Terug
Gepubliceerd op 28/05/2020

2020_GRMW_00480 - Nieuw reglement 'Tarief voor diensten aangeboden in de lokale dienstencentra, assistentiewoningen en woonzorgcentra' - Goedkeuring

gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn
ma 25/05/2020 - 19:00 digitale zitting
Datum beslissing: ma 25/05/2020 - 19:54
Goedgekeurd

Samenstelling

Bevoegde schepen

Rudy Coddens

Aanwezig

Zeneb Bensafia, Mathias De Clercq, Filip Watteeuw, Sofie Bracke, Elke Decruynaere, Astrid De Bruycker, Sami Souguir, Tine Heyse, Mieke Van Hecke, Annelies Storms, Bram Van Braeckevelt, Rudy Coddens, Christophe Peeters, Johan Deckmyn, Karin Temmerman, Gabi De Boever, Anne Schiettekatte, Elke Sleurs, Sara Matthieu, Stephanie D'Hose, Veli Yüksel, Sven Taeldeman, Jef Van Pee, Sandra Van Renterghem, Mehmet Sadik Karanfil, Gert Robert, Karlijn Deene, Carl De Decker, Mieke Bouve, Cengiz Cetinkaya, Karla Persyn, Evita Willaert, Anneleen Van Bossuyt, Tom De Meester, Bert Misplon, Tine De Moor, Anita De Winter, Joris Vandenbroucke, Manuel Mugica Gonzalez, Yeliz Güner, Patricia De Beule, Mattias De Vuyst, Yüksel Kalaz, Stijn De Roo, Sonja Welvaert, Christiaan Van Bignoot, Adeline Blancquaert, Caroline Persyn, Ronny Rysermans, Nicolas Vanden Eynden, Mieke Hullebroeck, Luc Kupers

Afwezig

Guy Verhofstadt, Hafsa El -Bazioui, Fourat Ben Chikha, Danny Van Campenhout

Secretaris

Luc Kupers

Voorzitter

Zeneb Bensafia

Stemming op het agendapunt

2020_GRMW_00480 - Nieuw reglement 'Tarief voor diensten aangeboden in de lokale dienstencentra, assistentiewoningen en woonzorgcentra' - Goedkeuring
Goedgekeurd

Aanwezig

Zeneb Bensafia, Mathias De Clercq, Filip Watteeuw, Sofie Bracke, Elke Decruynaere, Astrid De Bruycker, Sami Souguir, Tine Heyse, Mieke Van Hecke, Annelies Storms, Bram Van Braeckevelt, Rudy Coddens, Christophe Peeters, Johan Deckmyn, Karin Temmerman, Gabi De Boever, Anne Schiettekatte, Elke Sleurs, Sara Matthieu, Stephanie D'Hose, Veli Yüksel, Sven Taeldeman, Jef Van Pee, Sandra Van Renterghem, Mehmet Sadik Karanfil, Gert Robert, Karlijn Deene, Carl De Decker, Mieke Bouve, Cengiz Cetinkaya, Karla Persyn, Evita Willaert, Anneleen Van Bossuyt, Tom De Meester, Bert Misplon, Tine De Moor, Anita De Winter, Joris Vandenbroucke, Manuel Mugica Gonzalez, Yeliz Güner, Patricia De Beule, Mattias De Vuyst, Yüksel Kalaz, Stijn De Roo, Sonja Welvaert, Christiaan Van Bignoot, Adeline Blancquaert, Caroline Persyn, Ronny Rysermans, Nicolas Vanden Eynden, Mieke Hullebroeck, Luc Kupers
Stemmen voor 37
Christophe Peeters, Mathias De Clercq, Sami Souguir, Tine Heyse, Filip Watteeuw, Annelies Storms, Elke Decruynaere, Karin Temmerman, Sofie Bracke, Bram Van Braeckevelt, Rudy Coddens, Sven Taeldeman, Mehmet Sadik Karanfil, Stephanie D'Hose, Sara Matthieu, Jef Van Pee, Veli Yüksel, Anne Schiettekatte, Astrid De Bruycker, Mieke Bouve, Cengiz Cetinkaya, Carl De Decker, Nicolas Vanden Eynden, Karla Persyn, Evita Willaert, Mieke Van Hecke, Patricia De Beule, Stijn De Roo, Mattias De Vuyst, Anita De Winter, Yeliz Güner, Bert Misplon, Christiaan Van Bignoot, Joris Vandenbroucke, Manuel Mugica Gonzalez, Tine De Moor, Zeneb Bensafia
Stemmen tegen 3
Tom De Meester, Yüksel Kalaz, Sonja Welvaert
Onthoudingen 10
Johan Deckmyn, Gabi De Boever, Elke Sleurs, Karlijn Deene, Sandra Van Renterghem, Gert Robert, Ronny Rysermans, Adeline Blancquaert, Caroline Persyn, Anneleen Van Bossuyt
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2020_GRMW_00480 - Nieuw reglement 'Tarief voor diensten aangeboden in de lokale dienstencentra, assistentiewoningen en woonzorgcentra' - Goedkeuring 2020_GRMW_00480 - Nieuw reglement 'Tarief voor diensten aangeboden in de lokale dienstencentra, assistentiewoningen en woonzorgcentra' - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Op basis van welke regels (rechtsgronden) wordt deze beslissing genomen?

  • Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.

Regelgeving waaruit blijkt dat het orgaan bevoegd is

  • Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 77.

Wat gaat aan deze beslissing vooraf?

Het prijzenbeleid in hoofdzakelijk de lokale dienstencentra is opgenomen in een aantal verschillende besluiten van de raad voor maatschappelijk welzijn. 

Waarom wordt deze beslissing genomen?

Het is aan te raden de tarieven die worden aangerekend voor de verschillende dienstverlening in de lokale dienstencentra, woonzorgcentra en assistentiewoningen te bundelen in een globaal tariefreglement, met het oog op uniforme toepassing en duidelijke communicatie. Waar nuttig wordt duidelijk voorzien in de mogelijkheid voor plaatselijke afwijkingen.

Gezien een groot deel van de dienstverlening bestaat uit activiteiten die min of meer het schooljaar volgen, worden de tarieven niet bepaald per kalenderjaar, maar per activiteitenjaar, hetzij van september van een jaar tot en met augustus van het daarop volgende jaar. Het tarief zoals geldig op het moment van de activiteit is van toepassing, ook als men bijvoorbeeld nog inschrijft in augustus voor reeksen vanaf september. 

Met het oog op een duidelijke communicatie naar de doelgroep van deze dienstverlening, is het aangewezen het aantal tariefwijzigingen bovendien te beperken. Dat wijkt af van het stadsbrede principe dat de belastingen en retributies jaarlijks met 1,7% verhogen om gelijke tred te houden met de stijgende levensduurte. Het voorgestelde tariefreglement bevat een tariefstructuur die, met slechts 1 tariefsprong na de inwerkingtreding, toch voldoet aan de budgetdoelstellingen op lange termijn (autofinancieringsmarge 2025). 

Behalve indien anders aangeduid, zijn de tarieven van toepassing in de LDC, de WZC en de assistentiewoningen. In de praktijk zullen bepaalde tarieven vooral in de LDC worden toegepast.

1. Activiteiten in de LDC

Er worden 5 types van activiteiten omschreven, die al dan niet als lessenreeks georganiseerd worden en via abonnement of beurtenkaart kunnen worden betaald. Voor abonnementen van activiteiten waarbij het mogelijk is later aan te sluiten, wordt waar nuttig een lager tarief voorzien bij later instappen: 65% bij instappen vanaf januari, en eventueel 33% bij instappen vanaf mei.

Wordt voor een activiteit een beroep gedaan op een externe partner (andere dan de vrijwilligers), dan kan van deze tarieven afgeweken worden door het vast bureau. Dat kan een nieuw tarief vastleggen, dat hoogstens de werkelijke kostprijs van de activiteit (afgerond op een euro) kan bedragen. 

Bingo blijkt een bijzonder flexibel begrip te zijn, zodat het aangewezen is hiervoor een maximum te bepalen waarbinnen telkens een concreet tarief kan worden bepaald door het vast bureau.

Voor houders van een Uitpas met kansentarief wordt voorzien in een korting van 80% op de activiteiten, uitgenomen de vaste kleine bijdragen voor tapbiljart, carambole en bingo.

2. Activiteiten buiten de LDC

Betreft de wandel- en fietstochten die vanuit de LDC worden georganiseerd, en waarvoor een enkel tarief en een abonnement wordt voorzien.

