Graag had ik antwoord gehad op volgende vragen:
Op woensdag 30 januari werd in de Kamercommissie Binnenlandse Zaken een studie van de UGent naar de schaalvergroting van onze politiezones, gepresenteerd en besproken.
Uit de conclusies van die studie blijkt dat verschillende politiezones moeilijkheden ondervinden om basispolitiezorg te garanderen. Rode draad doorheen de studie is het schrijnend personeelstekort, welke nog wordt versterkt door een gebrekkige rekrutering. Bovendien wordt na rekrutering de personeelsinvulling bemoeilijkt door de gebrekkige opleiding.
Grootste boosdoener is het gebrek aan investeringen door de federale overheid in onze politiediensten. Voor Gent komt daar nog bij dat de KUL-norm vastgelegd werd op 956 operationele ambten. Deze is lager dan de minimumnorm, zijnde de operationele politiecapaciteit die nodig is om normaal politiewerk te kunnen verrichten, welke is vastgelegd op 1.156 politieambtenaren.
Om de minimumnorm te halen, moet Gent in principe zo’n 200 operationele politieambtenaren uit eigen zak betalen. Dus zonder enige financiële tegemoetkoming van de federale overheid.
Het is evident dat door deze gebrekkige investering, de veiligheid van onze samenleving op bepaalde momenten onvoldoende gegarandeerd is.
De financiering van de politiezones door de federale overheid is een onderwerp waarover, zoals u weet, al vele jaren discussie wordt gevoerd. Vrij recent was er nog een onderzoek van de UGent over de schaalvergroting van de politiezones. Een herziening van het federale financieringsmechanisme van de lokale politie is al meermaals in beleidsteksten aangekondigd maar tot op heden veranderde er nog niets concreet. Reeds van bij haar oprichting ondervindt de politiezone van de stad Gent de negatieve gevolgen van een ongunstige financiering van de federale overheid. De vorige burgemeester heeft dit structureel financieringsprobleem meerdere keren aangekaart bij de bevoegde ministers en ook ik zal dit doen.
Wat uw vraag inzake de Kul-norm betreft kan ik u het volgende meedelen:
De politiezone Gent krijgt een jaarlijkse federale basistoelage die een tussenkomst inhoudt in de loonkost van 956 operationele medewerkers. Dat getal van 956 is eind jaren 90, helaas voor Gent op een bijzonder ongunstig moment, vastgesteld op basis van de toen reële operationele politiecapaciteit van de gemeentepolitie van de stad Gent. Ongunstig omdat de personeelsbezetting op dat ogenblik bijzonder laag was. Voor Gent en voor de vier andere grootsteden werd de wetenschappelijke techniek om de zgn. KUL-norm vast te stellen niet toegepast. Die KUL-norm bepaalt de lokale politiecapaciteit voor elke gemeente van het Rijk. Het was voor de vijf grootsteden blijkbaar niet mogelijk om de precieze invloed van het grootstedelijk karakter op de politiecapaciteit te meten met de indicatoren die voor alle andere gemeenten werden gehanteerd. Bijgevolg werd voor Gent de bestaande politiecapaciteit van 956 operationele medewerkers de facto als norm gebruikt.
Dit is zo sinds de oprichting van de politiezone in 2002. Intussen is de maatschappij sterk veranderd en heeft de politiezone Gent haar operationele effectieven fors moeten uitbreiden om haar maatschappelijke opdracht in goede omstandigheden te kunnen blijven vervullen. Op tal van domeinen moeten er meer mensen en middelen ingezet worden (meer verkeer, vormen van overlast, bepaalde criminaliteitsvormen die evolueren en andere en soms arbeidsintensieve opsporingstechnieken vergen, de impact van sociale media, een groeiende stad, een stijgende studentenpopulatie enz.). De stad Gent heeft als werkgever door de jaren heen haar verantwoordelijkheid genomen en verschillende keren extra-budget vrijgemaakt om de politie toe te laten meer personeel aan te werven.
In antwoord op uw eerste vraag en tweede vraag. Met betrekking tot de effectieve bezetting en de acties om het personeelstekort bij de politie aan te pakken schets ik u eerst de huidige situatie inzake de effectieve bezetting.
De operationele formatie is sinds de laatste aanpassing goedgekeurd in de gemeenteraad van 24 april 2017 voorzien op 1.178 operationele FTE's en 244 Calog FTE's. Het personeelsbudget laat toe om 1.099 operationele FTE's te betalen. Op heden zijn er dus in de politiebegroting 1.099 operationele personeelsleden gebudgetteerd, waarvan 956 via federale basistoelage. Dit betekent dat de stad Gent nu al 143 operationele medewerkers integraal zelf financiert, zonder enige financiële tussenkomst van het federale niveau.
De effectieve operationele bezetting nu, februari 2019 bedraagt 1.089 personeelsleden waarvan 44 langdurig afwezig. De Calogpersoneelsledenbezetting bedraagt 197waarvan 5 langdurig afwezig. De afwezigheden zijn onder te brengen onder de volgende categorieën; verlof voorafgaand aan pensioen, gedetacheerd naar andere politiediensten, afwezig om persoonlijke redenen, medisch ongeschikten, langdurige zieken meer dan 6 maanden en politiemensen die om medische redenen niet 100% operationeel inzetbaar zijn. U zult willen begrijpen dat het cijfer steeds kleine wijzigingen kent door pensionering, langdurig ziek worden, vertrek naar een andere zone en lopende selecties.
Wanneer we het personeelsbudget vergelijken met de goedgekeurde personeelsformatie dan is er in de cijfers een tekort van 79 operationele medewerkers( 1178-1099) en 39 calogmedewerkers (244-205).Wanneer we effectieve tekorten bekijken in functie van de effectieve aanwezigheid op de werkvloer is die nog anders 133 operationele (1178-1045) en 52 calogmedewerkers (244-192)
Het klopt dat de basisbijdrage van de federale overheid voor de politiezone Gent al sinds de oprichting van de politiezone te laag is, zeker in vergelijking met wat vele andere lokale politiekorpsen als dotatie krijgen. De federale basistoelage is berekend op slechts 956 operationelen. Alles wat bovenop dat aantal aangeworven wordt, dient integraal door de Stad Gent bekostigd te worden. De geraamde federale basistoelage voor 2019 bedraagt 21.685.014 euro en de stedelijke dotatie 82.528.128 euro (dit is een verhouding 20,8% versus 79.2%).
Wat uw vraag inzake tekorten op niveau van de verschillende afdelingen betreft binnen de politie kan ik stellen dat ik conform het bestuursakkoord met de korpschef in gesprek ben en hem gevraagd heb mij te informeren over de noden inzake effectieven. Hij is hiermee doende. Ik heb bovendien binnenkort een gesprek met minister De Crem onder andere over het structurele financieringstekort van de politiezone Gent. Ik wil ook meegeven dat de korpschef mij verzekerd heeft dat de basispolitiezorg niet in het gedrang komt.
Ik wil tevens benadrukken dat wanneer het meerjarenbeleidsplan van de stad in het najaar klaar is, ik het luik politie zal toelichten in commissie.
Zoals u ziet, neem ik het dossier ter harte.
di 19/02/2019 - 14:39