2020_GRMW_00323 - Bekrachting van de Verordening van de burgemeester met maatregelen om de verspreiding van het corona virus te bestrijden van 12 maart 2020 en het Addendum aan de verordening van de burgemeester met maatregelen om de verspreiding van het corona virus te bestrijden van 13 maart 2020 beiden door de burgemeester genomen op grond van artikel 134 paragraaf 1 Nieuwe Gemeentewet en kennisname van de opheffing van voornoemde verordening en addendum ingevolge de afkondiging van de federale fase en het opleggen van maatregelen door Ministerieel Besluit - Bekrachtiging

De Nieuwe Gemeentewet, artikel 134 § 1;

Het Koninklijk Besluit van 22 mei 2019 betreffende de noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen, artikel 28 § 2.

De Nieuwe Gemeentewet, artikel 134 § 1

Het nieuw Coronavirus COVID-19 is in verschillende landen opgedoken.

Ook in België zijn er besmettingen en overlijdens geregistreerd.

Teneinde de verdere verspreiding van het virus te verhinderen met het oog op de beperking van de uiterste ernstige gevaren voor de volksgezondheid werden reeds diverse maatregelen genomen, zijnde :
- het advies van 10 maart 2020 van de ‘Risk Assessment Group’ waarin wetenschappelijke gebaseerde aanbevelingen worden geformuleerd;
- het advies van de federale regering van 10 maart 2020 om, als gevolg van deze criteria, indoor evenementen van meer dan 1000 personen te verbieden;
- de introductie van “social distancing”-maatregelen die door alle supranationale gezondheidsorganisaties ondersteund worden en in alle landen genomen worden.

De situatie vereiste dringende maatregelen om de verspreiding van het virus tegen te gaan, teneinde de uiterste acute gevaren voor de volksgezondheid te beperken waarbij tevens specifiek aandacht moet worden gegeven aan de kwetsbare groepen. Het geringste uitstel zou een ernstig gevaar of schade kunnen opleveren voor de openbare gezondheid.

De opdracht van de gemeenten bestaat bovendien specifiek in het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Op 12 maart 2020 werd in toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet de “Verordening met maatregelen om de verspreiding van het corona virus te bestrijden” genomen waarin van 13 maart 2020 tot en met 31 maart 2020 een verbod wordt opgelegd tot het houden van evenementen, manifestaties, markten, foren en ambulante handel op privaat en openbaar domein, alsook op publieke bijeenkomsten in vrijetijdsinrichtingen (bibliotheken, musea, sportinrichtingen, vertoningen, …).
De situatie was dermate ernstig dat er zich uiterst dringende maatregelen opdrongen waardoor het nemen van een politionele verordening door de gemeenteraad niet kon worden afgewacht.
Deze maatregelen waren gebaseerd op de criteria van belang voor de transmissie van infectieziekten, zijnde het aantal aanwezigen, de duur en intensiteit van het onderling contact, de beslotenheid van de ruimte en de leeftijdsmix van de inwoners.

Na het nemen van voornoemde verordening werden door de federale regering eveneens maatregelen afgekondigd.

Aangezien deze maatregelen niet voorzagen in enige regeling ten aanzien van markten, en bovendien de maatregelen werden opgelegd tot en met 3 april 2020, werd op 13 maart 2020 een addendum aan betrokken verordening van 12 maart 2020 genomen met oog op de maximale gelijkschakeling van de maatregelen op het grondgebied van de Stad Gent met de maatregelen van de federale regering.
Dit addendum voorzag in het schrappen van voornoemd verbod op het houden van markten op privaat en openbaar domein en het verlengen van de geldigheidsduur van de overige verbodsbepalingen tot en met 3 april 2020.

Zowel de “Verordening met maatregelen om de verspreiding van het corona virus te bestrijden” van 12 maart 2020 als het addendum van 13 maart 2020 aan voornoemde verordening betroffen voorlopige maatregelen in afwachting van de publicatie van het Ministerieel Besluit houdende maatregelen tot beperking verspreiding van het corona-virus.

Na het nemen van voornoemd addendum werd zowel het “Ministerieel Besluit van 13 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken” als het “Ministerieel Besluit van 13 maart 2020 houdende de afkondiging van de federale fase betreffende de coördinatie van de crisis coronavirus COVID-19” op 13 maart 2020 in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd.

Artikel 28 § 2 van het “Koninklijk besluit betreffende de noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen” bepaalt hieromtrent dat de betrokken gouverneur(s), samen met de betrokken burgemeester(s) tijdens een federale fase de beleidscoördinatie van de Minister ondersteunen op hun grondgebied dit door het uitvoeren van de beslissingen van de Minister, zijnde voornoemd Ministerieel Besluit.

Derhalve werden zowel de “Verordening met maatregelen om de verspreiding van het corona virus te bestrijden” van 12 maart 2020 als het addendum van 13 maart 2020 aan voornoemde verordening op 14 maart 2020 opgeheven gelet op de publicatie van voornoemde Ministeriële Besluiten.

Gelet op het feit dat het addendum van 13 maart 2020 aan en de “Verordening met maatregelen om de verspreiding van het corona virus te bestrijden” van 12 maart 2020 voorbereidende maatregelen inhielden in afwachting van de publicatie van het Ministerieel Besluit, en deze effectief gelding hadden en werden toegepast zolang het Ministerieel Besluit niet werd gepubliceerd, dienen deze conform artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet effectief bekrachtigd te worden.
Artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, de burgemeester politieverordeningen kan maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Voornoemde verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.

Uit voorgaande blijkt duidelijk dat de situatie dermate ernstig was dat er zich uiterst dringende maatregelen opdrongen waardoor het nemen van een politionele verordening door de gemeenteraad niet kon worden afgewacht. In toepassing van artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet was de burgemeester dan ook genoodzaakt om bij wijze van politieverordening (en addendum) passende maatregelen te nemen teneinde de openbare orde (specifiek openbare gezondheid) maximaal te vrijwaren en deze verordening (en addendum) op de eerstvolgende zitting van de gemeenteraad voor te leggen met oog op bekrachtiging.

Gelet op de afkondiging van de federale fase dienden zowel het addendum van 13 maart 2020 aan en de “Verordening met maatregelen om de verspreiding van het corona virus te bestrijden” van 12 maart 2020 te worden opgeheven. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiervan kennis te nemen.

De Stad Gent zal dan ook strikt uitvoering geven aan de gepubliceerde Ministeriële Besluiten met dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, en de naleving hiervan controleren en handhaven.