van 18 oktober 2020 op 19 oktober 2020, kon het nemen van een politionele verordening door de gemeenteraad niet worden afgewacht en was een dringend optreden door de burgemeester vereist.