De Nieuwe Gemeentewet, artikel 134 § 1;
Het ministerieel besluit van 15 mei 2020 houdende wijziging van het minsterieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 beperken, artikel 1, § 6bis.
Het ministerieel schrijven van 14 mei 2020 inzake het beheer van de openbare ruimte bij de heropstart van de openbare markten.
De Nieuwe Gemeentewet, artikel 134 § 1
Naar aanleiding van de coronapandemie die sinds het voorjaar van 2020 ook in België heerst werden verschillende maatregelen genomen om de verdere verspreiding van het virus te verhinderen met het oog op de beperking van de uiterste ernstige gevaren voor de volksgezondheid, waaronder het ‘ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken’.
Gelet op de afkondiging van de federale fase zal de Stad Gent strikt uitvoering geven aan het voornoemd ministerieel besluit en de maatregelen gesteld om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, en daarbij tevens de naleving hiervan controleren en handhaven.
Het ministerieel besluit bepaalde onder meer dat de markten verboden zijn, behalve voedselkramen die onontbeerlijk zijn voor de voedselvoorziening in gebieden die geen commerciële voedselinfrastructuren hebben.
De Nationale Veiligheidsraad besliste op 13 mei 2020 dat de markten die op vaststaande tijdstippen plaatsvonden, weer toegelaten zijn vanaf 18 mei 2020, onder strikte voorwaarden en onder voorbehoud van een voorafgaande toestemming van de lokale overheid.
Dit werd bevestigd met het ministerieel schrijven van 14 mei 2020 inzake het beheer van de openbare ruimte bij de heropstart van de openbare markten en vervolgens vastgelegd met het ministerieel besluit van 15 mei 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 23 maart 2020, in het bijzonder artikel 1, § 6bis.
Markten met meer dan 50 kramen blijven echter verboden.
Elke openbare reguliere wederkerende markt moet volgens het ministerieel schrijven van 14 mei 2020 en het navolgend ministerieel besluit van 15 mei 2020 voldoen aan de volgende voorwaarden:
- het maximum aantal bezoekers dat wordt toegelaten op de markt bedraagt 1 bezoeker per 1,5 lopende meter aan het kraam;
- het betreft geen brocante- of rommelmarkt;
- de marktkramers en hun personeel zijn tijdens het uitbaten van een kraam verplicht om de mond en de neus te bedekken met een masker of elk ander alternatief in stof;
- de bevoegde gemeentelijke overheid stelt middelen om de noodzakelijke handhygiëne te voorzien ter beschikking bij de in- en uitgangen van de markt;
- de marktkramers stellen middelen om de noodzakelijke handhygiëne te voorzien ter beschikking van hun personeel en hun klanten;
- bezoekers mogen op de markten geen voeding of dranken nuttigen;
- er wordt een organisatie of een systeem ingevoerd om te controleren hoeveel klanten er op de markt aanwezig zijn;
- er wordt een éénrichtingsverkeersplan opgesteld, met afzonderlijke toe- en uitgangen tot en van de markt, tenzij er in uitzonderlijke omstandigheden een gemotiveerde afwijking wordt toegestaan door de bevoegde lokale overheid, die een alternatieve oplossing bepaalt.
Zowel het ministerieel schrijven van 14 mei 2020 inzake het beheer van de openbare ruimte bij de heropstart van de openbare markten als het ministerieel besluit van 15 mei 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 23 maart 2020 bepalen dat de heropstart van de openbare markten afhankelijk is van de voorafgaande toestemming van de lokale overheid. Bovendien is op basis van het ministerieel besluit van 15 mei 2020 de taak van de gemeentelijke overheid om de toegang tot de markten op dusdanige wijze te organiseren zodat de regels van de social distancing kunnen worden gerespecteerd, in het bijzonder het behoud van een afstand van 1,5 meter tussen elke persoon, evenals de passende preventiemaatregelen die minstens gelijkwaardig zijn aan deze van de "Generieke gids betreffende de opening van de handelszaken om de verspreiding van het COVID-19 virus tegen te gaan".
Voor alle toegelaten openbare wederkerende markten op het Gentse grondgebied werden de nodige maatregelen genomen ter plaatse om de social distancing maximaal te waarborgen, dit door het invoeren van afzonderlijke in- en uitgangen en het bepalen van looprichtingen. Dit is opgenomen in een éénrichtingsverkeersplan specifiek voor die openbare markten waar dit vereist is omwille van de aard of het karakter van de markt.
Er werd tevens een controlesysteem ingevoerd om te weten hoeveel klanten er aanwezig zijn, zodat tijdig kan worden ingegrepen, en aan de in- en uitgangen werden middelen voor handhygiëne ter beschikking gesteld.
Deze maatregelen werden genomen ten aanzien van de openbare markten die onder artikel 1 van besluit van de burgemeester worden opgesomd.
Private, niet reguliere wederkerende markten dienen te worden beschouwd als "inrichtingen die behoren tot de culturele, feestelijke, recreatieve, toeristische, sportieve en horecasector " dan wel "privé- en publieke activiteiten van culturele, maatschappelijke, feestelijke, folkloristische, sportieve, toeristische en recreatieve aard" zoals bedoeld in de artikelen 1, § 7, respectievelijk 5, 2°, van het ministerieel besluit van 145 mei 2020 en zijn derhalve verboden.
De private, reguliere wederkerende markten én de individuele ambulante handel op het grondgebied Gent worden geregeld met een besluit van de burgemeester van 11 mei 2020, genomen op basis van artikel 135, § 2, 5°, van de Nieuwe Gemeentewet.
Artikel 8, § 1, van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten stelt uitdrukkelijk dat de organisatie van ambulante acitiviteiten op de openbare markten wordt geregeld bij gemeentelijk reglement, goed te keuren door de gemeenteraad.
Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, de burgemeester politieverordeningen kan maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Voornoemde verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.
Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel. Aangezien openbare markten opnieuw toegelaten werden vanaf 18 mei 2020, kon het voorzien in de nodige veiligheidsmaatregelen teneinde een verdere verspreiding van het coronovirus COVID-19 te beperken en de veiligheid van zowel de handelaars en hun personeel als de klanten te garanderen, geen verder uitstel verdragen en was een dringend optreden door de burgemeester vereist.
Bekrachtigt de “Verordening van de Burgemeester met maatregelen tot veilige heropstart van de openbare markten teneinde de verdere verspreiding van het corona virus te beperken" van 19 mei 2020.