Wordt voor een tocht een beroep gedaan op een externe partner (andere dan de vrijwilligers), dan kan van deze tarieven afgeweken worden door het vast bureau. Dat kan een nieuw tarief vastleggen, dat hoogstens de werkelijke kostprijs van de activiteit (afgerond op een euro) kan bedragen. 

Voor houders van een Uitpas met kansentarief wordt voorzien in een korting van 80% op de activiteiten.

3. Eenmalige uitstappen en feestmaaltijden

Gezien de prijs van deze activiteiten afhangt van de concrete uitstap of maaltijd, wordt hier een maximum opgelegd waarbinnen het vast bureau gemachtigd is het tarief per uitstap of maaltijd te bepalen.

Voor houders van een Uitpas met kansentarief wordt voorzien in een korting van 80% op de uitstappen, en 30% op de feestmaaltijden. UiTPAS zelf geeft geen korting of hanteert geen derdebetalerssysteem op maaltijden. Desalniettemin zal de Uitpas met kansentarief ook voor de feestmaaltijden gebruikt worden als grond om de korting toe te kennen, zonder dus dat het achterliggend betalingssysteem gebruikt wordt. Op de gewone maaltijden tijdens de uitstappen, wordt geen korting voorzien.

4. Thuiszorg en vervoer georganiseerd vanuit de LDC

Er worden tarieven bepaald voor bepaalde kleine dienstverleningen die vanuit de LDC worden georganiseerd, zoals vervoer voor boodschappen of andere verplaatsingen en kleine klusjes. Voor de boodschappenbus is een lager tarief voorzien voor personen met recht op een verhoogde tegemoetkoming.

Onder deze afdeling valt ook SURPLUS: een deelnameprijs voor bepaalde activiteiten waar een deelnemer enkel met begeleiding aan kan deelnemen. Onder deze categorie hoort ook de SURPLUS-uitstap: een uitstap zoals deze ook in deel 3 is voorzien, maar dan met extra begeleiding. Opnieuw wordt daarvoor een maximum opgelegd waarbinnen het vast bureau gemachtigd is het tarief per uitstap te bepalen.

De kilometervergoeding die wordt aangerekend, wordt automatisch aangepast; zij houdt gelijke tred met de forfaitaire kilometervergoeding voor gebruik van een persoonlijk voertuig door ambtenaren, op vandaag federaal vastgesteld op 0,3653 EUR, hetzij afgerond 0,37 EUR. 

Wanneer de thuiszorg van beperkte, sporadische hulp zou evolueren in langdurige thuiszorg worden oorspronkelijk uurtarieven als overbrugging voorzien. Zodra mogelijk worden echter de decretaal vastgelegde tarieven voor "diensten van gezinszorg" gehanteerd. Hierop anticiperend, wordt voor personen met recht op een verhoogde tegemoetkoming een lager overbruggingstarief voorzien.

Wanneer via het LDC een beroep wordt gedaan op het Dienstenbedrijf Sociale Economie voor wassen, drogen en strijken worden de tarieven doorgerekend die bij het DBSE van toepassing zijn.

5. Verkoopsartikelen

Wat betreft de verkoopsartikelen wordt vastgesteld dat ook hier veel variatie is, zodat de noodzaak bestaat een beroep te doen op maxima. Vooral bij cursusmateriaal en creaties van activiteiten, is de prijs zeer afhankelijk van de cursus of activiteit in kwestie en is het aangeraden hier zeer individueel te kunnen werken. Het vast bureau is daarom gemachtigd het tarief telkens te bepalen binnen de vooropgestelde maxima. 

6. Catering

Wat betreft de maaltijden die worden aangeboden, wordt verwezen naar de tarieven gehanteerd door de sociale restaurants uitgebaat door OCMW Gent. Op die manier wordt een uniformiteit in de prijzen gegarandeerd, tussen de verschillende sociale maaltijdinitiatieven van Stad en OCMW.

Wat betreft de dranken en versnaperingen, noodzaakt de verscheidenheid en variatie in het aanbod tot vaststellen van maxima per categorie van dranken en versnaperingen, waarbinnen de prijs snel kan worden aangepast ingevolge aanpassing van de prijs van de leverancier, of een product snel aan de lijst kan worden toegevoegd. 

7. Hygiënische diensten

In de LDC, WZC en assistentiewoningen worden bepaalde zogenaamde "hygiënische diensten" aangeboden: kappersdiensten, manicure/pedicure en gelaats- en lichaamsverzorging. Onder deze categorieën gaat een veelvoud aan individuele behandelingen in wisselend aanbod schuil. Ook hier wordt daarom gewerkt met een maximum per individuele behandeling, waarbinnen de concrete tarieven vlot kunnen worden vastgesteld en aangepast bij wisselend aanbod.

