2018_GR_00637 - Nieuw reglement voor het bekomen van een positief bericht voor het schenken van gegiste dranken bij de uitbating van drankgelegenheden - Goedkeuring

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 3.

De verkoop, het aanbieden en verstrekken van gegiste dranken, zelfs gratis, is onderworpen aan een voorafgaande toelating zijnde een positief bericht. Dit positief bericht houdt de gemeentelijke toelating in voor het schenken van gegiste dranken in drankgelegenheden voor verbruik ter plaatse.

Het toekennen van dergelijk positief bericht voor wat betreft gegiste dranken wordt geregeld door de Wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken, samengeordend op 3 april 1953. Voornoemde wet stelt dat de gemeente waar de drankgelegenheid is gelegen bevoegd is een positief bericht af te leveren nadat een administratief onderzoek wordt gevoerd enerzijds naar de moraliteit van de uitbater en eenieder die op enigerlei wijze betrokken is bij de uitbating waarbij wordt nagegaan of voornoemde personen zich niet bevinden in één of meerdere uitsluitingsgronden en anderzijds naar het feit of de drankgelegenheid voldoet aan de wettelijke hygiëne-eisen.

Voornoemde regels werden voor wat betreft drankgelegenheden op grondgebied van de Stad Gent vervat in het 'Reglement voor het bekomen van een vergunning voor schenken van gegiste en/of sterke dranken bij de uitbating van drankgelegenheden' goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014.

Het oorspronkelijk reglement trad in werking op 1 mei 2014. Niet alleen dient dit reglement geëvalueerd te worden (mede gelet op het gegeven dat de afgelopen jaren er sprake is van een zekere maatschappelijke evolutie inzake horeca), bovenal is er een dringende noodzaak om tot meer procedurele duidelijkheid en administratieve vereenvoudiging te komen.

Er is immers gebleken dat het huidig reglement voor de uitbater niet meer duidelijk noch overzichtelijk is. Het feit dat de regeling van zowel de vaste als reizende drankgelegenheden, de gegiste als sterke dranken en de occasionele drankgelegenheden in 1 reglement wordt opgenomen is geenszins transparant naar de uitbater toe.
De initiële bedoeling om door middel van dit reglement de uitbater in staat te stellen zijn of haar weg te vinden in de complexe reglementering voor wat betreft het aanvragen van een drankvergunning/positief bericht, dreigt hierdoor verloren te gaan.

Gelet daarop is het dan ook aangewezen om het huidig reglement op te splitsen in 3 afzonderlijke reglementen zijnde :

- reglement voor het bekomen van een vergunning voor het schenken van sterke dranken bij de uitbating van drankgelegenheden;
- reglement voor het bekomen van een positief bericht voor het schenken van gegiste dranken bij de uitbating van drankgelegenheden;
- reglement voor het bekomen van een speciale machtiging voor het schenken van sterke dranken bij de uitbating van occasionele drankgelegenheden.

Op die manier wordt voorzien in een transparante regeling waarbij de uitbater enkel het reglement dient te consulteren waaronder zijn drankgelegenheid zal vallen, en hij geen rekening dient te houden met de voorwaarden voorzien in de andere 2 reglementen.

Het reglement positief bericht gegiste dranken dat nu voorligt voorziet in volgende regeling :

- duidelijke definiëring van de belangrijkste termen ;
- elke vaste drankgelegenheid geopend op het grondgebied van de Stad Gent dient in geval van schenken gegiste drank over een positief bericht te beschikken. Voor wat betreft reizende drankgelegenheden geldt hetzelfde indien de uitbater zijn of haar officiële woonplaats heeft in Gent of in geval van vennootschap deze over een maatschappelijke zetel in Gent beschikt  ;
- de bepalingen in het reglement zijn eveneens van toepassing op pop-up drankgelegenheden ;
- indien een drankvergunning sterke drank wordt afgeleverd omvat dit tevens het positief bericht gegiste dranken, hiervoor dient bijgevolg geen nieuwe aanvraag te worden ingediend ;
- het reglement voorziet duidelijk in een opsomming van de uitsluitingsgronden, dit gedifferentieerd naargelang de hoedanigheid van uitbater (aangestelde, inwonenden, vennootschap, lasthebber,...). Deze opsomming en differentiatie is conform de Wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken, samengeordend op 3 april 1953 ;
- het reglement voorziet tevens in een opsomming van de hygiëne-eisen die door de hogere regelgeving minimaal worden opgelegd, en vermeldt duidelijk dat hierop kan worden gecontroleerd. Tevens wordt bepaald dat indien er om gefundeerde redenen van deze voorschriften dient te worden afgeweken, hiertoe een aanvraag moet worden ingediend ; 
- de aanvraag voor een positief bericht dient te gebeuren minimaal 30 werkdagen voor opening ingeval van vaste en reizende drankgelegenheden door middel van het daartoe voorziene formulier. Voor wat betreft reizende drankgelegenheden dient de aanvraag te gebeuren indien de uitbater zijn of haar officiële woonplaats heeft in Gent of in geval van vennootschap deze over een maatschappelijke zetel in Gent beschikt. Indien dit laatste niet het geval is dient de uitbater van een reizende drankgelegenheid op eenvoudig verzoek het bewijs te leveren dat hij of zij zich niet bevindt in één van de voorziene uitsluitingsgronden ;
- voor vaste drankgelegenheden wordt de aanvraag onderzocht op moraliteit en hygiëne-eisen, voor reizende drankgelegenheden op moraliteit ;
- indien alle documenten volledig zijn wordt een bewijs van ontvankelijkheid bezorgd aan de aanvrager, indien niet alle documenten volledig zijn wordt aan uitbater gemeld dat binnen de 2 maanden de ontbrekende documenten moeten worden ingediend, zoniet vervalt aanvraag. Binnen een termijn van 30 werkdagen (tenzij langere termijn in uitzonderlijke omstandigheden) na kennisgeving voornoemd bewijs wordt het positief bericht afgeleverd indien er geen uitsluitingsgronden voorhanden zijn ;
- het positief bericht geldt in principe voor onbepaalde duur, is persoonlijk en bijgevolg niet overdraagbaar en is locatiegebonden. Bij ingrijpende verbouwingen die een invloed kunnen hebben op de hygiëne-eisen dient een nieuwe aanvraag te worden ingediend ;
- in kader van een politionele controle die ten allen tijde kan worden uitgeoefend, dient de uitbater of eenieder betrokken bij de uitbating een nieuw uittreksel strafregister 596/1-8 dranken voor te leggen, zoniet kunnen de nodige maatregelen worden genomen ;
- de stopzetting van de uitbating dient te worden gemeld ;
- inbreuken worden gesanctioneerd conform de daartoe voorziene bepalingen in de Wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken, samengeordend op 3 april 1953. Daarnaast heeft de burgemeester de bevoegdheid om in hoogdringende gevallen maatregelen te nemen zoals voorzien in artikel 134 ter Nieuwe Gemeentewet ;
- het reglement treedt in werking op 1 september 2018, dit op moment dat de implementatie en de communicatie naar de uitbater toe volledig klaar is.

Gelet op de opsplitsing van huidig reglement in drie afzonderlijke reglementen en de diverse wijzigingen die doorheen het reglement worden doorgevoerd, zal het 'Reglement tot het bekomen van een vergunning voor schenken van gegiste en/of sterke dranken bij de uitbating van drankgelegenheden' zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 worden opgeheven en wordt het nieuw 'Reglement tot het bekomen van een positief bericht voor schenken van gegiste dranken bij de uitbating van drankgelegenheden' ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd.

De horecacel is belast met controle van/toezicht op de uitvoering van dit reglement.