2018_GR_00640 - Nieuw reglement voor het bekomen van een speciale machtiging voor het schenken van sterke dranken bij de uitbating van occasionele drankgelegenheden - Goedkeuring

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 3.

De verkoop, het aanbieden en verstrekken van sterke dranken, zelfs gratis, is onderworpen aan een voorafgaande vergunning. Deze drankvergunning houdt de gemeentelijke toelating in voor het schenken van sterke dranken in drankgelegenheden voor verbruik ter plaatse.

Het toekennen van dergelijke vergunning voor wat betreft sterke dranken wordt geregeld door de Wet van 28 december 1983 betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank. Voornoemde wet stelt dat de gemeente waar de drankgelegenheid is gelegen bevoegd is een vergunning af te leveren nadat een administratief onderzoek wordt gevoerd enerzijds naar de moraliteit van de uitbater en eenieder die op enigerlei wijze betrokken is bij de uitbating waarbij wordt nagegaan of voornoemde personen zich niet bevinden in één of meerdere uitsluitingsgronden en anderzijds naar het feit of de drankgelegenheid voldoet aan de wettelijke hygiëne-eisen.

Voormelde regels werden voor wat betreft drankgelegenheden op grondgebied van de Stad Gent vervat in het 'Reglement voor het bekomen van een vergunning voor schenken van gegiste en/of sterke dranken bij de uitbating van drankgelegenheden' goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014.

Voornoemde reglementeringen werden door de Wet van 14 december 2005 houdende administratieve vereenvoudiging gewijzigd wat betreft het aanvragen van occasionele drankvergunningen. Dit zijn vergunningen voor drankgelegenheden die, naar aanleiding van om het even welke gebeurtenis van voorbijgaande aard, ten hoogste tienmaal per jaar en telkens voor niet langer dan vijftien opeenvolgende dagen worden gehouden door een kring, een maatschappij of een particuliere vereniging, met uitzondering van de handelsvennootschappen en van feitelijke verenigingen met winstoogmerk.
Drankgelegenheden gehouden op tentoonstellingen en op jaarbeurzen worden echter geacht occasionele drankgelegenheden te zijn, voor de gehele duur van de tentoonstelling of jaarbeurs, ongeacht de hoedanigheid van de exploitant

Sinds 7 januari 2006 dient de uitbater van een occasionele drankgelegenheid niet langer over een positief bericht of vergunning te beschikken voor het schenken van gegiste en/of sterke dranken. Dit houdt een verregaande administratieve vereenvoudiging in van de procedure, waarbij een aantal achterhaalde formaliteiten verdwenen zijn en het voor de gemeente niet langer vereist is om de moraliteit van de uitbater van de occasionele drankgelegenheid te controleren.

Voor gegiste en sterke dranken kunnen de gemeenten  autonoom de eventuele formaliteiten vaststellen die organisatoren van occasionele drankgelegenheden moeten vervullen. Enkel het schenken van sterke drank op openbare sportieve, politieke en culturele manifestaties blijft onderworpen aan een speciale machtiging van het college van burgemeester en schepenen.

De gemeenteraad heeft in zitting van 20 februari 2017 een wijziging van voornoemd reglement goedgekeurd waarbij een specifieke regeling werd voorzien voor occasionele drankgelegenheden. Door deze wijziging werd de occasionele drankvergunning afgeschaft en enkel nog een speciale machtiging door het college van burgemeester en schepenen voorzien voor het schenken van sterke drank in occasionele drankgelegenheden op openbare manifestatie zoals sportieve, politieke en culturele manifestaties.

Het oorspronkelijk reglement trad in werking op 1 mei 2014. Niet alleen dient dit reglement geëvalueerd te worden (mede gelet op het gegeven dat de afgelopen jaren er sprake is van een zekere maatschappelijke evolutie inzake horeca), bovenal is er een dringende noodzaak om tot meer procedurele duidelijkheid en administratieve vereenvoudiging te komen.