8. Annulatiebeleid

Bij annulatie van een activiteit vanuit de organisatie uit, wordt in een getrapt systeem voorzien:

  • in eerste instantie wordt gekeken om de activiteit toch te laten doorgaan op een later moment. Kan de deelnemer niet deelnemen op dit later moment, dan wordt een tegoedbon 'terugbetaald'. Dit systeem zorgt voor een klantenbinding die aansluit bij de doelstellingen van de lokale dienstencentra.
  • kan geen nieuwe datum worden bepaald, dan wordt wel een echte terugbetaling voorzien.
Bij annulatie door de deelnemer, wordt enkel terugbetaald indien minimaal 3 opeenvolgende lessen niet kunnen worden gevolgd, uit medische redenen en gestaafd door een medisch attest. Hiermee willen we vermijden dat de doelgroep al te makkelijk afzegt en daardoor het risico vergroot op sociaal isolement. De LDC zijn bovendien deels afhankelijk van een voldoende aantal deelnemers om de activiteiten te organiseren. Wel blijft op die manier de kans voor wie echt niet meer kan deelnemen, om zich uit de activiteit terug te trekken.

Vrijstellingen

Er wordt voorzien in enkele gerichte vrijstellingen:

  • een proefles voor bepaalde activiteitenreeksen. Indien daarna een abonnement genomen wordt, komt de les echter niet in korting. De bedoeling is enkel een laagdrempelig probeermoment te voorzien
  • De momenteel nog verplichte activiteiten van algemeen-informatieve aard. Hiervoor wordt verwezen naar het 'Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers’ van 24 juli 2009, dat weliswaar is opgeheven maar in overgang nog geldig blijft tot en met 2022. 
  • activiteiten die een optreden als 'product' hebben, en een optreden verorgen in het betrokken LDC. Hiervoor is goedkeuring van de centrumleider vereist
  • de fietskaart voor baankapiteins die zich ook vrijwilliger stellen voor tochten georganiseerd vanuit een ander LDC. Zo worden zij erkend voor een brede inzet.
  • de activiteiten in de DOEmeeWEEK, de opendeurweek aan de start van het activiteitenjaar. Activiteiten waarop geen nieuwe deelnemers kunnen intekenen, vallen buiten deze vrijstelling. Doel is immers, zoals bij de proefles, een zekere bekendheid te stimuleren en een laagdrempelig probeermoment te organiseren. Dit doel is niet aan de orde voor activiteiten waarop geen nieuwe deelnemers kunnen intekenen.

Spaarpunten Uitpas

Er wordt voorzien dat het vast bureau bepaalde tarieven geheel of gedeeltelijk met spaarpunten van de Uitpas laat betalen volgens een vooraf bepaald omruiltarief. Zo kan bijvoorbeeld toegestaan worden dat de Uitpas gebruikt wordt voor korting op een uitstap, of voor een koffie. Het Uitpas-systeem wordt zo volledig geïntegreerd, naast de korting van het bezit van de Uitpas met kansentarief.

De bevoegdheden toevertrouwd aan het vast bureau, kunnen door het vast bureau verder worden gelegeerd.

Het nieuwe tarief is van toepassing vanaf 1 juni 2020 en vervangt vanaf het activiteitenjaar 2020-2021 alle vorige tarieven wat betreft de activiteiten die erin zijn opgenomen.

Het Departement Ouderenzorg is belast met de toepassing van de uitvoering van dit reglement.

UiTPAS zelf geeft geen korting of hanteert geen derdebetalerssysteem op maaltijden. Desalniettemin zal de Uitpas met kansentarief ook voor de feestmaaltijden gebruikt worden als grond om de korting toe te kennen, zonder dus dat het achterliggend betalingssysteem gebruikt wordt.

Besluit

De gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

Keurt goed het reglement 'Tarief voor diensten aangeboden in de lokale dienstencentra, assistentiewoningen en woonzorgcentra' zoals gevoegd in bijlage met ingang vanaf 1 juni 2020. Dit tariefreglement vervangt vanaf het activiteitenjaar 2020-2021 alle vorige tarieven voor wat betreft de activiteiten die erin zijn opgenomen.

Bijlagen