Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 2.
De Nieuwe Gemeentewet, artikel 135 § 2.
De Nieuwe Gemeentewet, artikel 119
De Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, artikel 2 § 1.
Van 14 juni 2018 tot en met 15 juli 2018 vindt in Rusland het wereldkampioenschap voetbal plaats. Aangezien de Belgische nationale ploeg zich heeft gekwalificeerd en bovendien verwacht wordt dat de Rode Duivels hoog zullen scoren, zal het wereldkampioenschap voetbal een groot enthousiasme teweegbrengen bij een groot deel van de bevolking. Bovendien worden de wedstrijden van de groepsfase van de Rode Duivels gespeeld op tijdstippen die het toelaten om massaal de wedstrijden te bekijken.
Er wordt dan ook verwacht dat er allerhande activiteiten op het openbaar domein zullen plaatsvinden naar aanleiding van het wereldkampioenschap voetbal en meer specifiek naar aanleiding van de wedstrijden van de Rode Duivels, waaronder de uitzending van de wedstrijden in groepsverband.
Aangezien het verleden reeds heeft uitgewezen dat activiteiten en/of evenementen op grote schaal gecombineerd met voetbalgerelateerd gedrag kan leiden tot diverse problemen, zal het vertonen van één of meerdere wedstrijden tijdens het wereldkampioenschap voetbal op het openbaar domein, of op een daarbij aansluitend niet afgesloten terrein, niet worden toegelaten. Dit verbod geldt ongeacht of deze vertoningen al dan niet in groepsverband doorgaan en is eveneens van toepassing op activiteiten die met deze vertoningen gepaard zouden gaan.
Enkel indien de Rode Duivels doorstoten naar de kleine finale (op 14 juli 2018 om 16u. plaatselijke tijd) of de finale (op 15 juli 2018 om 17u. plaatselijke tijd) is een afwijking op dit verbod mogelijk, dit uitsluitend in de feestkernen binnen de Gentse Feestenzone. In dergelijk geval kan aan de burgemeester de toelating worden gevraagd om in de feestkernen binnen de Gentse Feestenzone de kleine finale of finale te vertonen op het openbaar domein.
Wat betreft activiteiten die doorgaan op privaat terrein, deze dienen voorafgaandelijk te worden gemeld aan de burgemeester van zodra er 100 bezoekers of meer worden voorzien. De Stad Gent dient dan immers over de nodige informatie omtrent deze activiteiten te beschikken die kan worden uitgewisseld met de politionele en andere bevoegde diensten, dit om bepaalde vormen van overlast tegen te kunnen gaan. Daarnaast kunnen naar aanleiding van deze activiteiten maatregelen worden opgelegd ter vrijwaring van de openbare orde, rust en veiligheid.
Het is dan ook aangewezen om voornoemde regeling te vervatten in een politiereglement.
Op grond van artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet hebben de gemeenten tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
(…)
2° het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren;
3° het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en andere openbare plaatsen;
(…) 7° het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast
Op basis van voornoemd artikel, de hype rond de Rode Duivels en de impact van het wereldkampioenschap voetbal 2018 waarbij heel wat activiteiten in groepsverband verwacht worden tijdens en naar aanleiding van de wedstrijden die door de Rode Duivels zullen worden gespeeld, werd besloten een politiereglement op te stellen dat voornoemde activiteiten regelt en de nodige maatregelen neemt ter vrijwaring van de openbare orde, rust en veiligheid.
In het politiereglement worden omwille van de vrijwaring van de openbare orde, rust en veiligheid alle uitzendingen van wedstrijden en gepaard gaande activiteiten op het openbaar domein en op aansluitende niet afgesloten terreinen verboden.
Door dit verbod kan de veiligheid maximaal gegarandeerd worden, temeer er op hetzelfde moment nog andere belangrijke evenementen doorgaan die een grote inzet van de politionele diensten vergen. Door een algemeen verbod in te stellen kunnen eventuele calamiteiten en ernstige verstoringen van de openbare orde vermeden worden.
Enige uitzondering op dit algeheel verbod wordt voorzien indien de Rode Duivels doorstoten naar de kleine finale (op 14 juli 2018 om 16u. plaatselijke tijd) of de finale (op 15 juli 2018 om 17u. plaatselijke tijd), waarbij aan de burgemeester een afwijking kan worden gevraagd op voornoemd verbod voor het vertonen van de kleine finale of finale op het openbaar domein, maar dit uitsluitend in de feestkernen binnen de Gentse Feestenzone. Zowel de feestkernen als de Gentse Feestenzone worden duidelijk omschreven en afgebakend in het politiereglement. Deze afwijking kan desgevallend gekoppeld worden aan bijkomende voorwaarden wat betreft het gebruik van glazen recipiënten, reinheid van het openbaar domein, geluidsuitzendingen,...
Door deze afwijking enkel toe te laten in de feestkernen binnen de feestenzone specifiek voor wat de laatste match op het wereldkampioenschap voetbal van de Rode Duivels betreft, kan een duidelijk en gecontroleerd kader worden voorzien waarbinnen zowel een georganiseerd politioneel optreden als een maximale vrijwaring van de openbare orde kan worden gegarandeerd. Politionele diensten zijn immers reeds aanwezig en georganiseerd met oog op de Gentse Feesten, door de mogelijke afwijking territoriaal af te bakenen tot de feestkernen binnen de feestenzone is een doortastend optreden van de politie bij eventuele calamiteiten bijgevolg perfect mogelijk. De verplichting om voorafgaandelijk dergelijke afwijking aan te vragen zorgt er tevens voor dat de veiligheidsdiensten een totaal overzicht hebben over de aard en modaliteiten van de vertoningen, waardoor zij dan ook aangepast kunnen optreden bij eventuele onregelmatigheden.
Het stadsbestuur wil bovendien met dergelijke afwijking het samenhorigheidsgevoel en de nationale beleving van de bevolking en de Rode Duivels-supporters stimuleren en de kans bieden om de laatste match van de Belgische nationale ploeg op het wereldkampioenschap in groepsverband te bekijken, dit echter op een gecontroleerde en beheersbare manier.
Indien de activiteiten doorgaan op privaat domein, al dan niet in open lucht, is er een meldingsplicht aan de burgemeester van zodra er meer dan 100 bezoekers worden verwacht.
De melding gebeurt aan de hand van een formulier dat door de Stad Gent ter beschikking zal worden gesteld.
Tevens worden in het politiereglement enkele maatregelen bepaald in het kader van de openbare veiligheid en rust. Zo wordt gewezen op de regelgeving omtrent brandveiligheid, het gebruik van warmtebronnen en het gebruik van pyrotechnische voorwerpen.
Overtredingen op dit reglement worden gesanctioneerd met een maximale administratieve geldboete van 350,00 euro.
Activiteiten die desondanks het algemeen verbod toch doorgaan op het openbaar domein zullen op politiebevel worden stopgezet.
Keurt goed het politiereglement betreffende de organisatie van activiteiten tijdens het wereldkampioenschap voetbal Rusland 2018, dat bij dit besluit wordt gevoegd en er integraal deel van uitmaakt.