Er is immers gebleken dat het huidig reglement voor de uitbater niet meer duidelijk noch overzichtelijk is. Het feit dat de regeling van zowel de vaste als reizende drankgelegenheden, de gegiste als sterke dranken en de occasionele drankgelegenheden in 1 reglement wordt opgenomen is geenszins transparant naar de uitbater toe. De initiële bedoeling om door middel van dit reglement de uitbater in staat te stellen zijn of haar weg te vinden in de complexe reglementering voor wat betreft het aanvragen van een drankvergunning/positief bericht, dreigt hierdoor verloren te gaan.

Gelet daarop is het dan ook aangewezen om het huidig reglement op te splitsen in 3 afzonderlijke reglementen zijnde:

- reglement voor het bekomen van een vergunning voor het schenken van sterke dranken bij de uitbating van drankgelegenheden;
- reglement voor het bekomen van een positief bericht voor het schenken van gegiste dranken bij de uitbating van drankgelegenheden;
- reglement voor het bekomen van een speciale machtiging voor het schenken van sterke dranken bij de uitbating van occasionele drankgelegenheden.

Op die manier wordt voorzien in een transparante regeling waarbij de uitbater enkel het reglement dient te consulteren waaronder zijn drankgelegenheid zal vallen, en hij geen rekening dient te houden met de voorwaarden voorzien in de andere 2 reglementen.

Het reglement speciale machtiging occasionele drankgelegenheden dat nu voorligt voorziet in volgende regeling :

- duidelijke definiëring van de belangrijkste termen ;
- het uitbaten van een occasionele drankgelegenheid wordt vrijgesteld van de administratieve verplichtingen mbt het bekomen van een positief bericht of drankvergunning ;
- voor het schenken van sterke dranken in occasionele drankgelegenheden geopend op plaatsen waar openbare manifestaties plaatsvinden zoals sportieve, politieke en culturele manifestaties, is een speciale machtiging van het college van burgemeester en schepenen vereist ;
- de aanvrager meldt het evenement 6 weken voor de start door middel van het daartoe voorziene formulier ;
- aanvragen voor occasionele drankgelegenheden die doorgaan in de maanden juli en/of augustus dienen uiterlijk vóór 15 mei te worden ingediend ;
- indien na onderzoek blijkt dat de aanvraag volledig is, wordt aan de aanvrager een bewijs van ontvankelijkheid overgemaakt ;
- binnen een termijn van 30 werkdagen (tenzij langere termijn in uitzonderlijke omstandigheden) na kennisgeving voornoemd bewijs wordt door het college een beslissing genomen 
- de machtiging geldt voor de duur hierin voorzien of voor de duur van de betrokken manifestatie, is persoonlijk en bijgevolg niet overdraagbaar en is locatiegebonden ;
- de stopzetting van de uitbating dient te worden gemeld ;
- inbreuken worden gesanctioneerd conform de daartoe voorziene bepalingen in de Wet van 28 december 1983 betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank. Daarnaast heeft de burgemeester de bevoegdheid om in hoogdringende gevallen maatregelen te nemen zoals voorzien in artikel 134 ter Nieuwe Gemeentewet ;
- het reglement treedt in werking op 1 september 2018, dit op moment dat de implementatie en de communicatie naar de uitbater toe volledig klaar is.

Gelet op de opsplitsing van huidig reglement in drie afzonderlijke reglementen en de diverse wijzigingen die doorheen het reglement worden doorgevoerd, zal het 'Reglement tot het bekomen van een vergunning voor schenken van gegiste en/of sterke dranken bij de uitbating van drankgelegenheden' zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 worden opgeheven en wordt het nieuw 'Reglement tot het bekomen van een speciale machtiging voor het schenken van sterke dranken bij de uitbating van occasionele drankgelegenheden' ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd.

De horecacel is belast met controle van/toezicht op de uitvoering van dit reglement.