De gemeenteraad van 23 mei 2016 gaf zijn goedkeuring aan de subsidieovereenkomst met het Centrum voor Algemeen Welzijnswerk Oost-Vlaanderen vzw (verder CAW genoemd) voor het project 'Doorgangswoningen voor erkende vluchtelingen' en dit voor de periode 1 juni 2016 tot en met 31 mei 2018.
Op 30 januari 2018 ging de stuurgroep van het project 'doorgangswoningen voor erkende vluchtelingen' door. De huisvestingsmaatschappij Volkshaard gaf aan dat ze bereid waren om de 10 doorgangswoningen verder in te zetten voor het project en dit tot 31 januari 2019. Nadien zouden ze de woningen renoveren.
CAW Oost-Vlaanderen is bereid om tegen gelijkaardige voorwaarden het project verder te zetten met dien verstande dat ze naarmate de einddatum van de overeenkomst vordert, ze kortere gebruiksovereenkomsten kunnen geven.
Inhoud subsidieovereenkomst
CAW houdt de 10 leegstaande sociale woningen gelijktijdig tot en met 30 september 2018 in gebruik. Zoveel mogelijk woningen worden in beheer gehouden en in gebruik gegeven tot 31 januari 2019. De afbouw start ten vroegste op 1/10/2018 zodat alle woningen leeg zijn tegen 31 januari 2019.
De woningen worden evenwel zo lang als mogelijk gebruikt. Indien gezinnen baat hebben bij een gebruik van minder dan 4 maanden dan wordt er een kortere overeenkomst gesloten.
Van zodra de woning leeg is, wordt het huurcontract tussen Volkshaard CVBA-SO en CAW Oost-Vlaanderen stop gezet.
Per afgebouwde woning komt er tijdens de duur van het project een gezin, dat behoort tot de doelgroep, in ambulante begeleiding bij het CAW.
Per afgebouwde woning zal de loonkost van de organisatie-ondersteuner proportioneel verminderd worden.
De frictieleegstand tussen twee in gebruik gaves bedraagt maximum 4 weken.
De doorgangswoningen zijn een tijdelijke en voorwaardelijke oplossing voor erkende vluchtelingen/subsidiair beschermden:
De meest kwetsbare gezinnen/alleenstaanden worden vanaf het moment van erkenning en indien ze nood hebben aan een doorgangswoning, onmiddellijk doorverwezen door het stedelijk opvanginitiatief via de coördinator Dienst Wonen van de Stad Gent voor ondersteuning en/of begeleiding naar het CAW. Er worden afspraken gemaakt tussen CAW, coördinator Dienst Wonen en het stedelijk opvanginitiatief omtrent wie kan doorgestuurd worden.
Alleenstaanden/gezinnen waarvan later gemerkt wordt dat ze niet tijdig een woonoplossing vinden en woon- of andere begeleiding nodig hebben, zullen onder andere ook doorverwezen worden naar het CAW die hun reguliere opdracht naar vluchtelingen opnemen, in de mate dat de wachtlijsten hiervoor ruimte geven.
De toewijzingen van de doorgangswoningen gebeurt door CAW, in overleg met de coördinator Dienst Wonen Stad Gent en het stedelijk opvanginitiatief wat betreft de erkende vluchtelingen/subsidiair beschermden die de opvang moeten verlaten en/of de werkgroep huisvesting vluchtelingen wat betreft de ruimere doelgroep.
Evaluatie werking project juni 2016 - maart 2018 (zie ook een uitgebreid verslag in bijlage)
Analyse van het cijfermateriaal:
40 gezinnen stroomden in de periode van 20 maanden in. 70 % waren alleenstaande mannen. 27 gezinnen stroomden in vanuit het stedelijk opvanginitiatief. Zij waren afkomstig uit diverse landen.
Op datum van 15 maart 2018 zijn er 31 gezinnen uitgestroomd.
Alle cliëntsystemen hebben een woonoplossing gevonden. 6 op de 31 uitgestroomde gezinnen hadden een verlenging na 4 maanden nodig. 25 op 31 of 80 % vonden binnen de 4 maanden een definitieve woonoplossing. Deze oplossingsgraad is hoog en is wellicht te danken aan het feit dat het in hoofdzaak alleenstaanden zijn en dat er een intensieve opvolging en begeleiding van CAW aan gekoppeld is. 55 % van de gezinnen vond een oplossing in Gent, 19 % verhuisde buiten Gent maar bleef binnen de provincie Oost-Vlaanderen, 10 % verhuisde buiten Oost-Vlaanderen en van 16 % gaf CAW niet aan waarnaar ze verhuisd zijn.
39 % heeft een contract van 1 jaar, 35 % heeft een contract van 9 jaar en bij 8 gezinnen is de contractduur niet genoteerd.
14 van de 23 alleenstaanden betalen een huurprijs van 500 euro of minder.
De gekende huurprijzen bij de gezinnen zitten tussen de 500 en de 650 euro.
Besluit
De inzet van doorgangswoningen gekoppeld aan een intensieve ondersteuning en begeleiding, in het bijzonder het zoeken naar een woning, levert zijn vruchten af. Alle gezinnen die een toewijzing kregen werden binnen de voorziene periode herhuisvest. CAW heeft wel aan dat het vinden van een woning zeer moeilijk is, gezien het zeer beperkt betaalbaar en voldoende kwalitatief aanbod in Gent. Dit is ook de reden waarom men vrij vlug de zoekregio verruimd naar de provincie Oost-Vlaanderen.
We merken dat heel wat vluchtelingen binnen het jaar gezinshereniging opstarten. Het herhuisvesten van deze grote gezinnen is vaak problematisch. Het project komt hieraan niet echt tegemoet omdat de wooneenheden twee of drie slaapkamers hebben.
Het verderzetten van het project is meer dan noodzakelijk. Het voldoet aan een hoge nood.
Subsidiëring
Ter uitvoering van het project wordt een 1.5 VTE , waarvan 1 VTE niveau B en 0.5 VTE niveau C, ingezet. De Stad Gent voorziet een subsidiebedrag van 47.000 euro voor 8 maanden, voor het beheer van 10 doorgangswoningen en het ondersteunen/begeleiden van erkende vluchtelingen die al dan niet gebruik maken van de doorgangswoningen. De loonkost van de organisatieondersteuner zal in verhouding tot het aantal woningen dat gedurende de projectperiode in huur en in gebruik zijn, afgerekend worden. Overheadkosten worden niet voorzien.
De uitbetaling van de toegekende subsidie gebeurt als volgt :
Het advies wordt gevolgd.
Keurt goed de subsidieovereenkomst voor het project 'Doorgangswoningen voor erkende vluchtelingen' voor de periode 1 juni 2018 tot 31 januari 2019 met het Centrum voor Algemeen Welzijnswerk Oost-Vlaanderen vzw, Visserij 153, 9000 Gent, zoals gevoegd in bijlage en die integraal deel uitmaakt van deze beslissing.