Terug

2018_GR_00230 - OMV_2017010285 - Omgevingsvergunningsaanvraag voor het slopen van loodsen en het oprichten van twee nieuwbouw meergezinswoningen met deels ondergrondse parking en de aanleg van een fietspad - met openbaar onderzoek - Hundelgemsesteenweg 264 - Zaak van de wegen - Goedkeuring

Commissie Openbare Werken, Mobiliteit en Stedenbouw
do 08/03/2018 - 19:00 Gemeenteraadszaal

Samenstelling

Bevoegde schepen

Sven Taeldeman
2018_GR_00230 - OMV_2017010285 - Omgevingsvergunningsaanvraag voor het slopen van loodsen en het oprichten van twee nieuwbouw meergezinswoningen met deels ondergrondse parking en de aanleg van een fietspad - met openbaar onderzoek - Hundelgemsesteenweg 264 - Zaak van de wegen - Goedkeuring 2018_GR_00230 - OMV_2017010285 - Omgevingsvergunningsaanvraag voor het slopen van loodsen en het oprichten van twee nieuwbouw meergezinswoningen met deels ondergrondse parking en de aanleg van een fietspad - met openbaar onderzoek - Hundelgemsesteenweg 264 - Zaak van de wegen - Goedkeuring

Motivering

Op basis van welke regels (rechtsgronden) wordt deze beslissing genomen?

  • Het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikel 31
  • Het besluit van 27 november 2015 betreffende de omgevingsvergunning, artikel 47
  • De Vlaamse codex ruimtelijke ordening (VCRO)
  • Het decreet algemene bepalingen milieubeleid (DABM)

Regelgeving waaruit blijkt dat het orgaan bevoegd is

  • Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43, §2, 10 en artikel 57
  • Het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikel 31

Wat gaat aan deze beslissing vooraf?

Koenraad Ickroth diende namens CORNERSTONES DEVELOPMENT een omgevingsvergunningsaanvraag in voor gronden gelegen aan de Hundelgemsesteenweg 264, kadastraal gekend als afdeling 20 sectie A nrs. 335R, 336L, 336M, 337M en 337N.
De aanvraag heeft betrekking op een provinciaal project, met name een project aanvragen op het grondgebied van twee of meer gemeenten binnen een provincie, om die reden is de deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen de vergunningverlenende overheid.

Op 08/01/2018 werd aan  het college van burgemeester en schepenen gevraagd een openbaar onderzoek te organiseren en de aanvraag voor te leggen aan de gemeenteraad.  Er werd ook gevraagd advies uit te brengen. 

De aanvraag betreft het slopen van oude loodsen, het verwijderen van asfaltverharding en struikopslag, het herprofileren van het terrein en het oprichten van twee meergezinswoningen met ondergrondse parking langsheen de Hundelgemsesteenweg. Ook wordt een openbaar fietspad aangelegd als verbinding tussen deze steenweg en de Schelde-oever. Tussen de Schelde en het bouwproject voorziet de aanvraag in de aanleg van een openbare groenzone, onderdeel van groenas 4.

Een meergezinswoning langsheen de straatzijde staat integraal op het grondgebied van de Stad Gent. Een meergezinswoning in 2de bouworde staat deels op grondgebied van de Stad Gent en deels op grondgebied van de gemeente Merelbeke. Het openbaar fietspad  en de openbare groenzone liggen integraal op grondgebied van de Stad Gent.

Het openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 18 januari 2018 tot 17 februari 2018. Resultaat: geen petitielijsten, geen schriftelijke bezwaren, geen schriftelijke gebundelde bezwaren, geen mondelinge bezwaren en 1 digitaal bezwaar.

In het kader van de goedkeuring van de zaak van de wegen neemt de gemeenteraad kennis van de bezwaren die betrekking hebben op de zaak van de wegen. De gemeenteraad neemt daarover ook een standpunt in. Het bezwaar heeft geen betrekking op de zaak van de wegen.

De gemeentelijk omgevingsambtenaar heeft deze adviesvraag geadviseerd. Het verslag van de omgevingsambtenaar is aan het dossier toegevoegd.


Waarom wordt deze beslissing genomen?

In uitvoering van de artikel 31 van het Decreet betreffende de Omgevingsvergunning en van het Gemeentedecreet neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen alvorens het vergunningverlenende bestuurorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.

