2020_GRMW_01162 - Politieverordening houdende de verplichting tot het dragen van een mondmasker op welbepaalde plaatsen teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken - Goedkeuring

Nieuwe Gemeentewet, artikel 119 en 135, § 2.

Ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, in het bijzonder artikel 21bis, 9°, zoals laatst gewijzigd door het ministerieel besluit van 25 september 2020.

Decreet over het lokaal bestuur, artikel 40, § 3.

Met artikel 21 bis van het ministerieel besluit van 10 juli 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, werd de verplichting ingevoerd voor eenieder vanaf de leeftijd van 12 jaar om de mond en de neus te bedekken met een masker of elk ander alternatief in stof in bepaalde publiek toegankelijke inrichtingen.

Op 17 juli 2020 werd door middel van een tijdelijke politieverordening in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet eveneens de maatregel tot het verplicht dragen van een mondmasker door bezoekers vanaf 12 jaar op de openbare markten en kermissen opgelegd teneinde een verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken en de veiligheid van zowel de handelaars/kermisuitbaters en hun personeel als de bezoekers te garanderen.

Met het ministerieel besluit van 24 juli 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID19 te beperken, werd de verplichting tot het dragen van mondmaskers uitgebreid dit onder meer tot winkelstraten en elke private of publiek druk bezochte plaats, te bepalen door de bevoegde lokale overheid (artikel 21bis, 9°).

In uitvoering daarvan werd door de burgemeester op 24 juli 2020, in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet de 'Verordening met maatregelen tot het verplicht dragen van mondmaskers in het volledig winkelwandelgebied, een aantal drukke straten en publiek toegankelijke evenementen teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken' genomen.

Met het ministerieel besluit van 28 juli 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID19 te beperken, werd de verplichting verder uitgebreid tot de in het besluit bepaalde evenementen, activiteiten en betogingen. De uitbreiding van deze maatregel was ingegeven door het gemiddelde dagelijkse aantal nieuwe besmettingen en overlijdens die verband houden met het coronavirus COVID-19.

Met de tijdelijke politieverordening van de burgemeester van 29 juli 2020 'houdende de verplichting tot het dragen van een mondmasker op welbepaalde plaatsen teneinde de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken', werd de eerder ingevoerde verplichting tot het dragen van een mondmasker verder uitgebreid tot de leefstraten, de Blaarmeersen en de recyclageparken op het grondgebied van de Stad Gent.

De tijdelijke politieverordening van de burgemeester van 29 juli 2020 werd opgeheven door de tijdelijke politieverordening van de burgemeester van 5 augustus 2020 die voor een aantal afgebakende sportzones op het domein de Blaarmeersen een uitzondering voorziet op de mondmaskerverplichting.

Voornoemde maatregelen waren specifiek gebaseerd op de bevoegdheid van de lokale overheid om het dragen van een mondmasker te verplichten in winkelstraten en elke private of publieke druk bezochte plaats, de  stijging van het aantal besmettingen en overlijdens, en het feit dat het ministerieel besluit van 28 juli 2020 reeds een uitgebreidere verplichting oplegt tot het dragen van mondmaskers in bepaalde publieke plaatsen en op evenementen, activiteiten en betogingen.

De maatregelen zijn daarnaast gebaseerd op de criteria van belang voor de transmissie van infectieziekten, zijnde het aantal aanwezigen, de duur en intensiteit van het onderling contact, de plaatsgesteldheid en de leeftijdsmix van de bezoekers. Naast het dragen van mondmaskers is evenwel eenieder nog steeds gehouden om alle andere voorzorgsmaatregelen na te leven, zijnde in hoofdzaak het respecteren van de social distancing voorschriften en voldoende handhygiëne, aangezien het dragen van een mondmasker enkel een aanvullende bescherming uitmaakt.

Gelet op het reglementair karakter van de door de burgemeester genomen preventieve maatregelen, werden deze genomen in de vorm van een politieverordening op grond van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet. De uitzonderlijke omstandigheden van de corona-epidemie dienen te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel. Het geringste uitstel bracht een risico voor de openbare gezondheid met zich mee zodat niet gewacht kon worden op de eerstvolgende gemeenteraad.

Voormelde politieverordening van 5 augustus 2020 werd, zoals voorgeschreven door artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad ter bekrachtiging voorgelegd zijnde de vergadering van 7 september 2020. 

Met de start van een nieuw academiejaar in het vooruitzicht en de nakende komst van duizenden studenten naar Gent, drong een uitbreiding van de 'drukke plaatsen' zoals bedoeld in artikel 21bis, 9°, van het ministerieel besluit van 30 juni 2020, zoals gewijzigd door het ministerieel besluit van 22 augustus 2020, en waarnaar wordt verwezen in artikel 1 van voormelde politieverordening van 5 augustus 2020, zich op. 

