Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 artikel 247.
Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 1 en artikel 43, § 2, 6°.
Het extern verzelfstandigde agentschap vzw REGent werd op 18 december 2007 opgericht ingevolge het besluit van de gemeenteraad van 22 oktober 2007, en werd op 24 juli 2008 door de FOD Economie erkend als sociaal kredietgever (erkenningsnr. 211832). Sinds 1 november 2015 is de FSMA bevoegd voor de toegang tot het beroep van kredietgever en kredietbemiddelaar. Gezien de wettelijke overgangsregeling diende de vzw REGent een nieuwe aanvraag in bij deze Instantie. Op 17 oktober 2017 verleende het FSMA een vergunning aan vzw REGent als kredietgever inzake consumentenkrediet (overeenkomstig artikel VII.160, § 6 van het wetboek van economisch recht (WER).
Conform artikel 247 van het Gemeentedecreet sloot de Stad Gent opeenvolgende samenwerkingsovereenkomsten met de vzw REGent af. De huidige samenwerkingsovereenkomst werd op 27 juni 2016 goedgekeurd door de gemeenteraad en loopt van 1 juli 2016 t.e.m. 30 juni 2019.
Op 8/9/2017 werd een addendum bij de huidige samenwerkingsovereenkomst goedgekeurd door de gemeenteraad voor de toekening van een rentesubisidie van 1 % op de Energielening voor niet-prioritaire doelgroep en de opdracht voor het begeleiden van syndici en verenigingen van mede-eigenaars bij energiezuinig renoveren van appartementen.
Tot de opdrachten van de vzw REGent behoren onder meer het verstrekken en promoten van goedkope energieleningen en het voeren van doelgroepgerichte acties om het aantal energiezuinige renovaties te verhogen.
Er zijn twee aanleidingen voor een nieuw addendum bij de samenwerkingsovereenkomst met EVA vzw REGent.
1. Renovatielening niet-doelgroep (2019)
In oktober 2017 keurde de Vlaamse Regering in een besluit een aantal wijzigingen aan de Energielening goed. Zo werd de prioritaire doelgroep uitgebreid door een verhoging van het maximum bedrag van het gezamenlijk belastbaar inkomen tot 25.000 euro, geïndexeerd. Daarnaast zal de Energielening aan 2 % (1 % in Gent dankzij de eerder goedgekeurde rentesubsidie) voor de niet-prioritaire doelgroep een einde nemen op 31/12/2018. Vanaf 1/1/2019 moet deze doelgroep zich wenden tot private banken.
In het najaar 2018 voorziet de Vlaamse Regering in de wijziging van het Energiebesluit van 19/11/2010 waardoor de Energiehuizen (vzw REGent) evolueren naar een energieloket binnen hun werkingsgebied. Bijhorend zal hun takenpakket uitgebreid worden aanvullend op het verstrekken van de Energielening. Hierbij wordt gedacht aan informeren en communiceren over verschillende lokale, federale en Vlaamse energiebeleidsmaatregelen, premies e.d. , verstrekken van advies en begeleiden bij energiezuinige renovatie.
De voorbije jaren zien we een sterke stijging van het aantal leningsaanvragen, mede dankzij de integratie binnen de dienstverlening inzake energiezuinig bouwen en renoveren van de Energiecentrale. 143 aanvragen in 2016 (19 % prioritaire doelgroep), 202 aanvragen in 2017 (20 % prioritaire doelgroep) en deze stijgende lijn lijkt zich ook in 2018 voort te zetten (inclusief prioritaire doelgroep).
De Energielening is een belangrijk instrument om energiebesparende investeringen te realiseren en om de renovatiegraad in Gent nog te laten toenemen. De uitbreiding van de doelgroep zorgt voor een toename van het aantal doelgroepdossiers aan wie de lening ook na 2018 verder kan verstrekt worden door vzw REGent. Helaas zal vanaf 1/1/2019 een kwetsbare groep aangewezen zijn op het aanbod van private banken. Het gaat om een doelgroep van alleenstaanden, senioren, mensen met een beperkt inkomen (tussen 30.000 euro en 45.000 euro gezamenlijk belastbaar inkomen). Deze grote groep kan vaak niet terecht bij private banken gezien het hogere risicoprofiel. Dankzij de opvolging en begeleiding bij de Energielening heeft de vzw REGent een bijzonder laag percentage (0,85 %) aan wanbetalers op een portefeuille van ruim 1.500 kredieten.