De gemeenteraad is van oordeel dat het voorstel van openbaar fietspad kan goedgekeurd worden om volgende redenen:

  • Het openbaar fietspad zorgt voor een extra verbinding tussen de Hundelgemsesteenweg en het fietspad langsheen de Schelde. Fietsers krijgen een extra opportuniteit om de Hundelgemsesteenweg te verlaten en de meer fietsveilige optie langsheen de Schelde te bereiken. In dit opzicht vormt het nieuwe openbare fietspad onderdeel van een meer fijnmazig fietsroutenetwerk. Tevens voorziet deze verbinding in de verdere ontsluiting van groenas 4.
  • Uitvoeringstechnisch voldoet het openbaar fietspad aan de eisen en voorwaarden van de Stad Gent. Zo heeft het fietspad een breedte van 2,50 m. De bochtstralen bedragen 15 m. De helling varieert tussen 2 % en 7 %. Het fietspad wordt uitgevoerd in cementbetonverharding.

Het algemeen bouwreglement van de Stad Gent omvat geen reglementering inzake het opleggen van lasten bij omgevingsvergunningen. Op basis van bovenstaande beoordeling is het redelijk en proportioneel te verantwoorden om in deze omgevingsvergunningsaanvraag lasten op te leggen aan de houder van de omgevingsvergunning. Het voorstel van wegenis moet aangepast worden op een beperkt aantal punten. Het gaat echter om beperkte aanpassingen die door het vergunningverlenende bestuursorgaan kunnen opgelegd worden aan de aanvrager in het kader van de beslissing over deze omgevingsvergunningsaanvraag.

Adviezen

Farys Gunstig onder voorwaarden

Het advies wordt gevolgd, inclusief de gestelde voorwaarden.

Activiteit

AC34300 Behandelen van omgevingsvergunningen

Besluit

De commissie openbare werken, mobiliteit en stedenbouw legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

keurt de zaak van de wegen, zoals ontworpen op de omgevingsvergunningsaanvraag, gelegen Hundelgemsesteenweg 264 en kadastraal gekend als afdeling 20 sectie A nrs. 335R, 336L, 336M, 337M en 337N, goed mits naleving volgende bijzondere voorwaarden:

  • Hoogstammige bomen

Er moeten op grondgebied van de Stad Gent minstens 5 nieuwe hoogstammige (fruit)bomen met minimumstamomtrek HS14/16 worden heraangeplant in de nieuwe openbare groenzone naast de Schelde tussen private tuinen en het fietspad en dit op een minimumplantafstand van minstens 8 m van elkaar. Inplanting en soortkeuze dient te gebeuren in overleg met de Groendienst van de Stad Gent. 

  • Fietspad

Het fietspad moet uitgevoerd worden in cementbetonverharding met vloeiende bochten met een straal van minimaal 15 m.

 

 

Het moet fysiek onmogelijk gemaakt worden voor wagens om de brandweerweg en het fietspad op te rijden. Hiervoor worden wegneembare palen gebruikt.

  • Openbaar domein - opritten

Er zal, op het Gentse grondgebied, slechts één oprit met een breedte van maximum 6 meter op het openbaar domein worden toegestaan. Alle parkeerplaatsen op het private domein moeten via deze oprit bereikbaar zijn.

Na het beëindigen van de werken zal de oprit versmald worden door de Stad Gent op kosten van de bouwheer volgens het geldende retributiereglement.

Dit dient, na de werken, verplicht aangevraagd te worden, het aanvraagformulier kan u downloaden via de website www.stad.gent (typ trottoirs en opritten in het zoekveld). Dit document dient bezorgd te worden aan Dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen, Sector Zuid GB-LE-ZW-SDW: Gentbruggeaard 2, 9050 Gentbrugge, tel.: 09/268.24.55, mail: dwbw-sectorZuid@stad.gent. Of met de post: Dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen, Botermarkt 1, 9000 Gent.

Bij de aanleg van de oprit zal de boordsteen plaatselijk verlaagd worden. Na het verlagen, komt de boordsteen nog 4cm boven de rand van de straatgoot uit. Bij het bepalen van het niveau van het dorpelpeil van de inrit dient de bouwheer rekening te houden met het peil van het bestaand trottoir thv de perceelgrens.

Funderingsresten die vóór de rooilijn liggen, moeten worden uitgebroken.

Bestaande rioolvertakkingen, die niet worden hergebruikt, moeten op het terrein, ter hoogte van de rooilijn, zorgvuldig worden dichtgemaakt.

Indien tijdens de werkzaamheden onvoorziene hindernissen opduiken (rioleringen, waterlopen, kelders e.d.)dan moet dit meteen worden meegedeeld aan de dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen, Sector Zuid GB-LE-ZW-SDW: Gentbruggeaard 2, 9050 Gentbrugge, tel.: 09/268.24.55, mail: dwbw-sectorZuid@stad.gent. Of met de post: Dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen, Botermarkt 1, 9000 Gent.

Keermuurtjes aan de keldergaten die worden gesupprimeerd, moeten worden uitgebroken. De putten die daardoor ontstaan zijn te vullen met goede zandgrond die voldoende wordt verdicht.

