2019_GRMW_00802 - Toetsingskader borgstellingen Stad Gent en OCMW Gent - Goedkeuring

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 3 en artikel 77.

Op 24 januari 2011 keurde de gemeenteraad het "Toetsingskader borgstellingen Stad Gent" goed. Dit kader bepaalt de categorieën van derden die in aanmerking komen voor een borgstelling en legt ook de te volgen procedure vast. Vanuit het kader worden ook volgende maximale begrenzingen opgelegd om het maximale bedrag te bepalen waarvoor er stadswaarborgen kunnen verleend worden: 
1. De som van de totale openstaande schuld ten laste van de Stad Gent én het totaal van de door de gemeenteraad goedgekeurde waarborgen mag nooit hoger zijn dan 100 % van het totaal van de exploitatie-ontvangsten.
2. De borgstellingen mogen maximaal 20% van de totale exploitatie-ontvangsten bedragen.

Op 31/12/2018 bedroeg het totaal van de door de Stad Gent verleende borgstellingen 94,1 miljoen euro. Het betreft borgstellingen voor leningen van : AG Sogent, NV Citadel Finance (fusievennootschap), NV S&R, OCMW Gent, VVSG, vzw REGent, cvba Arteveldestadion, cvba FINIWO en vzw Muziekcentrum de Bijloke Gent. 
Op 31/12/2018 werd voldaan aan de 2 maximale begrenzingen: de som van de totale uitstaande borgstellingen en de totaal uistaande schuld bedroeg 80,7% van de totale exploitatie-ontvangsten en de totale uitstaande borgstellingen bedroegen 11,5% van de totale exploitatie-ontvangsten.
De borgstellingen bij de Stad Gent zijn onder controle: dit blijkt uit een analyse over de laatste jaren en uit een vergelijking met de andere centrumsteden.

Op 31/12/2018 bedroeg het totaal van de door het OCMW Gent verleende borgstellingen 167,7 miljoen euro. Het gaat om borgstellingen ten gunste van AZ Jan Palfijn. Er gelden géén criteria waaraan moet voldaan worden.

Door de integratie met het OCMW Gent is er nood aan nieuw gezamenlijk toetsingskader geldig zowel voor Stad Gent als OCMW Gent.

Hieronder de berekening van de twee bestaande criteria voor Stad Gent en OCMW Gent samen, dit voor de komende jaren o.b.v. de cijfers van BW 2019. Er wordt uitgegaan van de theoretische schuldpositie voorzien in het meerjarenplan. In werkelijkheid worden minder leningenopnames voorzien.

Aan het eerste criterium wordt op vandaag nog voldaan: 96% ligt onder het maximum van 100%. De komende jaren evolueert deze ratio wel richting het maximum.
Aan de tweede begrenzing wordt op vandaag niet meer voldaan: 24,7% ligt boven het maximum van 20%. Zonder rekening te houden met nieuwe borgstellingen daalt deze ratio de komende jaren als volgt: eind 2020  23,1 % - eind 2021 21,7% - eind 2022 20,5 % - eind 2023 19,1 % - eind 2024: 17,9 %.  

Er wordt voorgesteld om in het nieuwe gezamenlijk kader de twee begrenzingen als volgt vast te leggen:
1. De som van de totale openstaande schuld ten laste van de Stad Gent en het OCMW Gent én het totaal van de door de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn goedgekeurde waarborgen mag nooit hoger zijn dan 100 % van het totaal van de geconsolideerde exploitatie-ontvangsten van Stad Gent en OCMW Gent.
2. De borgstellingen van Stad Gent en OCMW Gent mogen maximaal 27,5% van het totaal van de geconsolideerde exploitatie-ontvangsten van Stad Gent en OCMW Gent bedragen. Deze begrenzing evolueert tegen 2025 naar 20%, dit als volgt :  25% vanaf 2021; 22,5% vanaf 2023 en 20,0% vanaf 2025.
Dit impliceert dat o.b.v. de huidige cijfers er de komende jaren nog weinig ruimte is voor nieuwe langlopende borgstellingen.

Omwille van nieuwe vigerende regelgevingen werd ook de rubriek met de categorieën aangepast. Zo werden de gemeentelijke vzw's geschrapt vermits deze werden omgevormd door EVA's of werden ingekanteld in een AGB. Zo ook werden de intercommunales geschrapt omdat deze werden omgevormd tot opdrachthoudende of dienstverlenende verenigingen. 

Aan de bestaande procedure voor het verlenen van borgstellingen wordt niets veranderd.