Stad Gent, Stad Antwerpen, provincie West-Vlaanderen en Vlaams-Brabant, SuMa consulting, 3E, Tractebel, factor 4 en climate alliance vormt een consortium binnen FALCO (Financing Ambitious Local Climate Objectieves). Als doorbraakproject werkt dit consortium innovatieve investerings- en financieringsoplossingen uit voor het realiseren van klimaatplannen van steden en gemeenten. De ambitie is om tegen 1/1/2020 d.m.v. alternatieve financiering een Renovatielening te installeren. Een Renovatielening voor ruimere renovatiewerken dan louter energiebesparende ingrepen en een hoger maximaal te ontlenen bedragen dan de huidige Vlaamse Energielening.
Daar de Energielening voor niet-doelgroep wegvalt en de Renovatielening binnen FALCO pas vanaf 1/1/2020 operationeel kan zijn, wenst de Dienst Milieu en Klimaat van de Stad Gent samen met de vzw REGent gedurende 1 jaar zelf een Renovatielening te verstrekken aan Gentenaars die niet behoren tot de prioritaire doelgroep. Dit is een belangrijke overgangsmaatregel om de stijgende renovatiegraad niet te fnuiken. Het gaat om een tijdelijk aanbod van één jaar en voor maximaal 100 kredieten aan een rentevoet van 1 % en enkel voor Gent (niet Sint-Martens-Latem). De financiering van het kapitaal wordt voorzien door de Dienst Milieu en Klimaat van de Stad Gent in de vorm van een renteloze lening. Het ingezette kapitaal dient dus terug te keren naar de Stad na het verstrijken van de maximum duurtijd van de renovatielening (8 jaar).
De vzw REGent kan deze lening verstrekken onder dezelfde voorwaarden volgens haar erkenning als sociale kredietgever door de FSMA. De vzw REGent dient hiertoe het goedgekeurde addendum bij de overeenkomst met vzw REGent over te maken aan de FSMA ter kennisgeving.
Modaliteiten Energielening:
energiebesparende investeringen volgens de lijst van aanvaardbare werken cf. Energielening
maximaal te ontlenen bedrag 15.000 euro (min. 1.250 euro),
maximale looptijd 8j.
vaste maandelijks aflossingen
rentevoet 1 % (JKP)
gratis renovatieadvies en begeleiding bij nieuwbouw en renovatie
geen dossierkosten voor de Gentenaars
subrogatie van premies EBM van de Stad Gent naar Energielening mogelijk.
Het kredietbeheer, centrale bankrekening en rapportering in het kader van het beheer van de Renovatielening zullen naar analogie van de Energielening opgenomen worden door het Participatiefonds Vlaanderen nv. De modaliteiten hiervan worden vastgelegd in een afzonderlijke samenwerkingsovereenkomst met PMV.
2.Bijkomende middelen uitvoering opdracht energiezuinig bouwen en verbouwen (2016-2019)
Volgens de bestaande samenwerkingsovereenkomst voorziet de Dienst Milieu en Klimaat de nodige middelen voor de jaren 2017, 2018 en 2019 voor uitvoering van de opdracht energiezuinig renoveren. Door het succes van de energiecentrale zien we een sterke toename van het aantal adviesvragen en renovatiebegeleiding, zowel bij de medewerkers van REGent als bij de medewerkers van de MilieuAdvies Winkel (MAW) via de opdracht. In 2017 werd in totaal 212.000 euro aan advies en begeleidingsuren uitbetaald aan MAW in tegenstelling tot het voorziene bedrag van 202.000 euro. Indien deze trend zich verder zet, dient zich voor 2018 een tekort van 60.000 euro voor deze opdracht aan. Dit wordt bevestigd in het eerste kwartaal van 2018 waar reeds 24 % meer advies- en begeleidingsuren geregistreerd werden.
De Dienst Milieu en Klimaat voorziet in de bijkomende middelen voor de renovatiebegeleiding uitgevoerd door MAW. Voor 2018 voorziet de Dienst Milieu en Klimaat reeds 30.000 euro. Het verschil zal bij afsluiting van het boekjaar verrekend worden tussen de Dienst Milieu en Klimaat en vzw REGent.
Conclusie
De samenwerkingsovereenkomst met EVA vzw REGent dient via een addendum aangepast te worden aan voormelde ontwikkelingen. Het addendum wijzigt op dit punt artikel 8 en 10 van de samenwerkingsovereenkomst.
Dit zijn twee belangrijke maatregelen die noodzakelijk zijn om de stijgende renovatiegraad in Gent niet te fnuiken. Het is niet aangewezen te wachten met deze aanpassingen tot de opmaak van de nieuwe beheersovereenkomst met vzw REGent.