Bij het vastleggen van de vloerpassen en dorpelpeilen van het gebouw moet de bouwheer rekening houden met het bestaande peil van de dichtst bijgelegen rand van de openbare verhardingen. Het openbaar domein (zowel verharde als onverharde stroken) wordt aangelegd met een dwarshelling van 2% richting de as van de straat. De peilen van de bestaande verhardingen worden niet aangepast in functie van aanpalende bouwwerken. Er worden ook geen trappen en/of hellingen toegestaan op het openbaar domein om de gebouwen toegankelijk te maken.

De bouwheer moet bij het bepalen/uitzetten van de vloerpas en dorpelpeilen op het gelijkvloers rekening houden met de huidige peilen van het voetpad t.h.v de perceelgrens. Deze niveaus kunnen ter hoogte van de rooilijn sterk variëren. Het is bijgevolg niet evident het gebouw met één uniforme vloerpas uit te voeren, zo nodig zal er met verschillende vloerpassen gewerkt worden.

Het privédomein moet op de rooilijn zichtbaar afgescheiden zijn van het openbaar domein (bijvoorbeeld door middel van een dorpel, afsluiting, verschil in materialen etc.).

De aanvraag voorziet de realisatie van een private woonwijk met private gemeenschappelijke infrastructuur van wegenis, riolering, nutsleidingen, groen met alle toebehoren. Om later eventueel in aanmerking te komen voor overdracht naar openbaar domein moet het binnengebied op dat ogenblik voldoen aan alle standaarden/richtlijnen wat betreft dimensionering en materiaalgebruik van wegenis, riolering, nutsleidingen, groen met alle toebehoren geldende voor infrastructuur gelegen binnen openbaar domein.

Indien hier niet aan voldaan is, zijn alle aanpassingen naar deze standaarden/richtlijnen een last van de eigenaar(s). De overdracht die hieruit volgt betreft het geheel van de infrastructuur, inclusief de gronden en geen onderdelen. Deze aanpassingen en overdrachten van infrastructuur, inclusief de grondoverdrachten, gebeuren kosteloos voor de stad. Alle lasten zijn te dragen door de eigenaar(s).

Het ontwerp is alleen al op vlak van dimensionering (rooilijnbreedte, keerpunt) er niet op voorzien om (indien alsnog een overdracht voorgesteld of aangevraagd wordt) de infrastructuur naar de standaarden/richtlijnen te kunnen aanpassen om een overdracht mogelijk te maken. Het binnengebied moet te allen tijde privaat blijven en blijvend worden aangeduid als privaat domein met een signalisatiebord op de toegangsweg aan de eigendomsgrens. Evenmin zal men zich kunnen beroepen op een zogenaamd statuut “domein met openbaar karakter”. Alle beheers-, onderhouds- en vernieuwingsdaden zijn lasten hetzij voor een individuele eigenaar hetzij voor een gemeenschap van eigenaars.

Artikel 2

legt aan de houder(s) van de omgevingsvergunning, bij afgifte van de omgevingsvergunning, de hiernavolgende lasten op:

  • LAST 1 - Grondruil

De omgevingsvergunning kan worden verleend op last tot het regelen van de akte-ruil met medegaande lasten en voorwaarden van enerzijds een perceel stadsgrond langsheen het kerkhof in functie van het project van de ontwikkelaar met anderzijds grond, eigendom van de projectontwikkelaar, in functie van het  creëren van een nieuwe zachte doorsteek vanuit de Schelde om de Hundelgemsesteenweg te bereiken en een deel van groenas 4.

Het fietspad en de terreindelen binnen het gemeentelijk  RUP 'Groenas 4 Bovenschelde' moeten kosteloos worden overgedragen aan de Stad Gent om in te lijven bij het openbaar domein. Hiervoor moet een afzonderlijke procedure worden gestart bij de dienst Vastgoedbeheer, Sint- Salvatorstraat 16, 9000 Gent, tel: 09 266 59 70, fax: 09 266 59 99. Of met de post: Dienst Vastgoedbeheer, Botermarkt 1, 9000 Gent.

  • LAST 2 – Aanleg openbare groenzone

De houder van de omgevingsvergunning is verplicht om het openbaar groen aan te leggen op eigen kosten. Meer specifiek betreft het de zone tussen de meergezinswoning en de Schelde, het deel dat middels het gemeentelijk RUP 'Groenas 4 Bovenschelde' is bestemd als ‘zone voor groenas’.

Er moeten op grondgebied van de Stad Gent minstens 5 nieuwe hoogstammige (fruit)bomen met minimumstamomtrek HS14/16 worden heraangeplant in de nieuwe openbare groenzone naast de Schelde tussen private tuinen en het fietspad en dit op een minimumplantafstand van minstens 8 m van elkaar.

De houder van de omgevingsvergunning moet, op zijn kosten, een ontwerper aanstellen voor het opmaken van een ontwerp-beplantingsplan. Het ontwerp dossier (aangepast aan de bijzondere voorwaarden en eventuele wijzigingen als gevolg van bijkomende technische opmerkingen) moet, samen met de gedetailleerde raming, in dubbel exemplaar overgemaakt worden aan de Groendienst, Ferdinand Lousbergskaai 32 te 9000 Gent, telefoon 09 225 68 59, fax 09 233 67 62.

Het ontwerp moet in overleg gebeuren met de Groendienst en de Dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen van de Stad Gent.  Het door het college aangenomen ontwerp dient als basis voor de aanbesteding of onderhandse overeenkomst. De aanduiding van de aannemer moet aan de Groendienst ter goedkeuring voorgelegd worden. Een kopie van de inschrijving, het bestek en de plannen moet door de houder van de verkavelingsvergunning, in dubbel exemplaar, overgemaakt worden aan de Groendienst.

De aanvangsdatum van de werken moet minimum 14 kalenderdagen vooraf aan de Stad worden meegedeeld. De beëindiging van de werken moet aan de Groendienst worden meegedeeld. De onderhoudsperiode van 3 jaar gaat in op de datum van de voorlopige oplevering van de werken. Op het einde van deze termijn van 3 jaar volgt de definitieve oplevering. De Stad Gent neemt het onderhoud van het openbaar groen over vanaf de definitieve oplevering van de werken.

De private tuinen van de entiteiten op -1 zijn uit te breiden tot tegen de grens van het RUP.

  • LAST 3 - Aanleg fietspad

De houder van de omgevingsvergunning is verplicht om het fietspad tussen de Hundelgemsesteenweg en de Schelde met inbegrip van de groenstroken, zoals aangegeven op het inplantingsplan aan te leggen op eigen kosten.

Voor de start van de uitvoering van de riolerings- en wegeniswerken moet een technisch dossier (aangepast aan bovenstaande opmerkingen) ingediend worden (in drievoud) bij de dienst Wegen, Bruggen & Waterlopen van de stad Gent. Op dit technisch dossier kunnen de dienst Wegen, Bruggen & Waterlopen bijkomende technische opmerkingen voor aanpassingen formuleren.

Dit technisch dossier moet (aangepast aan de bijzondere voorwaarden en eventuele wijzigingen ingevolge bijkomende technische opmerkingen) bestaan uit een grondplan van alle riolerings- en wegenwerken (schaal 1/250) met bijhorende lengteprofielen, dwarsprofielen, typedwarsprofielen en details van de kunstwerken. Het technisch ontwerp moet, samen met het bestek en de gedetailleerde raming in drievoud overgemaakt worden aan de de dienst Wegen, Bruggen & Waterlopen, Woodrow Wilsonplein 1 te 9000 Gent, telefoon 09 26 79 00, fax 09 266 79 39.

De werken kunnen pas aanvatten na schriftelijke goedkeuring van dit technisch dossier.Het technisch ontwerp dient als basis voor de aanbesteding of onderhandse overeenkomst. De aanduiding van de aannemer moet aan de Dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen ter goedkeuring voorgelegd worden. Een kopie van de inschrijving, het bestek en de plannen moeten door de houder van de omgevingsvergunning, in dubbel exemplaar, overgemaakt worden aan de Dienst Wegen, Bruggen enWaterlopen.

De aanvangsdatum van de werken moet minimum 14 kalenderdagen vooraf aan de Stad worden meegedeeld. De houder van de omgevingsvergunning belegt vooraf een coördinatievergadering met de ontwerper, de aannemer en het stadsbestuur (Dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen).

De uitvoering van de proeven, voorzien in het bestek, kunnen door het stadsbestuur geëist worden. In ieder geval zal de uitslag van de genomen proeven aan de Stad medegedeeld worden.

Algemene regel betreffende uitvoering van de wegenwerken: het fietspad wordt in principe in één geheel uitgevoerd en volledig afgewerkt, waarna het voorlopig en definitief opgeleverd kan worden in aanwezigheid van de Stad Gent.

Dossierspecifiek aandachtspunt: het is niet aanvaardbaar om een keerwand te plaatsen vlak naast het fietspad. Ook mag er geen afstromend hemelwater van het noordelijk perceel op het fietspad komen. Afkalving van het talud op het fietspad is eveneens niet aanvaardbaar.

Artikel 3

de voorwaarden en lasten opgenomen in het gemeenteraadsbesluit zullen eveneens opgelegd moeten worden. Een ontwerp-besluit wordt voorgelegd aan de gemeenteraad van maart 2018 en zal na goedkeuring aan de deputatie overgemaakt worden.