Terug

2018_GR_01095 - Nieuw reglement voor hergebruik van een waardevol grafmonument - Goedkeuring

Gemeenteraad
ma 17/12/2018 - 19:00 gemeenteraadszaal, stadhuis

Samenstelling

Bevoegde schepen

Sofie Bracke
2018_GR_01095 - Nieuw reglement voor hergebruik van een waardevol grafmonument - Goedkeuring 2018_GR_01095 - Nieuw reglement voor hergebruik van een waardevol grafmonument - Goedkeuring

Motivering

Op basis van welke regels (rechtsgronden) wordt deze beslissing genomen?

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.

Regelgeving waaruit blijkt dat het orgaan bevoegd is

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 3.

Wat gaat aan deze beslissing vooraf?

Gent telt 18 begraafplaatsen met in totaal een 22.000 ondergrondse keldergraven. In de loop van de 19de en 20ste eeuw ontstond een grote verscheidenheid in grafmonumenten wat vormgeving, materiaalgebruik en inplanting betreft. De begraafplaatsen zijn vandaag openluchtmusea met unieke en waardevolle grafmonumenten. De toepasselijke wetgeving bepaalt dat de Stad na afloop van een grafconcessie eigenaar wordt van het grafmonument. De Stad heeft de plicht om het funerair erfgoed, dat integraal deel uitmaakt van het Gentse patrimonium, te onderhouden, en neemt hiervoor reeds vele initiatieven. Om het hoofd te kunnen bieden aan de kosten en inspanningen bij de instandhouding van het groeiend aantal waardevolle grafmonumenten, doet de Stad een beroep op de burger en wordt de procedure van hergebruik van een waardevol grafmonument ingevoerd.

Dankzij het systeem van hergebruik worden waardevolle grafmonumenten van (boven)lokaal-historisch belang na het verlopen van de concessie opnieuw ter beschikking gesteld aan de burger. De burger krijgt de kans om over een uniek en waardevol graf te beschikken.

Indien hij/zij opteert voor een grafteken zonder grondige restauratiekosten krijgt hij/zij het grafteken in bruikleen, maar betaalt de voorziene retributie als concessievergoeding. Indien hij/zij opteert voor een grafteken met grondige restauratiewerken volgens modaliteiten bepaald door de Stad, zal hij/zij indien de restauratiewerken binnen een termijn van één jaar succesvol worden afgerond, een gratis concessie worden toegekend voor 50 jaar die de gemaakte kosten (deels) moeten compenseren.

Door het systeem van hergebruik worden de waardevolle graven gerestaureerd en onderhouden en verliezen ze ook hun intrinsieke functie niet, wat verval tegenwerkt.

De Stad Gent beslist welke grafmonumenten in aanmerking komen voor hergebruik en blijft eigenaar van het grafmonument. Een grafmonument kan in hergebruik gegeven worden als het voldoet aan volgende criteria:

a. het betreft een keldergraf;

b. het betreft een graf van (boven)lokaal-historisch belang en het graf is merkwaardig en waardevol;

c. het betreft geen graf van een persoon van (boven)lokaal-historisch belang;

e. de stabiliteit van de ondergrond kan gegarandeerd worden voor de volgende 5 decennia.

De gemeenteraad neemt de beslissing tot al dan niet verlening van het hergebruik en kan in zijn beslissing steeds afwijken van voorgenoemde criteria.
Om de rechten en verplichtingen van de partijen die een grafmonument in hergebruik nemen duidelijk te stellen, wordt per individueel grafmonument een overeenkomst opgesteld. De voorwaarden en de nodige instandhoudings- en/of restauratiewerken die dienen uitgevoerd te worden aan het grafmonument maken integraal deel uit van de overeenkomst.  De aanvrager mag een persoonlijk opschrift of element aanbrengen, zoals beschreven in de overeenkomst voor hergebruik van een waardevol grafmonument. Voorafgaand aan de goedkeuring van de opgelegde werken wordt er door de aanvrager een renovatie- of restauratiedossier ingediend.
De overeenkomst wordt goedgekeurd door de gemeenteraad. Na goedkeuring start de bruikleen van het grafteken.

Bij hergebruik met restauratie en vrijstelling van retributie dient binnen een periode van 12 maanden na goedkeuring van de overeenkomst door de gemeenteraad alle bepalingen in de overeenkomst te zijn nageleefd. De gratis concessie start de dag na het eerste overlijden. 

Bij het niet naleven van de hergebruiksovereenkomst wordt de aanvrager via aangetekend schrijven in gebreke gesteld. Bij gebrek aan gunstig gevolg op het aangetekend schrijven binnen 30 kalenderdagen, kan het college van burgemeester en schepenen overgaan tot eenzijdige beëindiging van de overeenkomst.
Indien de bepalingen in de overeenkomst niet worden nageleefd, dient bij gratis concessie, het concessietarief voor een grafkelder conform het retributiereglement voor grafconcessies, goedgekeurd door de gemeenteraad van 18 december 2013, alsnog te worden betaald.

Indien de aanvrager voor de definitieve oplevering van de overeenkomst sterft dan kan de overeenkomst overgenomen worden door de nabestaande(n) en de gratis concessie alsnog toegekend worden indien aan de voorwaarden in de overeenkomst wordt voldaan.
Indien de aanvrager van hergebruik voor datum van goedkeuring van de overeenkomst tot hergebruik sterft dan kan de overeenkomst overgenomen worden door de nabestaande(n) indien aan de voorwaarden in de overeenkomst wordt voldaan. 

Om de volledige procedure op te volgen stelt het college van burgemeester en schepenen een funerair team aan. Het funerair team wordt samengesteld uit deskundigen van de Dienst Monumentenzorg en Architectuur, de Groendienst, de Dienst Onderhoud Gebouwen en Dienst Burgerzaken. Het controleert of de instandhoudings- of restauratiewerken conform de overeenkomst worden uitgevoerd en adviseert aan het college of de overeenkomst kan resulteren in een concessie. Het funerair team staat in voor de opvolging, begeleiding en evaluatie van de procedure.
De Groendienst treedt op als eindverantwoorelijke voor deze procedure.

De persoonlijke gegevens van de hergebruikers worden bewaard tot het einde van de concessie. Zij zijn enkel zichtbaar voor de leden van het funerair team.

Waarom wordt deze beslissing genomen?

Door de burger te laten participeren in het behoud van het funerair erfgoed ontstaat een win/win situatie voor de burger en de Stad. De Stad exploiteert de beschikbare ruimte op de begraafplaatsen meer efficiënt en behoudt de grafmonumenten die waardevol zijn.
 
Het 'Reglement voor hergebruik van een waardevol grafmonument en grafconcessie met hergebruik' bleek te beperkt en wordt daarom vervangen door een nieuw regelement dat toelaat én grafmonumenten met restauratie én grafmonumenten zonder restauratiewerken opnieuw ter beschikking te stellen.
 
Het principe en de procedure van hergebruik van een waardevol grafmonument en grafconcessie wordt formeel vastgelegd in het 'Reglement voor hergebruik van een waardevol grafmonument, met inwerkingtreding op 1 januari 2019.
 
De Groendienst is belast met de controle van en het toezicht op de uitvoering van dit reglement.

Activiteit

AC34016 Begraven en beheren begraafplaatsen

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Heft op het ‘Reglement voor hergebruik van een waardevol grafmonument en grafconcessie met hergebruik’, goedgekeurd in de gemeenteraad van 26 oktober 2015.

Artikel 2

Keurt goed het 'Reglement voor hergebruik van een waardevol grafmonument', zoals gevoegd in bijlage en integraal deel uitmakend van dit besluit.


Bijlagen