Samen met de partners uit het middenveld (onderwijsinstellingen, studentenvertegenwoordiging) werd een gedragen uitbreiding van het gebied waar verplicht een mondmasker moet worden gedragen goedgekeurd. De stratenlijst die als bijlage ging bij de tijdelijke politieverordening van de burgemeester van 5 augustus 2020 werd dan ook aangevuld met de straten die door heel veel studenten worden gefrequenteerd en waar het respecteren van de fysieke afstand maar moeilijk zal kunnen worden gewaarborgd.

Daarnaast werd met het ministerieel besluit van 22 augustus 2020 een uitzondering op de mondmaskerplicht ingevoerd in het ministerieel besluit van 30 juni 2020 voor personen die in de onmogelijkheid zijn om een mondmasker, een alternatief in stof of een gelaatscherm te dragen omwille van een beperking, gestaafd met een medisch attest. 

Daarom werd aan de gemeenteraad gevraagd om een tijdelijke politieverordening goed te keuren die de inhoud van de tijdelijke politieverordening van de burgemeester van 5 augustus 2020 overnam, met aanvulling van de straten die door de komst van de grote studentenpopulatie ook als 'druk' kunnen worden aangemerkt en de uitzondering op de verplichting tot het dragen van een mondmasker, alternatief in stof of gelaatscherm wegens medische redenen. 

Voornoemde tijdelijke politieverordening werd door de gemeenteraad in zitting van 7 september 2020 goedgekeurd.

Voor wat betreft het sport- en recreatiedomein Blaarmeersen werd op 29 juli 2020 de "Verordening houdende de verplichting tot het dragen van een mondmasker op welbepaalde plaatsen teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken" genomen door de burgemeester, waarbij de mondmaskerplicht werd ingevoerd op het sport- en recreatiedomein Blaarmeersen, daaronder inbegrepen het skatepark, ligweide, strandzone, krekenplas en alle bijhorende infrastructuur.

Deze verplichting gold niet wanneer men neerzat of lag binnen de eigen toegestane bubbel, mits het naleven van alle andere voorzorgsmaatregelen waaronder social distancing en hygiënemaatregelen, naar analogie met het zitten aan een tafel in een horeca-inrichting.

Wie weigerde, werd de toegang tot het sport- en recreatiedomein ontzegd.

Naar aanleiding van het invoeren van de mondmaskerverplichting op het sport- en recreatiedomein Blaarmeersen rees de vraag of er geen uitzondering kon worden gemaakt voor de vele sporters die van het domein gebruik maken. Intensief sporten met een mondmasker zou immers potentiële risico's met zich mee kunnen brengen (al is daar vooralsnog geen sluitend wetenschappelijk bewijs voor). 

Er werd daarom besloten om een uitzondering op de algemene verplichting te voorzien voor een aantal afgebakende sport-zones (zijnde  atletiekpiste; voetbalvelden A, B, C, D en E; rugbyveld;  indoor en outdoor tennisterreinen;  BMX piste; cyclocrossparcours; boogschietterein; omnisportterreinen; binnen- en buitenklimmuren; wielerpiste en middenplein Vlaams Wielercentrum Eddy Merckx). Deze uitzonderingen dienden te worden opgenomen in de politieverordening om duidelijkheid te verschaffen aan de burgers enerzijds en handhavers anderzijds, de gewijzigde politieverordening werd genomen door de burgemeester op 5 augustus 2020.

Het sport- en recreatiedomein Blaarmeersen wordt vooral gefrequenteerd in de zomermaanden en bij zonnige en goede weersomstandigheden, vooral in deze periode is het zeer druk en absoluut noodzakelijk om een mondmasker te dragen. 

Gelet op het feit dat de zomermaanden inmiddels voorbij zijn en op de weersomstandigheden gepaard gaande met de herfst- en winterperiode, is het aangewezen om op het sport- en recreatiedomein Blaarmeersen de mondmaskerplicht niet meer verder aan te houden. 

De tijdelijke politieverordening wordt  op deze manier aangepast.

Aan de gemeenteraad wordt dan ook gevraagd om de opheffing van voornoemde "Tijdelijke politieverordening houdende de verplichting tot het dragen van een mondmasker op welbepaalde plaatsen teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken" (zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 7 september 2020) goed te keuren, en goedkeuring te verlenen aan de aangepaste "Tijdelijke politieverordening houdende de verplichting tot het dragen van een mondmasker op welbepaalde plaatsen teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken".