De Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, artikel 4, § 5.
De Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, artikel 4, § 5.
Op 12 december 2017 werd door Jeugdraad Gent een verplicht advies uitgebracht over de wijziging van het politiereglement op de openbare rust en de veiligheid, meer bepaald het inlassen van een artikel met betrekking tot het verbod om op het openbaar domein in gevangenschap gehouden roofvogels en uilen ten toon te stellen, ermee te paraderen of om deze dieren op welke wijze dan ook te betrekken bij publieke evenementen en de daaraan gekoppelde sanctionering.
Het college van burgemeester en schepenen besliste in zitting d.d. 30 november ll. voornoemd voorstel tot wijziging ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad.
Het advies van de Jeugdraad is gericht aan het college van burgemeester en schepenen.
De Jeugdraad adviseert de wijziging negatief, dit omwille van volgende redenen:
- verbod op roofvogelshows voldoet niet aan criterium dat de GAS-codex specifiek dient om bepaalde vormen van overlast tegen te gaan, om de openbare orde te bewaren of om flexibel te kunnen ingrijpen wanneer personen in gevaar worden gebracht. Er is geen weet van overlast noch incidenten met roofvogels of uilen op het grondgebied van de Stad Gent;
- eigenaars van gevaarlijke dieren kunnen reeds worden gesanctioneerd op basis van inbreuk op artikel 14 van de GAS-codex (gevaarlijke dieren);
- houden van roofvogels kan niet worden verboden waardoor enkel aan symptoombestrijding wordt gedaan;
- er is geen meerwaarde om een minderjarige te bestraffen voor dergelijke feiten, waardoor dient te worden ingezet op sensibilisering van de jongere en de mogelijkheid tot sanctie minderjarige dient geschrapt te worden.
Op het voorstel van de Jeugdraad kan volgend antwoord worden geformuleerd:
"De Jeugdraad adviseerde op 12 december ll. de wijziging van het politiereglement op de openbare rust en de veiligheid, meer bepaald het inlassen van een artikel met betrekking tot het verbod om op het openbaar domein in gevangenschap gehouden roofvogels en uilen ten toon te stellen, ermee te paraderen of om deze dieren op welke wijze dan ook te betrekken bij publieke evenementen en de daaraan gekoppelde sanctionering.
De Jeugdraad adviseerde negatief en stelde dat:
-“het GAS-reglement moet dienen om bepaalde vormen van overlast tegen te gaan, om de openbare orde te bewaren of om snel en flexibel te kunnen ingrijpen wanneer personen zichzelf of anderen in gevaar te brengen. Dit verbod voldoet niet aan één van deze criteria.”
Dit verbod is net ingegeven teneinde de bewaring van de openbare orde te garanderen en te vermijden dat hierdoor personen in gevaar worden gebracht. Het houden van opvoeringen met roofvogels en uilen kent immers een enorme groei wat tevens resulteert in een groei van het verhandelen van roofvogels.
Bij dit alles bestaat een ernstig risico voor de openbare veiligheid ingeval van het ten toon stellen of opvoeren van roofvogels in shows aangezien het om wilde dieren gaat en de gedragingen van deze dieren onvoorspelbaar zijn waardoor een eventuele aanval verregaande gevolgen met zich mee kan brengen. Door pro-actief op te treden kan de openbare veiligheid worden gevrijwaard.
- “(huidig) artikel 14 van het politiereglement op de openbare rust en de veiligheid pakt de eigenaars van dieren reeds aan. Daarnaast kan stadsbestuur via de ‘aanvraag inname openbaar domein’ de praktijk van roofvogelshows tegengaan.”
(Huidig) artikel 14 van betrokken politiereglement regelt de responsabiliteit van de eigenaar en stelt dat betrokken dieren op politiebevel kunnen worden onttrokken van de houder of eigenaar in kader van de openbare rust indien deze niet onder controle kunnen worden gehouden.
Deze bepaling spitst zich toe op de houding en verantwoordelijkheid van de houder/eigenaar en is bijgevolg niet afdoende om dierenwelzijn maximaal te verzekeren. Roofvogels in gevangenschap krijgen niet altijd de zorg die ze nodig hebben, houders zijn niet verplicht hun roofvogels te registreren en vaak komen de erbarmelijke levensomstandigheden pas aan het licht nadat het dier kon ontsnappen.
Deze bepaling zorgt ervoor dat vanuit het stadsbestuur een krachtig signaal wordt gegeven dat omwille van dierenwelzijn dergelijke dieren niet als huisdieren gehouden kunnen worden.
- “de situatie voor de vogels zal niet verbeteren aangezien de Stad het houden van roofvogels niet kan verbieden”
De Stad Gent is geenszins bevoegd het houden van roofvogels te reglementeren of te verbieden. Zij kan wel omwille van de vrijwaring van de openbare orde (zijnde openbare rust en veiligheid) het opvoeren van roofvogelshows reglementeren, wat met betrokken verbodsbepaling het geval is.
Het feit dat het houden van roofvogels op zich lokaal niet kan geregeld worden maakt dan ook geen argument uit om niet op te treden tegen het houden van roofvogelshows op het openbaar domein in kader van dierenwelzijn en ter vrijwaring van de openbare orde.
- "minderjarige dient te worden gesensibiliseerd waardoor de sanctie ten aanzien van een minderjarige in het reglement dient geschrapt te worden”.
Indien een minderjarige een inbreuk begaat op deze verbodsbepaling zal in toepassing van artikel 18 van de Wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties d.d. 24 juni 2013 de bemiddelingsprocedure worden opgestart. De ouders kunnen de minderjarige hierin begeleiden.
Er wordt derhalve niet automatisch overgegaan tot het opleggen van een administratieve geldboete. De sanctionerend ambtenaar is immers wettelijk verplicht eerst een bemiddelingsprocedure voor te stellen waarbij de minderjarige door de bemiddelaar van de Stad Gent het aanbod wordt gedaan om een alternatieve prestatie uit te oefenen. Indien deze herstelprestatie (positief) wordt uitgevoerd wordt het dossier afgesloten en valt de boete weg. Indien niet of indien de minderjarige niet ingaat op het aanbod kan de sanctionerend ambtenaar een geldboete als sanctie opleggen (vandaar de specifieke vermelding in politiereglement van het bedrag van de maximale administratieve geldboete minderjarigen als sanctionering).